Axel Kicillof

político y economista argentino, gobernador de la provincia de Buenos Aires

Axel Kicillof[4]​ (Buenos Aires, 25 de septiembre de 1971) es un economista, político, docente e investigador argentino de carácter keynesiano.[5][6]​ Desde el 11 de diciembre de 2019 es el gobernador de la provincia de Buenos Aires por la coalición electoral Frente de Todos. Anteriormente ejerció como ministro de Economía de la Nación Argentina entre 2013 y 2015. Además, se desempeñó como diputado nacional por la Ciudad de Buenos Aires.

Axel Kicillof
Axel Kicillof (recorte).jpg

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Gobernador de la provincia de Buenos Aires
Actualmente en el cargo
Desde el 11 de diciembre de 2019
Vicegobernadora Verónica Magario
Predecesora María Eugenia Vidal

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Diputado de la Nación Argentina
por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
10 de diciembre de 2015-10 de diciembre de 2019

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124.º ministro de Economía y Finanzas Públicas de la Nación Argentina
20 de noviembre de 2013-10 de diciembre de 2015
Presidente Cristina Fernández de Kirchner
Predecesor Hernán Lorenzino
Sucesor Alfonso Prat-Gay

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Secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo de la Nación Argentina
10 de diciembre de 2011-20 de noviembre de 2013
Presidente Cristina Fernández de Kirchner
Predecesor Roberto Feletti
Sucesor Emmanuel Álvarez Agis

Información personal
Nacimiento 25 de septiembre de 1971 Ver y modificar los datos en Wikidata (49 años)
Buenos Aires (Argentina) Ver y modificar los datos en Wikidata
Residencia La Plata, provincia de Buenos Aires
Nacionalidad Argentina
Partido político Independiente[3]
Afiliaciones Frente para la Victoria
Unidad Ciudadana
Frente de Todos
TNT Económicas
Familia
Padres Daniel Kicillof
Nora Barenstein
Hijos León Kicillof
Andrés Kicillof
Familiares Nicolás Kicillof (hermano)
Irene Kicillof (hermana)
Educación
Educación Licenciado y Doctor en Economía por la Universidad de Buenos Aires
Educado en Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires
Tesis doctoral Génesis y estructura de la Teoría General de Lord Keynes
Información profesional
Ocupación Economista, gobernador de la provincia de Buenos Aires, docente y político
Patrimonio ARS 17,63 millones [1]
Empleador Investigador adjunto del CONICET
Título Doctor en Economía (Orientación al sector público) [2]
Firma Firma de Axel Kicillof.svg
Web
Sitio web

Previamente fue designado por la entonces presidenta Cristina Fernández de Kirchner para el cargo de secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Fue sub-interventor de YPF hasta la sanción de la Ley de Soberanía Hidrocarburífera y desde junio de 2012, tras la recuperación de la empresa por parte del Estado nacional, se desempeñó como director titular de clase «A».[7]​ Presidió también la comisión de Planificación y Coordinación Estratégica del Plan Nacional de Inversiones Hidrocarburíferas, e integró el Comité Ejecutivo del Programa PROCREAR. Desde julio de 2009, fue CEO de Aerolíneas Argentinas y a partir de 2011, subgerente general.[8]

Como ministro de Economía participó en la planificación de políticas tales como el programa de asignaciones para jóvenes Progresar y el programa de control de precios Precios Cuidados; el acuerdo con la firma Repsol por la expropiación de YPF, la liberación de la compra de dólares para el ahorro y tenencia de personas físicas y el lanzamiento de una línea de créditos para pymes y grandes empresas, a través del FONDEAR.

Investigador adjunto del CONICET e investigador titular del Instituto de Investigaciones Económicas de la UBA, se desempeñó como docente de la Facultad de Ciencias Económicas de esa universidad, y de posgrado en la misma.[9]

Kicillof ha sido una figura controversial que ha llamado la atención por su militancia política; su alegado keynesianismo; su indiferencia hacia las corbatas y los trajes formales y por su aspecto jovial.[10][11][12][13][14][15]

Es autor de libros como: Volver a Keynes (2007); De Smith a Keynes: siete lecciones de historia del pensamiento económico. Un análisis de las obras originales (2010); Fundamentos de la teoría general de la ocupación, el interés y el dinero (2012); y Diálogos sin corbata: para pensar la economía, la política (y algunas cosas más) en el siglo XXI (2015).[16]

Kicillof tiene una amplia trayectoria en la formación de investigadores y docentes; dirigió tesis de grado, de maestrías y de doctorados. En 2019 presentó su precandidatura a gobernador de la provincia de Buenos Aires por el Frente de Todos, conformando la fórmula junto a Verónica Magario para vicegobernadora. La fórmula logró pasar las primarias de agosto, en las que fue la fuerza más votada, para luego consagrarse ganadora en las elecciones del 27 de octubre de 2019.[17]

FamiliaEditar

Kicillof es el segundo hijo de los tres que tuvieron el psicoanalista Daniel Kicillof y la psicóloga Nora Barenstein, ambos judíos askenazíes no practicantes. Tiene dos hijos[11][12][10]

Formación académicaEditar

Estudió en el Colegio Nacional de Buenos Aires (dependiente de la UBA) de donde egresó con el título de bachiller especializado en ciencias sociales en 1989.

En 1995 se graduó como licenciado en Economía con orientación al sector público en la Universidad de Buenos Aires, recibiendo el diploma de honor.[18]​ Mientras cursaba su carrera en la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA Kicillof militaba en la agrupación estudiantil TNT.

Posteriormente realizó un doctorado en economía de la Universidad de Buenos Aires, graduándose en 2005.[12]​ Su tesis doctoral, titulada Génesis y estructura de la Teoría General de Lord Keynes, fue evaluada con una calificación de 10 (diez) sobresaliente por el jurado conformado por D. Heymann, P. Levín y A. Monza.[19]

Kicillof habla inglés y francés.[10]

Trayectoria como docente e investigadorEditar

En la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA fue profesor de diversas asignaturas, cargos obtenidos por concurso público. Fue profesor de Microeconomía I y II; Macroeconomía y Política Económica, Economía marxista; Macroeconomía II e Historia del Pensamiento Económico eran las dos asignaturas que dictaba hasta 2010, año que ingresó a la gestión pública y por lo que se le otorgó licencia sin goce de sueldo.

Dictó clases en la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA en materias como Formación económica de la sociedad argentina, principales escuelas del pensamiento económica y desde 2003 fue primero jefe de trabajos prácticos y luego Profesor adjunto regular de Economía II en la carrera de Sociología.

Además dio clases en la Escuela Superior de Comercio Carlos Pellegrini; la Universidad Nacional de Quilmes y la Universidad Nacional de General Sarmiento.

A nivel de posgrado fue Profesor de la asignatura Economía en la Maestría y Doctorado en Ciencias Sociales UNGS-IDES, del Instituto de Desarrollo Económico y Social. En la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) ―sede Argentina― fue profesor de Historia del Pensamiento Económico en la Maestría en Políticas Públicas para el Desarrollo con Inclusión social. Anteriormente había sido profesor de la Maestría en Economía Política con mención en Economía Argentina, en dos asignaturas Historia del Pensamiento Económico y Microeconomía y Macroeconomía, Conceptos Fundamentales de Economía Política. También estuvo a cargo del curso «La diferenciación del capital en el campo de la salud», en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires.

Desde noviembre de 2010 es investigador adjunto del CONICET en la carrera de investigador científico y tecnológico[20]​ (resolución n.º 9 del 11 de enero de 2010). Desempeñó sus tareas en el Instituto de Investigaciones Económicas (IIE) de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires, donde actualmente tiene licencia sin goce de sueldo. En 2006, fue designado Subdirector del Centro de Estudios para la Planificación del Desarrollo (CEPLAD) dependiente del Instituto de Investigaciones Económicas de la UBA, cargo que desempeñó hasta 2010, en que le fue otorgada una licencia.

Su tema de estudio son las crisis y auges de la economía argentina, enmarcado en discusiones teóricas sobre precios, ganancias y salarios.[20]​ Desde fines de los años 1990 fue investigador de los proyectos UBACyT (Dirección de Ciencia y Tecnología de la Universidad de Buenos Aires), un programa que consiste en proyectos de investigación acreditados y financiados por la UBA, que versaron sobre diferentes temas como el capital tecnológico, el sistema agroalimentario, el impacto de la globalización sobre el sistema agroalimentario, el desarrollo del capitalismo en Argentina y la economía luego del colapso de la convertibilidad.

Secretario de Política Económica (2011-2013)Editar

En el año 2011 fue designado subgerente general de Aerolíneas Argentinas,[21]​ y ese mismo año fue nombrado director de Siderar en representación de las acciones que el Estado argentino ―a través de la Ansés (Administración Nacional de la Seguridad Social)― posee en dicha empresa.

Con el inicio del segundo mandato de Cristina Fernández de Kirchner como presidenta de la Nación, Axel Kicillof fue designado secretario de Política Económica y Planificación del Desarrollo, integrando el organigrama de funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación, que encabezaba Hernán Lorenzino.[22]

Intervención y nacionalización de YPFEditar

Como parte de su labor al frente de la Secretaría de Política Económica, Kicillof comenzó a trabajar junto a las autoridades del Ministerio de Planificación y la Secretaría de Energía en mejorar la capacidad operativa de YPF en manos de la española REPSOL.[23]

Luego de múltiples reuniones donde se le propuso a la empresa redirigir sus ganancias en pos de nuevas inversiones para revertir la declinación en la producción sin el resultado esperado, Kicillof, como secretario de Política Económica, afirmó:

La actitud de la firma no parece ir en dirección de lo que el país necesita. El objetivo principal es que se revierta una situación que se ha consolidado en los últimos años, que es una sistemática declinación de la producción del petróleo y gas que llevó a la Argentina a tener que importar parte del combustible para sostener el proceso de crecimiento. El Estado reclama un claro, taxativo y preciso plan de inversión para revertir la situación actual y constituir una reserva destinada a realizar inversiones. [En vez de eso,] la empresa propuso capitalizar la compañía, emitir nuevas acciones y distribuírselas a los dueños, y esto podría tratarse de una maniobra especulativa.
Axel Kicillof[24]
El 16 de abril de 2012, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner presentó el proyecto de ley «De la soberanía hidrocarburífera de la República Argentina» que dispone la estatización parcial de YPF.[25]​ El proyecto declara de "interés público y nacional" al "autoabastecimiento de hidrocarburos", argumentando que «no es un modelo de estatización sino de recuperación de la soberanía. Seguimos manteniendo el modelo de Sociedad anónima y el de una conducción profesionalizada».[26]
 
Cristina Fernández de Kirchner anunciando la expropiación de parte de YPF.
Este proyecto se redactó de acuerdo al artículo 31 de la Ley de Hidrocarburos 17319/67, que especifica que los concesionarios petroleros deben efectuar las inversiones que sean necesarias para la ejecución de los trabajos que exija el desarrollo de toda la superficie abarcada por la concesión, […] asegurando la máxima producción de hidrocarburos compatible con la explotación adecuada y económica del yacimiento y la observancia de criterios que garanticen una conveniente conservación de las reservas y el autoabastecimiento de hidrocarburos. por lo que se declaró el 51 % del patrimonio de YPF de utilidad pública y sujeto a expropiación. Hernán Lorenzino, ministro de Economía y Finanzas Públicas de Argentina, sostuvo que «durante su gestión al frente de YPF, Repsol dedicó a la exploración sólo el 0,2 % de sus ingresos totales», a pesar de que YPF representaba el 15 % de sus operaciones. Cristina Fernández de Kirchner fundamento que «de proseguir con esta política de vaciamiento, de no producción, de no exploración, prácticamente nos tornaríamos en un país inviable, por políticas empresariales y no por recursos, ya que somos el tercer país en el mundo —según la agencia de petróleo de los Estados Unidos— luego de China y Estados Unidos en [materia de recursos de] gas» y también que «es la primera vez en 17 años que Argentina tiene que importar gas y petróleo».[27]
 
Paquete accionario de YPF, tras la expropiación por el Estado Nacional

PROCREAREditar

El 12 de junio de 2012, en un acto en el Museo del Bicentenario, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner, junto a Axel Kicillof ―Secretario de Política Económica― y Diego Bossio ―director general de la Ansés― presentaron el Programa de Crédito Argentino para la vivienda única familiar, PRO.CRE.AR Bicentenario. Dicho plan preveía la entrega de créditos para la construcción de 400 000 viviendas hasta 2015. Los objetivos eran atender las necesidades habitacionales de los argentinos y paralelamente impulsar la actividad económica a través del incentivo a la construcción.[28]​ Kicillof declaró:

«Si no se focaliza en la construcción se genera una burbuja hipotecaria»
[29]

Se anunció que su financiamiento proviene de recursos del Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) —es decir, con los fondos de los jubilados. Los créditos son otorgados a pagar en 20 y 30 años y las tasas variarán entre el 2% y el 14%, alrededor de 20 puntos por debajo de la inflación. El Banco Hipotecario quedó constituido como fiduciario del Programa. En la ocasión, la mandataria argentina aclaró que «la falta de política hipotecaria por parte de la banca privada» obligaba al Estado a intervenir, creando el Programa para empezar a resolver el déficit habitacional existente en el país.[30][31][32][33][34]​ Fue oficializado mediante el decreto 902/2012.[35]

El programa preveía dos líneas de créditos: una para aquellas personas poseedoras de un terreno donde construir y otra para la construcción de viviendas en terrenos fiscales que el Estado Nacional ponía a disposición del Procrear.[36]​ Kicillof dijo:

«Estamos fogoneando la economía además de cubrir una necesidad imperiosa», apuntó, tras señalar que las construcciones van a generar durante el primer año «cien mil nuevos empleos de manera directa y otros cien mil de manera indirecta»
Página 12[37]

Ministro de Economía y Finanzas (2013-2015)Editar

La presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, lo designó ministro de Economía y Finanzas Públicas el 18 de noviembre de 2013. Su gestión se orientó a continuar el cambio del modelo de crecimiento con inclusión social a partir de políticas destinadas a reindustrializar la economía, impulsar la producción y el mercado interno, crear nuevos puestos de trabajo, devolverle protagonismo al Estado y promover la redistribución de la riqueza en el país.

De este modo, el Gobierno argentino impulsó una serie de programas destinados a generar un círculo virtuoso con efectos multiplicadores sobre la economía (Véase Multiplicador Keynessiano), fortalecer la etapa de mayor crecimiento económico que se inicia con la presidencia de Néstor Kirchner, en 2003 y continúa Cristina Fernández de Kirchner hasta el fin de su mandato.

Programas económicos para incentivar el consumoEditar

Debido al aumento de la demanda agregada y de la producción, producto de las políticas redistributivas llevadas adelante por el Gobierno argentino, los sectores concentrados de la economía habían desarrollado prácticas especulativas que se tradujeron en subas injustificadas de precios. Esto ocasionó tensiones en toda la economía que necesitó de medidas concretas por parte del Estado. Así es como se desarrollaron una serie de programas económicos que tuvieron como objetivo impulsar el consumo, la producción y el empleo, fortalecer el mercado interno y generar capacidad de compra para los argentinos. De esta manera se buscó paliar los efectos negativos de la crisis mundial y otorgarles herramientas a los consumidores para defenderse de la especulación financiera y de mercado.[38]

Ahora 12

En septiembre de 2014 entró en vigencia el programa Ahora 12 que les permitía a los consumidores adquirir productos de línea blanca, textiles, motocicletas, muebles, entre otros bienes de consumo, en doce cuotas sin interés con una gran variedad de tarjetas de crédito.[39]​ El programa apuntaba a fomentar el consumo, el comercio, el empleo y la industria en una época donde el promedio de inflación anual era del 20 %.[40][41]

En 18 meses, más de 166 169 comercios se adhirieron en todo el país, alcanzando ventas por 22 968 millones de pesos y superando las 12 millones de operaciones (un promedio de 2000 pesos por operación). Asimismo las ventas crecieron a una tasa semanal acumulada del 11 %. El mayor volumen de ventas desde su inicio se registró en los rubros de indumentaria (38 %), materiales para la construcción (19 %) y línea blanca —heladeras, lavarropas— (14 %).

Con este programa los comercios pasaron a pagar un 10% de financiamiento (en lugar de 26%) y esta diferencia fue absorbida por los bancos.[42]

Programa Precios Cuidados y Red COM.PR.AR

El entonces ministro de Economía Axel Kicillof desarrolló a finales de 2013 en conjunto con el secretario de Comercio, Augusto Costa, un acuerdo voluntario de precios con representantes de las principales cadenas de supermercados y proveedores de la Argentina las cuales se comprometieron a vender al consumidor final los productos a un precio único y constante acordado con el Estado nacional.[43][44]​ El programa Precios Cuidados entró en vigencia el 1 de enero de 2014 e incluyendo una canasta básica de 302 productos comercializados en todo el territorio argentino.

El listado de precios estaba sujeto a una revisión periódica trimestral convenida sobre la base de la evolución de las condiciones de producción, comercialización y distribución de los productos que lo componían.[45]​ En abril de 2014, el ministro anunció la primera revisión trimestral de Precios Cuidados, en la cual se acordó la incorporación de nuevos productos a la canasta de las grandes cadenas de supermercados, nuevos proveedores a las cadenas regionales y además, se llegó a un importante acuerdo con mayoristas y distribuidores orientado a beneficiar a pequeños almacenes barriales y comercios de proximidad de todo el país. De esta manera se dispuso una mayor cobertura geográfica, de un estrato más amplio de comercios y de inclusión de nuevas variedades de productos, como es el caso de los alimentos para pacientes celíacos.[46]​ La Red tuvo presencia en 19 provincias del país con 4682 comercios adheridos y 27 mayoristas regionales. Además, sumó 667 productos de 118 pequeños productores en 14 provincias que amplían la oferta de bienes a precios cuidados para poner en pie de igualdad a los pequeños y medianos empresarios con los grandes; que los sectores más débiles de la cadena productiva y comercial pudieran competir en igualdad de condiciones.[47]​ También se acordó una ampliación del programa para el sector de la construcción que incluyó un listado de 28 productos vinculados a 16 proveedores que representan cerca de la mitad del costo de materiales para la construcción y reforma de los hogares.

El ministro de Economía destacó en esa oportunidad la importancia del crecimiento de Precios Cuidados porque actúa como «referencia para el resto de los productos» y brinda «previsibilidad a toda la economía». «Precios cuidados no es un congelamiento de precios impuesto por el estado, sino una suma de acuerdos voluntarios que garantizan una rentabilidad razonable, a precios convenientes y que asegura que los productos estén al alcance de la población».[44]

A Rodar

Es un programa de crédito para la adquisición de vehículos 0 km para ser utilizados como taxi. Se trata de préstamos para quienes sean propietarios de licencia de taxi de todo el país, tanto individuos como pymes. De esta manera, se fomenta el recambio de vehículos, beneficiando tanto al sector de los taxistas como a la industria automotriz argentina. El Estado aporta recursos para subsidiar hasta 4.5 puntos porcentuales de la tasa de los préstamos, que se implementa a través del Banco de la Nación Argentina para llegar fácilmente a todo el país. Son préstamos para la adquisición de autos cuyo valor no supere los 160 000 pesos. Se financiará hasta el 80 % del vehículo, hasta en 48 cuotas y con una tasa fija del 17.5 % anual hasta el tercer año.[48]

SUBEneficio

Este programa estuvo orientado a los usuarios de la tarjeta SUBE, quienes con la sola presentación de su tarjeta podrían obtener descuentos y beneficios en la compra de bienes y servicios en locales de todo el país. El programa estuvo vigente desde el 1 de abril de 2015 y, en la primera etapa, los rubros comerciales involucrados incluyeron hoteles, restaurantes, bares, peluquerías, jugueterías, ferreterías, heladerías, gimnasios, cines y teatros, farmacias, librerías y gimnasios, entre otros. A fines de 2015, SUBE tenía 8 millones de usuarios que se beneficiaron de esta política, aportando mayor alcance y masividad a los programas de incentivo al consumo.[49]

Renovate

El programa promovía el recambio de heladeras y lavarropas antiguos por modelos nuevos de industria nacional de gran eficiencia energética. Se podían obtener con descuentos de hasta un 25 % y financiar el otro 75 % con el plan de 12 cuotas sin interés de Ahora12. Los electrodomésticos más eficientes, permitirían abaratar el gasto anual en la factura de electricidad de los hogares y promocionar hábitos vinculados con el uso responsable de la energía. Las heladeras, por ejemplo, representan el 25 % de la demanda eléctrica residencial.[50]

Programas económicos para impulsar la producción y el empleoEditar

Las políticas económicas del gobierno argentino hasta diciembre de 2015 tuvieron como ejes para el desarrollo económico la inversión y la propulsión de la demanda, basado en el fomento a la industria nacional y el empleo. Es por ello que se impulsaron una serie de programas destinados precisamente a promover la producción de la industria nacional y proteger a los pequeños y medianos productores y Pymes de las desiguales relaciones de mercado e impulsar así su desarrollo y la generación de nuevos puestos de trabajo.

Programa PRO.CRE.AR

Se continuó con el programa de construcción de viviendas lanzado en 2012.

Programa FONDEAR

Es un programa de financiamiento para proyectos productivos que promuevan la inversión en sectores estratégicos de la economía, de Innovación tecnológica o que agreguen valor en las economías regionales.[51]

Se constituye como un Fondo Fiduciario Público, fideicomiso financiero y de administración, vigente para todo el territorio argentino, que facilitará el acceso al crédito y al financiamiento necesario para generar un mayor grado de exportación y un mayor grado de valor agregado para la industria nacional.

Programa PROCER

Es un programa de apoyo a la competitividad de las economías regionales, parcialmente financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El Prócer prioriza cadenas de valor que resultan representativas, con peso en las economías provinciales, según su producción, valor agregado, impacto en el mercado de trabajo y la exportación. Por ello, los complejos seleccionados son el apícola, frutícola, hortícola, olivícola y textil-algodonero.

De esta manera se apunta a combatir las fuertes asimetrías entre los diferentes eslabones de la cadena de valor, donde aparece muy concentrado el sector exportador que fija los precios, perjudicando a los pequeños productores.[52]

PEPPG (programas de estímulo al pequeño productor de granos)

El programa consiste en otorgar una compensación económica a pequeños productores de trigo, soja, maíz y/o girasol que hubieren producido hasta un total acumulado de 700 toneladas en la campaña 2013/2014. El alcance total del programa fue de $ 2500 millones para 48 000 productores.[53]

Otro sector que afectado fue el sector de seguros. A raíz de la medida tomada por el Gobierno argentino y por Kicillof, en la que se regulaban las inversiones de las aseguradoras,[54]​ Moody's colocó en perspectiva negativa al sector asegurador.[55]

Programas de inclusión socialEditar

Impulsó como Ministro que se apruebe un proyecto de ley de creación de la Agencia Nacional de Participaciones Estatales en Empresas (ANPEE), y de declaración de interés público las acciones del Estado en el Fondo de Garantía de Sustentabilidad que administra la ANSES desde que se estatizaron los fondos de las Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (AFJP).

PROG.R.ES.AR.

El programa fue lanzado en enero de 2014 por la entonces presidenta Cristina Fernández de Kirchner.[56]​ El plan consiste en otorgar una asignación mensual a cada joven de entre 18 y 24 años que desee completar sus estudios en los distintos niveles educativos, con el objetivo de que logren una inserción laboral plena, constituyéndose en la política de inclusión de jóvenes más grande de toda Latinoamérica.[57]​ Para noviembre de ese año el programa contaba con más de 550.000 jóvenes que cobran la prestación y 1.284.809 inscriptos.[58]

En marzo de 2015, se anunció que se ampliaría la cantidad de jóvenes cubiertos por el programa a 1.280.000.[59]​ Esto comprende una cobertura del 30 % de ese segmento social, e implica una inversión social anual de 11 200 millones de pesos, lo que representa el 0.3 % del PBI.[60]

Para llevar a cabo este programa el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas coordina un trabajo conjunto e integral desde las distintas áreas del Estado, con el Ministerio de Salud, la Ansés (Administración Nacional de la Seguridad Social), el Ministerio de Desarrollo Social, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Educación, los cuales conforman los distintos eslabones de puesta en funcionamiento de PROGRESAR.

Programas de reestructuración de deudaEditar

En la última década, Argentina disminuyó la deuda pública en relación al PBI un 73 %, convirtiéndose en el país que más se desendeudó en el mundo. En el 2003, cuando Néstor Kirchner asumió su primera presidencia, la deuda pública como porcentaje del PBI era del 166 %, disminuyendo esta proporción a menos de 40 % en 2013. Asimismo, el porcentaje de la deuda con los sectores privados y los organismos multilaterales de crédito se redujo a menos de la mitad en 10 años.

Acuerdo con el Club de ParísEditar

El 29 de mayo de 2014, el gobierno de Cristina Fernández de Kirchner consiguen un acuerdo para saldar la deuda con el Club de París en un plazo de cinco años.[61]​ Axel Kicillof encabezó la delegación argentina, de la que también tomaron parte Pablo López (secretario de Finanzas) y Federico Thea (secretario legal y administrativo); Luis Briones (director de la Oficina Nacional de Crédito Público), Claudio Dal Din (director de Administración de la Deuda Pública), Hernán Lorenzino (jefe de la Unidad de Reestructuración de Deuda) y Adrián Cosentino (coordinador de la Unidad). Por el lado del Club de París la negociación fue encabezada por el titular del foro multilateral, el francés Ramón Fernández.[62]

[El acuerdo] es una especie de esfuerzo compartido. Es una forma de que los Gobiernos insten a las empresas a que generen inversiones en el país. Una vez que empecemos a pagar los primeros vencimientos, van a volver a habilitar las ventanillas para que esos países le presten a las empresas que quieran invertir en Argentina.
Axel Kicillof[63]

Conflicto con fondos buitreEditar

El juicio de los fondos buitre contra Argentina fue una causa judicial llevada adelante por los acreedores que no aceptaron los canjes de deuda propuestos por el gobierno de ese país. La causa fue llevada adelante en Nueva York por el juez Thomas P. Griesa quien en 2012 emitió un fallo a favor de los fondos buitre y ordenó que Argentina debía pagar la totalidad de lo reclamado,[64]​ a los holdouts que no habían aceptado los anteriores acuerdos.

La causa llegó hasta la Corte Suprema de Estados Unidos que en junio de 2014 declara que no revisará el expediente presentado por Argentina, dejando firme la sentencia de Griesa.[65]​ Argentina decide el 30 de junio de 2014 seguir cumpliendo con los pagos a los acreedores de los bonos reestructurados pero el juez retiene los pagos, haciendo que el país caiga en default selectivo. En 2016, el nuevo presidente de Argentina, Mauricio Macri, decidió pagarles 9.300 millones USD a los fondos buitre, saliendo del default.[66]

Diputado nacional por la Ciudad de Buenos Aires (2015-2019)Editar

En las elecciones de 2015 resultó elegido diputado nacional por la Ciudad de Buenos Aires en representación del Frente para la Victoria. La lista de Kicillof obtuvo el 22,4 % de los votos, quedando en segundo lugar por detrás de Cambiemos que obtuvo más del 50 %.[67][68]

Como diputado nacional Kicillof fue presidente de la comisión de Economía y secretario en la Bicameral permanente de seguimiento y control de deuda exterior. Además fue vocal en la comisiones de: Comercio, Finanzas, Presupuesto y Hacienda, Industria, MERCOSUR, Economías y Desarrollo Regional, Pequeñas y Medianas Empresas y Análisis y Seguimiento de Normas Tributarias y Previsionales.

Entre los proyectos de ley que presentó durante su mandato se pueden nombrar: la creación del Programa de desarrollo de la industria de bienes tecnológicos, declaración como derecho humano de los servicios de agua, gas y electricidad, paridad de género en el acceso al empleo, promoción de empleo para personas trans y travestis, ley de interrupción voluntaria del embarazo, formalización de los programas Renovate, Ahora 12 y PROCREAR y la ley de movilidad para las becas PROGRESAR.[69]

Gobernador de la provincia de Buenos AiresEditar

Elección y asunciónEditar

Tras el final del mandato presidencial de Cristina Fernández, Kicillof se dedicó a recorrer la provincia de Buenos Aires acompañado de un pequeño grupo de colaboradores a bordo de un automóvil Renault Clio de tres puertas, participando en debates políticos.[70]​ En mayo de 2019, se anunció su precandidatura a gobernador de la provincia, acompañado por Verónica Magario como precandidata a vicegobernadora, por el Frente de Todos, formado por kirchneristas y peronistas no kirchneristas.[71]​ En las elecciones primarias del 11 de agosto, en las que fue la única fórmula del Frente, ésta obtuvo el 52,53% de los votos positivos totales, con lo cual Kicillof y Magario se convirtieron en candidatos a la gobernación y vicegobernación de esa provincia.[72][73]​ El 27 de octubre de 2019, Kicillof ganó con el 52,40 % en las elecciones generales, frente a un 38,28 % de la gobernadora María Eugenia Vidal,[74][75]​ y asumió al frente del poder ejecutivo de la provincia el 11 de diciembre de 2019.[76]

El bastón de mando de Axel Kicillof como gobernador bonaerense fue confeccionado por el orfebre y platero Pedro "Perico" Medina, oriundo de Tres Arroyos junto con Juan Carlos Pallarols. Medina manifestó que sería un bastón "austero" para representar la forma de ser del gobernador electo. No obstante, tras la asunción de Kicillof, reveló que el bastón que la gobernadora mandato cumplido María Eugenia Vidal le entregó al gobernador entrante no fue el que el mismo confeccionó.

Política económicaEditar

Hacia fines de diciembre de 2019 Kicillof envió la Legislatura provincial la declaración del Estado de Emergencia Social, Económica, Productiva y Energética. La ley faculta al ejecutivo provincial a endeudarse únicamente para pagar deudas anteriores, lo que lo habilitaría a tomar deuda por hasta 66 mil millones de pesos.[77]​ Además podrá renegociar deudas con tenedores de bonos y proveedores. La ley también le permite reasignar partidas, congelar tarifas por 180 días y rescindir contratos del sector público. En lo que respecta al sistema productivo podrá implementar moratorias de deudas impositivas de microempresas.[78]​ La emergencia tendrá una duración de un año, prorrogable por otro más.

La siguiente ley económica enviada fue una reforma impositiva que sube los valores del impuesto inmobiliario en una escala progresiva que va del 15% para los contribuyentes más chicos hasta el 75% para los grandes contribuyentes rurales.[79]

Política de seguridadEditar

El 11 de diciembre de 2019 Berni asumió como Ministro de Seguridad de la provincia de Buenos Aires, cargo en el que fue nombrado por el gobernador Axel Kicillof.

En enero de 2020 prohibió el consumo de alcohol en la vía pública, e intimó a los boliches a que después de las 2 de la mañana no dejasen ingresar a nadie más.[80][81]​ En enero de ese año lanzó un nuevo operativo Sol con 12.466 policías afectados, junto con 3.000 refuerzos de distintas localidades bonaerenses que fueron redistribuidos a lo largo de toda la Costa Atlántica bonaerense.[82][83]​ En diciembre de 2019 comenzó a estudiar un nuevo sistema que ayude a la prevención de los femicidios formando un equipo integrado, entre otros, por el reconocido psiquiatra Enrique De Rosa.[84]

Proyecto de reforma de la policía bonaerenseEditar

Al asumir, Sergio Berni se refirió a la crisis en su área y a la necesidad de hacer una “reforma” para el perfeccionamiento de la Bonaerense. Además, apuntó a la herencia que recibió de parte de María Eugenia Vidal, destacando que en las fuerzas había hombres mal entrenados que están en la calle sin ninguna cadena de control y que de 90 mil efectivos de la policía bonaerense había al llegar 40 mil sumariados en funciones.[85]​ Asimismo, apeló a datos de la Procuración General bonaerense para advertir el aumento de delitos en los últimos años. Negó que hubiesen desaparecido los secuestros extorsivos en territorio bonaerense como afirmó la gestión de Vidal. Respecto a la doctrina Chocobar, opinó que fue ensayada entre gallos y medianoches por parte de la ministra (Patricia Bullrich) y que ese caso es tan sólo "la visibilización de la mala capacitación de la policía local".[86][87]​ También, al hacer un balance del estado de la policía bonaerense que encontró al asumir, destacó que 20 por ciento de las policías locales que no tienen la preparación adecuada, que no tienen línea de mando y de los 20 mil muchos son nominales (no trabajan); "y que haya 36 mil sumarios de policías es como cuando en una escuela repite el 70 por ciento del alumnado".[88]

En febrero de 2020 comenzó a elaborar un proyecto de gestión para cambiar la Policía Bonaerense basado en la unificación de tareas y reentrenamiento, el proyecto establece crear un comando único para ordenar a las distintas fuerzas. Propone cambiar la formación de nuevos efectivos por dos vías: la revisión de los actuales planes de estudio, aumentar los tiempos de aprendizaje y la posibilidad de enviar a reentrenamiento a uniformados ya en funciones; modernizar los planes de estudio de las academias policiales, para buscar una mayor “profesionalización” de los nuevos efectivos. También unifica las fuerzas de seguridad, ya que actualmente, en los distritos conviven hasta seis policías diferentes (la Policía Local, la Policía Comunal, la Policía Local, el Comando de Patrulla, la DDI y la Policía Científica)[89]​ y crea una "mesa de coordinación" que vincula a los municipios con el Ministerio de Seguridad y con el jefe de la estación de policía.[90]

Paro policial de 2020Editar

En septiembre de 2020 se produjo de un paro de la Policía de la Provincia de Buenos Aires en reclamo por mejores salarios y equipamiento para realizar su labor.[91]​ Las protestas incluyeron manifestaciones frente a la quinta presidencial de Olivos[92]​ y la residencia del gobernador en La Plata.[93]​ El 10 de septiembre se levantaron las protestas[94]​ tras el anuncio del aumento salarial por parte de Kicillof[95]​ con fondos que el gobierno nacional retomó de la coparticipación de la ciudad de Buenos Aires.[96]

Caso Facundo Astudillo CastroEditar

El caso Facundo Astudillo Castro se refiere a la investigación por la desaparición de un ciudadano argentino, luego de ser retenido por la Policía de la Provincia de Buenos Aires el 30 de abril de 2020 en el acceso a la localidad de Mayor Buratovich, en violación a la cuarentena establecida por la pandemia de COVID-19.[97][98][99]​ La última foto conocida lo muestra detenido frente al vehículo policial número RO 23360.[97][100][101]

Política de saludEditar

En diciembre de 2019, Gollán fue designado como ministro de Salud de la provincia de Buenos Aires por el gobernador Axel Kicillof. En su asunción declaró que sus prioridades serían “la nutrición, los medicamentos, el dengue y el sarampión”.[102]

En marzo de 2020 se informa el primer caso de COVID-19 en el país, que se fue extendiendo hasta llegar a los 500 mil casos y 10 mil muertos en septiembre.[103]​ La provincia de Buenos Aires destinó 15 mil millones de pesos a la compra de insumos para el sistema de salud como respiradores, camas de terpia, intensiva, barbijos y máscaras, entre otros.[104]

Gabinete gubernamentalEditar

  
Ministerios del Gobierno de Axel Kicillof
Cartera Titular Período
Jefatura de Gabinete de Ministros Carlos Bianco 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de Gobierno Teresa García 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de Hacienda Pablo López 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de Producción, Ciencia e Innovación Tecnológica Augusto Costa 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de Desarrollo Agrario Javier Rodríguez 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de Trabajo Mara Ruiz Malec 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de Desarrollo de la Comunidad Andrés Larroque
María Fernanda Raverta
30 de abril de 2020 - en el cargo
11 de diciembre de 2019 - 30 de abril de 2020
Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos Agustín Simone 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de Salud Daniel Gollán 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Julio Alak 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de Seguridad Sergio Berni 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de las Mujeres, Políticas de Género y Diversidad Sexual Estela Díaz 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Ministerio de Comunicación Pública Jesica Rey 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
  
Secretarías del Gobierno de Axel Kicillof
Cartera Titular Período
Secretaría General Federico G. Thea 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Banco Provincia Juan Cuatrommo 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Agencia de Recaudación (ARBA) Cristian Girard 11 de diciembre de 2019 - en el cargo
Dirección General de Cultura y Educación Agustina Vila 11 de diciembre de 2019 - en el cargo

DenunciasEditar

Proceso penal por venta de dólares a futuroEditar

El 30 de octubre de 2015 legisladores de Cambiemos lo denunciaron penalmente junto al presidente del Banco Central (BCRA), Alejandro Vanoli y a la presidenta de la Nación Cristina Fernández de Kirchner, por considerar que el Banco había realizado durante ese mes venta de dólares a futuro para los primeros meses de 2016 a un precio inferior al valor de mercado.[105][106]​ El procesamiento fue confirmado el 11 de noviembre de 2016 por la Cámara Federal.[107]

Axel Kicillof afirmó en su defensa que en la causa no hay ninguna denuncia sobre un eventual beneficio a algún funcionario, empresario u otra persona vinculada a la anterior gestión y que la intervención del "dólar futuro" por parte del Banco Central es "una operatoria normal y parte habitual de la política cambiaria" con la cual en 2015 la entidad "evitó que se produjera una mega-devaluación inmediata de la moneda por causa de una corrida cambiaria [...] No se hizo nada extraño, sino seguir implementando medidas en el marco de las políticas establecidas por el gobierno nacional, que estaban incluso plasmadas en la Ley de Presupuesto"; en esta forma, agregó, "es imposible afirmar que la venta de contratos atados al valor del dólar futuro a un precio distinto es un delito [...]Se puede estar de acuerdo o no, pero seguro no es materia del derecho penal, no es ilegal y no es delito".[108]​ También afirmó que la causa tiene exclusivamente carácter político y que de prosperar significaría judicializar la política económica y se llegaría al absurdo de que el poder judicial sea el que determina cuál política económica debe aplicarse sobre la base de si es o no un delito. Agregó que el único objetivo del juez Bonadío es la persecución de ciertas personas para, como mínimo, dejar la sospecha de que son corruptas.[108]

Dictamen del Inadi por discriminaciónEditar

En septiembre de 2016 Axel Kicillof le dijo a la diputada Victoria Donda, de Libres del Sur, que se pusiera "plumas" si quería salir en los diarios. El 19 de diciembre, el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (Inadi) dictaminó contra Kicillof por haber «menoscabado» la figura de la diputada y «la de todas las mujeres que pretendan dedicarse a la actividad política».[109][110]

Impacto en los mediosEditar

Algunos medios de comunicación han recurrido a Kicillof como opinión calificada antes de formar parte del Gobierno Nacional.[111]

Desde que asumió sus primeros cargos como funcionario del Gobierno Nacional, diarios y revistas han dedicado varias notas para cubrir sus actos de Gobierno y analizar su desempeño.[112]

Diferentes medios han descrito a Kicillof como un economista marxista o «con tendencias marxistas».[113]​ En este sentido, el 12 de marzo de 2012, el diario La Nación publicó un informe[114]​ en cuyo encabezado puede leerse «el marxista que desplazó a Boudou», en el cual en unas líneas se hacía referencia a su condición de ascendencia rabínica. Al día siguiente, la DAIA expuso una reflexión política,[115]​ mostrando preocupación acerca de la asociación entre su parentesco rabínico y la idea de carácter dogmático, para desestimar al funcionario; señalando al informe periodístico como mínimo como un equívoco o aún como partícipe de un posible desliz discriminatorio. La presidenta Cristina Fernández criticó la columna sugiriendo que tenía un tono antisemita, e incluso comparó la descripción de «bisnieto de rabino y marxista» con las teorías y prácticas del dictador Jorge Rafael Videla.[116]​ En el programa periodístico 6, 7, 8, el mismo Kicillof se refirió a las notas que hacían referencia a él.[117]

En la revista satírica Barcelona, Kicillof apareció en algunas ediciones, que destacaban a modo de parodia su tendencia a determinadas ideas marxistas.[118]
La revista Vanity Fair incluso hizo mención de algunos detalles sobre su vida y personalidad citando como fuente a la revista Barcelona, sin tomar en cuenta el sentido humorístico y errado de dicha publicación.[119]

Libros publicadosEditar

  • Radiografía de la provincia de Buenos Aires (1ª edición). Buenos Aires: Siglo XXI Editores Argentina. 2019. ISBN 978-987-629-933-6.  En coautoría.
  • Y ahora, ¿qué? - Desagrietar la grieta para construir un país normal (1ª edición). Buenos Aires: Siglo XXI Editores Argentina. 2019. ISBN 978-987-629-900-8. 
  • Diálogos sin corbata: para pensar la economía, la política (y algunas cosas más) en el siglo XXI (1ª edición). Buenos Aires: Siglo XXI Editores Argentina. 2015. ISBN 978-987-629-605-2. 
  • Volver a Keynes. Fundamentos de la teoría general de la ocupación, el interés y el dinero (1ª edición). Madrid: Clave Intelectual- Eudeba. 2012. ISBN 978-849-394-719-4. OCLC 1025658861.  Edición a cargo de Daniel Vila Garda.[120]
  • Ensayo sobre los principios de economía política y tributación de David Ricardo, escuela neoclásica (1ª edición). Buenos Aires: Cooperativas. 2012. ISBN 978-987-652-110-9. 
  • De Smith a Keynes: siete lecciones de Historia del pensamiento económico. Un análisis de las obras originales (1ª edición). Buenos Aires: EUDEBA - Editorial Universitaria de Buenos Aires S.E.M. 2011. ISBN 978-950-23-1809-7. 
  • La anatomía del nuevo patrón de crecimiento y la encrucijada actual (1ª edición). Buenos Aires: Atuel. 2010. ISBN 978-987-1155-70-5.  En coautoría con Augusto Costa, Nicolás Arceo, Nuria Mendizábal y María Cecilia Nahón.
  • Fundamentos de la teoría general - Consecuencias teóricas de Mr. Keynes (1ª edición). 2007. ISBN 978-950-23-1612-3. 
  • Federalismo fiscal y coparticipación federal (1ª edición). Buenos Aires: Fund. Pro Universidad de la Producción y del Trabajo. 1999. ISBN 978-987-97659-0-6.  En coautoría con Jorge Capitanich y Mónica Beatriz Zorrilla.

Entre los numerosos artículos académicos y capítulos de libros publicados se destacan:

  • Siete lecciones de historia del pensamiento económico: un análisis de los textos originales. 2011. OCLC 923027317. 
  • «On value and abstract labour: A reply to Werner Bonefeld». Capital & Class 35 (2): 295-305. 2011. ISSN 0309-8168.  En coautoría con Guido Starosta.
  • «Salario, precio y ganancia en la "Teoría general"». Desarrollo Económico 48 (192): 471-514. 2009. [121]
  • «Value form and class struggle: A critique of the autonomist theory of value». Capital & Class 31 (2): 13-40. 2007. ISSN 0309-8168.  En coautoría con Guido Starosta.

ReferenciasEditar

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    Cuando leo lo de Kicillof, «bisnieto de un rabino ¡y marxista!», va cerrando todo. En otra época darían miedo. Ahora dan pena. ¿No les hace acordar a las cosas que decía Videla? ¿No fue la teoría que sustentó la práctica de separar a los niños de sus padres? Ellos deben saber bastante de esto.
  117. «678 - 18-03-12 (1 de 4)». TV Pública Argentina. 19 mar. 2012. 
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