Banco Central de la República Argentina

sistema bancario central de Argentina

Banco Central de la República Argentina (BCRA) es el organismo rector del sistema financiero de la República Argentina, encargado de la política monetaria del país. Fue creado en 1935, bajo el gobierno de Agustín Pedro Justo, mediante las leyes 12.155 a 12.160, promulgadas el 28 de mayo. Ese mismo día dejó de existir la Caja de Conversión, vigente desde 1890. El Banco Central de la República Argentina entró en operaciones el 6 de junio de ese año como una entidad mixta, cuyo capital estaba compuesto en partes iguales por el Gobierno de la República Argentina, y la otra mitad por los bancos nacionales y extranjeros establecidos en el país. Fue nacionalizado el 25 de marzo de 1946 por un decreto firmado por el presidente Edelmiro Farrell.

Banco Central de la República Argentina
Banco Central de la República Argentina.jpg
Sede del banco central de Argentina
Bcra logo.png
Logo
Banco central de Argentina
Sede Bandera de la Ciudad de Buenos Aires Reconquista, 266, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, República Argentina
Coordenadas 34°36′17″S 58°22′21″O / -34.6047732, -58.3725446Coordenadas: 34°36′17″S 58°22′21″O / -34.6047732, -58.3725446
Fundación 28 de mayo de 1935
Propietario Bandera de Argentina República Argentina
Presidente Miguel Ángel Pesce[1]
(10 de diciembre de 2019)
Vicepresidente Vacante
Divisa Peso
ARS (ISO 4217)
Reservas U$D 44.839 millones (23 de diciembre de 2019)
Tipo de interés 38% (5 de marzo 2020)[2]
Sitio web www.bcra.gov.ar
El Banco Central de la República Argentina en la Feria del Libro de Buenos Aires.
Manifestación contra el Corralito en las puertas de la entidad en 2002.

La Carta Orgánica que rige al Banco Central de la República Argentina (Ley 24.144) define en su artículo 1° al banco central como una entidad autárquica del Estado nacional.

En el artículo 3°, enumera los objetivos de esta Institución: “El banco tiene por finalidad promover, en la medida de sus facultades y en el marco de las políticas establecidas por el gobierno nacional, la estabilidad monetaria, la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social.” 

La estabilidad monetaria es el objetivo primordial del Banco Central de la República Argentina. El foco central de esta Institución es fortalecer el peso argentino logrando una inflación en línea con sus objetivos establecidos en el Plan Monetario. A su vez, la estabilidad financiera será la vía a través de la cual el Banco Central de la República Argentina podrá aportar al último objetivo de su misión: el del desarrollo económico con equidad social.

Historia del Banco Central de la República ArgentinaEditar

ContextoEditar

A fines de la década de 1920 la economía argentina experimentaba una caída en la actividad económica asociada con el desplome de los precios internacionales de las exportaciones y con la reversión del ingreso de capitales. La importante entrada de capitales que primaba con anterioridad al estallido de la Primera Guerra Mundial prácticamente se había detenido con el comienzo de la Gran Depresión.

El régimen de patrón oro que se aplicaba en ese momento en el país implicaba un sistema automático donde el oro o las divisas eran cambiados por moneda nacional en la Caja de Conversión a un tipo de cambio fijo. Este régimen cambiario no permitía flexibilidad en la variación del tipo de cambio, y como consecuencia, en momentos de tensión, se recurría habitualmente a la suspensión de la convertibilidad.

Fue así que hacia fines de 1929 se juzgó necesario abandonar el régimen de patrón oro para evitar la salida de metálico del país. Sin embargo, se realizaron exportaciones de oro para atender servicios de la deuda pública y también para tratar de estabilizar el valor de la moneda. La salida de Gran Bretaña del patrón oro motivó que hacia fines de 1931 se aplicara en la Argentina un sistema de control de cambios que Raúl Prebisch, años más tarde, identificaría como absolutamente necesario para llevar adelante una “política monetaria nacional”.

Por su parte, en lo que refiere al sistema bancario, el Banco de la Nación Argentina (BNA) funcionó como un “prestamista de última instancia” dada la ausencia de un banco central en el país. En 1931, el BNA acude por primera vez a la Caja de Conversión para conseguir recursos, haciendo uso de la antigua ley de redescuento de 1914. De esta manera se incorpora una fuente de creación de dinero, dado que los préstamos al sistema financiero redundarían en una expansión de la base monetaria. Otra fuente fue el sector externo, siendo que las entradas de oro a la Caja de Conversión determinaban el aumento de la oferta monetaria, y las salidas de oro una contracción de la misma. La tercera fuente de creación de dinero fue incorporada en 1932 con la colocación del Empréstito Patriótico, que permitió a la Caja de Conversión efectuar préstamos al Gobierno.

La ausencia de una autoridad monetaria que cumpliera el rol de prestamista de última instancia fue destacada como la causa de niveles de encaje relativamente altos en los establecimientos bancarios argentinos a principios del siglo XX.[cita requerida]

Si bien existieron varios intentos de impulsar la creación de un banco central en la Argentina, algunos proyectos no lograron avanzar en el Congreso. La interrupción de la conversión en 1929 determinó que la Oficina de Investigaciones Económicas, organizada dentro del BNA y formalizada en 1928 incorporándose Raúl Prebisch como su director, argumentará sobre la necesidad de estudiar la creación de un banco central.

Creación del BCRAEditar

En la década de 1930 se elaborarían tres proyectos de creación de un banco central. El primero en 1931 surgió del seno de la “Comisión Uriburu”, presidida por el Ministro de Hacienda Enrique Uriburu y en el que Prebisch participó activamente.

Hacia 1933, el nuevo Ministro de Hacienda, Alberto Hueyo, convoca a Sir Otto Niemeyer, del Banco de Inglaterra, para que elaborara un nuevo proyecto de creación de un banco central y otro de Ley de Bancos.

Sin embargo, en 1934 Federico Pinedo, ahora a cargo del Ministerio, solicita a Prebisch revisar el proyecto. De este modo se introdujeron importantes cambios a fin de dotar a la autoridad monetaria de elementos para la adopción de políticas anticíclicas, incorporar la necesidad del saneamiento bancario que se materializaría a fines de diciembre de 1935 con la creación del Instituto Movilizador de Inversiones Bancarias, y organizar la Inspección de Bancos bajo la dependencia del Banco Central.

El 28 de marzo de 1935 se promulga la Ley de Bancos y luego el Banco Central de la República Argentina comenzó a funcionar el 31 de mayo de 1935 en medio de una reforma monetaria y financiera que permitió reunir distintas funciones en un único organismo rector del sistema financiero.

El primer presidente del BCRA fue Ernesto Bosch y Raúl Prebisch el primer gerente general. Desde sus inicios el Banco Central fue instrumentado para llevar adelante operaciones de redescuento hacia los bancos comerciales, vigilar el cumplimiento de la Ley de Bancos, ser el agente financiero del gobierno y regular la cantidad de dinero y crédito de la economía.

La ley de creación del BCRA establecía que sería una institución mixta, donde el capital era aportado, mitad por el Gobierno Nacional, y la otra mitad por bancos nacionales y extranjeros establecidos en el país.

Nacionalización del BCRAEditar

El 24 de febrero de 1946, durante el gobierno de facto del general Edelmiro Farrell, se realizaron las elecciones en que se eligió presidente a Juan Domingo Perón. Perón no asumiría el poder hasta el 4 de junio. Sin embargo, el 25 de marzo de 1946, Farrell sanciona el Decreto-Ley 12.962, por el cual se nacionalizó el Banco Central y todo el sistema bancario argentino.

Los planes económicos del gobierno que asumió en 1946 necesitaban contar con las herramientas que permitieran poner en manos del Estado los elementos idóneos para poder cumplirlos. En ese sentido, el BCRA asume un rol más amplio en la búsqueda del pleno empleo y el desarrollo económico.

Las metas del gobierno eran que los industriales tuvieran fondos a su disposición para desarrollarse y satisfacer las necesidades del comercio externo e interno mediante mecanismos de crédito no supeditados a intereses de bancos particulares ni a empresas extranjeras. La economía argentina de posguerra necesitaba que el Banco de la Nación Argentina pudiera hacer operaciones de gran volumen, para lo cual era clave el apoyo de todo el régimen bancario.

Las facultades que necesitaba el gobierno le fueron concedidas por esta nueva Ley al Banco Central. Por ella se dispuso la nacionalización de los depósitos bancarios que, en lo sucesivo, fueron recibidos por el Banco Central, por cuenta de la Nación. Los bancos no podían disponer libremente de los depósitos que recibían y, para ello, necesitaban la autorización del Banco Central. Éste dirigía los depósitos sin depender de la voluntad de los bancos. Se le dio a los depósitos bancarios la garantía total de la Nación, medida que produjo la transferencia de todos los depósitos en sus distintos tipos al Banco Central, por cuenta del cual se recibirían en el futuro los fondos.

La nacionalización del Banco Central puso además en manos del Gobierno nacional, y por lo tanto, bajo su completa responsabilidad la emisión de la moneda, la regulación del crédito y la fijación de la política de cambios.

Por el Decreto Nro. 8503 de 1946, se declaró como «patrimonio nacional» el capital del Banco.

Para complementar las funciones del Banco Central se crearon los siguientes organismos:

  • Por Ley 15.350, del año 1946, se creó el Instituto Argentino de Promoción del Intercambio (IAPI)
  • Instituto mixto de Inversiones Mobiliarias, que organizó diversas disposiciones para reglamentar el mercado bursátil.
  • Consejo Económico y Social que fue absorbiendo parte de las funciones que tenía el Banco Central nacionalizado.
  • Se incorporó la ya existente Caja Nacional de Ahorro Postal, como dependencia del Banco.

Revolución Argentina y nueva carta orgánica (1955-1957)Editar

El 16 de septiembre de 1955, un golpe militar derrocó el gobierno de Juan D. Perón, instaurando el gobierno de facto autodenominado Revolución Libertadora.

La dictadura militar de Pedro Eugenio Aramburu modificó, entre otras, la carta orgánica del Banco Central, mediante el decreto ley 13126/1957.[3]​ Los objetivos de esta reforma eran liberalizar el sistema financiero, eliminar la nacionalización de los depósitos y la asignación por el Banco Central del crédito. Al Banco se le otorgó un mayor grado de autonomía pero se prescribe que en el ejercicio de sus funciones se debía seguir las “directivas fundamentales del gobierno nacional en materia de política económica”. Asimismo se limitó el monto que el Banco puede prestarle al gobierno pero no se abandonó completamente el rol de la autoridad monetaria en el direccionamiento del crédito productivo, a través del control de la tasa de interés y el otorgamiento de redescuentos que permitían bajar sustancialmente el costo financiero de los proyectos de inversión.[4]

Última dictadura militar (1976-1983)Editar

En 1976, tras tomar el poder la dictadura militar liderada por Jorge Rafael Videla se nombró al frente del Banco Central al economista Adolfo Diz, quien permencería en el cargo hasta 1981. Durante este período se implantó un sistema de devaluación programada, apodado «la tablita» (en referencia a la tabla de fechas que indicaban los valores del tipo de cambio a seguir). La inflación fue alta, llegando a 160 % en 1978 y 139,7 % en 1979.

Videla fue reemplazado por Roberto Eduardo Viola en 1981 pero este solo duraría unos meses antes de dejar la presidencia en manos de Galtieri y este a su vez, luego de la Guerra de Malvinas en Bignone. Bignone nombraría a Domingo Cavallo y luego a Julio González del Solar al frente del Central. González del Solar estatizaría 17.000 millones de dólares de deuda de empresas privadas mediante la circular A251.[5][6]

Décadas de 1980 y 1990Editar

Durante el gobierno de Raúl Alfonsín (1983-1989) se sucedieron cuatro presidente en el BCRA: Enrique García Vázquez (1983-1985), Juan Concepción (1985-1986), José Luis Machinea (1986-1989) y Enrique García Vázquez (1989). En junio de 1985 el gobierno lanza el plan Austral para contener la inflación, que supuso la creación de una nueva moneda que reemplazaría al peso (el Austral) y la desindexación de contratos. El plan funcionó bien en un principio pero terminó con un rebrote inflacionario en 1988 y para el año siguiente el país entraría en hiperinflación.

La presidencia de Carlos Menem (1989-1999) comienza con un período de inestabilidad en el Banco Central, en el cual se suceden seis titulares del Banco Central en menos de dos años. Entre ellos el que se mantuvo durante un período más prolongado en el cargo fue Javier González Fraga. En febrero de 1991 asume en el BCRA Roque Fernández. Unos meses después se aprueba la Ley de Convertibilidad (ley N° 23.928),[7]​ por la cual a partir del 1 de enero de 1992 un peso equivalía a un dólar estadounidense. De esta forma, el Banco Central se convirtió de hecho en una Caja de conversión, estando obligado a respaldar a cada peso en circulación.

La ley Nº 20.539[8]​ de 1992 reformó la carta orgánica del BCRA que estaba vigente desde 1957 permaneció vigente hasta la reforma del año 1992. Las modificaciones se hicieron para acompasar la misión y funciones del Banco Central a los lineamientos de la política económica y en particular a la convertibilidad del peso con el dólar estadounidense.

En 1996 Roque Fernández deja su cargo frente al BCRA para asumir como Ministro de Economía, siendo reemplazado por Pedro Pou. Pou ocupó el cargo hasta abril de 2001 cuando fue removido por el entonces presidente Fernando de la Rúa en el medio de escándalos de corrupción y defraudación al estado,[9][10]​ y de un enfrentamiento con el ministro Cavallo debido a la propuesta de Pou de dolarizar la economía.

Décadas de 2000 y 2010Editar

Tras la crisis de 2001 el gobierno interno de Eduardo Duhalde nombró a Mario Blejer como presidente del BCRA, quien renunció cinco meses después debido a "la falta de garantías para reestructura el sistema financiero" y por su postura afín a la dolarización de la economía que no era compartida por el gobierno.[11]​ En su reemplazo asumió Aldo Pignanelli y luego Alfonso Prat-Gay.

En mayo de 2003 asume la presidencia de Néstor Kirchner, tras ganar las elecciones y decide mantener al frente del BCRA a Prat-Gay hasta finales de 2004. En septiembre de 2004 es reemplazado por Martín Redrado, quien se mantiene en el cargo durante buena parte del primer gobierno de Cristina Fernández de Kirchner. En diciembre de 2009 mantuvo un conflicto con la presidenta a causa del proyecto del gobierno para crear el Fondo del Bicentenario con el excedente de reservas del Banco Central, con el fin de garantizar el pago de los intereses de la deuda externa. Ante la demora de Redrado en implementar ese fondo, la presidenta firmó un DNU el 7 de enero para destituirlo.[12][13]​ La medida fue judicializada pero finalmente Redrado renunció al cargo el 29 de enero de 2010.

Redrado fue sucedido de manera interina por Miguel Ángel Pesce[14][15]​ y posteriormente se designó a Mercedes Marcó del Pont en el cargo.[16]​ En 2011, el gobierno aumentó los controles sobre la compra de divisa, requiriendo que los compradores pidieran autorización a la AFIP para realizar la transacción.[17][18]​ En 2014 se volvió a permitir la compra de divisas para ahorro para particulares con ingresos declarados ante la AFIP que mostraran solvencia suficiente.[17]​ con un 20% en concepto de «adelanto de ganancias».[19][20]

Durante la presidencia de Mauricio Macri (2015-2019) se sucedieron tres presidentes del BCRA. El primero fue Federico Sturzenegger, quien ocupó el cargo entre el 11 de diciembre de 2015[21]​ y el 14 de junio de 2018.[22]​ Una de las primeras medidas del gobierno de Macri fue poner fin al «cepo cambiario».[23]​ Sturzenegger aplicó un esquema de metas de inflación, utilizando la tasa de interés para intentar controlar la inflación.[24][25]​ Durante su gestión la tasa de interés aumentó de forma abrupta al 40 por ciento, pero no sirvió para contener la inflación que acumuló un aumentó del 95% ni el valor del peso, que se devaluó un 175%.[26]​ En su reemplazo asumió Luis Caputo, quien se mantuvo tres meses en el cargo. Para frenar la devaluación reemplazó las Lebacs que había emitido su antecesor por Leliq (Letras de Liquidez), que tenían un vencimiento de 7 días.[27]​ Poco después de asumir, se desató una crisis cambiaria que provocó una fuerte caída de los bonos y acciones argentinas, el aumento del riesgo país en 700 puntos, y la depreciación de la moneda local. [28]​ Tras su renuncia asumió Guido Sandleris quien adoptó un esquema de control de los agregados monetarios, abandonando el régimen de metas de inflación.[29]​ El esquema monetario se complementó con la definición de zonas de intervención y no intervención cambiaria. Debido a la inestabilidad cambiaria producida luego de las elecciones primarias de 2019, Sandleris reintrodujo el «cepo cambiario» con un límite de US$10.000 al mes,[30]​ que a finales de octubre fue reducido a US$200.[31]

En diciembre de 2019 asumió como presidente Alberto Fernández, quien mantuvo el «cepo» introducido por la gestión de Macri y le sumó un impuesto del 30% a la compra de divisas, conocido como Impuesto PAIS.[32]​ Fernández nombró a Miguel Pesce como titular del Banco Central.[1]​ La gestión de Pesce recortó la tasa de política monetaria del 63% que recibió al momento de asumir a 48% a fines de enero y luego al 38% para principios de marzo.[33]

SedeEditar

 
El edificio de San Martín 275, cuando aún era Banco Hipotecario.

El Banco Central está conformado por varios edificios que nuclean la manzana delimitada por las calles Tte. Gral Juan D. Perón, Reconquista, San Martín y Sarmiento, en la city financiera del céntrico barrio de San Nicolás, ciudad de Buenos Aires.

En el momento de su fundación, el banco ocupó el edificio de la calle San Martín nº 275, hasta entonces sede de la Caja de Conversión desde 1907. Había sido proyectado por los arquitectos Henry Hunt y Hans Schroeder, y construido entre los años 1872 y 1876 para alojar al Banco Hipotecario de la Provincia de Buenos Aires. Ante la necesidad de ampliar las incipientes instalaciones, el contrafrente de la antigua casa bancaria fue reformado, y en el centro de la manzana se construyó en 1937 un edificio que se denominó Central, con acceso por el edificio del ex Banco Hipotecario, que se terminó en 1940.

 
Edificio de Reconquista 266. A la izquierda, parte del Anexo Reconquista 250.

También en 1940 se iniciaron las obras del tercer edificio del BCRA, con entrada por la calle Reconquista nº 266, y conectado mediante el edificio Central al de la calle San Martín. Su fachada es casi idéntica al viejo edificio de San Martín 275, unificando construcciones separadas por casi 50 años de antigüedad.

En 1942 el Banco Central adquirió el edificio de la calle San Martín nº 216, también proyectado por Hunt y Schroeder, como tercera sede de la Bolsa de Comercio de Buenos Aires. Había sido construido entre 1860 y 1862, y allí funciona actualmente el Museo numismático Héctor Carlos Janson.

En 1946 el banco anexó el edificio contiguo a su sede, en la calle San Martín nº 235. Era propiedad de la compañía de seguros La Inmobiliaria, había sido proyectado por el arquitecto Gino Aloisi en estilo neorrenacentista italiano, e inaugurado en 1920. El Banco Central lo modificó en 1960.

Con el propósito de agregar más espacio para las instalaciones del banco junto a la Sede Central, se llamó a un concurso de proyectos en 1999 para un nuevo anexo. Los ganadores fueron los arquitectos Di Tata y Romero, y el edificio se inauguró en 2001. Se trata de un cuerpo vidriado que aloja a la Superintendencia de Entidades Financieras y Cambiarias, que al mismo tiempo proveyó un acceso directo al edificio Central, en el centro de la manzana.[34]

Véase tambiénEditar

ReferenciasEditar

  1. a b Matías Barbería (11 de diciembre de 2019). «Cómo piensa Miguel Pesce, el nuevo titular del Banco Central». Infobae. Consultado el 6 de marzo de 2020. 
  2. Clarín.com. «El Banco Central baja la tasa de interés y espera una inflación por debajo del 2% en febrero». www.clarin.com. Consultado el 6 de marzo de 2020. 
  3. «DECRETO LEY 13126/1957». Consultado el 8 de septiembre de 2015. 
  4. «Historia del BCRA». Consultado el 8 de septiembre de 2015. 
  5. «COMUNICACIÓN "A" 251». 17 de novimebre 1982. 17 de novimebre 1982. 
  6. Se estatiza la deuda externa. La Nación. 15 de Septiembre 1982
  7. «Ley 23928 - CONVERTIBILIDAD DEL AUSTRAL». InfoLeg - Información Legislativa. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Marzo de 1991. 
  8. «Ley Nº 20.539». Archivado desde el original el 18 de septiembre de 2015. Consultado el 8 de septiembre de 2015. 
  9. «Procesaron a Roque Fernández y a Pou por defraudación al Estado». www.lanacion.com.ar. 23 de marzo de 2002. Consultado el 6 de marzo de 2020. 
  10. «Procesaron y embargaron a Pedro Pou y a 7 ex directores del Banco Central por fraude». Urgente24. Consultado el 6 de marzo de 2020. 
  11. «Blejer: "Es muy complicado volver a un esquema de convertibilidad "». www.lanacion.com.ar. 11 de agosto de 2002. Consultado el 6 de marzo de 2020. 
  12. Poder Ejecutivo Nacional. «Decreto 18/2010». Infoleg. Consultado el 7 de enero de 2010. 
  13. «Cristina echó a Redrado por decreto». La Gaceta On Line. 7 de enero de 2010. Consultado el 7 de enero de 2010. 
  14. «Pesce se hizo cargo del Banco Central», artículo del 8 de enero de 2010 en el diario La Prensa (Buenos Aires).
  15. «Otra denuncia contra Redrado», artículo de enero de 2010 en el sitio web de Radio Continental (Buenos Aires).
  16. «Mañana asumirá "en comisión" la nueva titular del BCRA», artículo del 3 de febrero de 2009 en el diario Infobae (Buenos Aires).
  17. a b «Nuevo límite a la compra de dólares: qué dice la medida». Chequeado. Consultado el 4 de marzo de 2020. 
  18. A partir de mañana para comprar dólares habrá que pedir autorización de la AFIP Archivado el 12 de noviembre de 2013 en la Wayback Machine. Diario Época, 30 de octubre de 2011.
  19. «Dolar Hoy». La Nación. 5 de enero de 2015. Consultado el 5 de enero de 2015. 
  20. «El cepo al dólar impulsa el plazo fijo». www.lanacion.com.ar. 28 de octubre de 2012. Consultado el 4 de marzo de 2020. 
  21. Leandro Gabin (11 de diciembre de 2015). «Federico Sturzenegger asume en el Banco Central y habría renuncias masivas de los directores de Kicillof». Infobae. 
  22. Marcelo Bonelli (14 de junio de 2018). «Historia secreta de la salida de Sturzenegger del Banco Central». Clarín. 
  23. «El Gobierno levantó el cepo: desde el jueves habrá un solo tipo de cambio». www.minutouno.com. Consultado el 4 de marzo de 2020. 
  24. «Sturzenegger reconoció que la meta de inflación fue "agresiva"». www.ambito.com. Consultado el 27 de diciembre de 2019. 
  25. «Sturzenegger dijo que "con las metas de inflación no es importante observar la cantidad de dinero"». Infobae. Consultado el 27 de diciembre de 2019. 
  26. «Los números que eyectaron a los ministros». Ámbito Financiero. 18 de junio de 2018. 
  27. «Qué son las Leliq, el nuevo instrumento de referencia monetaria que eligió Luis Caputo». Infobae. Consultado el 27 de diciembre de 2019. 
  28. El Banco Central deja que la tasa de Leliq suba al 65%
  29. «BCRA anuncia la instrumentación del nuevo esquema de política monetaria.». 
  30. «Ponen controles a la compra de dólares.». 
  31. «Cepo. Endurecen el cepo cambiario y sólo se podrán comprar US$200 mensuales». www.lanacion.com.ar. 27 de octubre de 2019. Consultado el 4 de marzo de 2020. 
  32. «Punto por punto, cómo y cuándo se aplica el impuesto PAIS». El Cronista. Consultado el 4 de marzo de 2020. 
  33. Fern, Por. «El Banco Central bajó otra vez la tasa de interés y los analistas advierten sobre lo arriesgado de la decisión». Infobae. Consultado el 6 de marzo de 2020. 
  34. http://www.bcra.gov.ar/

Enlaces externosEditar