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Ciudad de importancia distrital (Ucrania)

categoría administrativa ucraniana
Vista de Bóyarka, la ciudad de importancia distrital más poblada de Ucrania.

En Ucrania, una ciudad de importancia distrital (en ucraniano, місто районного значення, misto raionnoho znachennia) es un tipo de subdivisión administrativa que designa un gobierno local que, pese a tener carácter urbano (con estatus de ciudad), está subordinado a un raión o distrito rural. Por lo tanto, constituyen una subdivisión administrativa de tercer nivel, subordinada a una óblast (primer nivel) y a un raión (segundo nivel).[1][2][3]

Diversos actos normativos de la Verkhovna Rada consideran a estas localidades como ciudades, siendo la tercera categoría de ciudad en el país tras la ciudad con estatus especial (directamente subordinada a la república) y la ciudad de importancia regional (subordinada a una óblast pero no incluida en un raión).[4][5]​ Sin embargo, la disparidad de dichas normas hace que su definición sea imprecisa, aunque su estatus suele deberse a motivos económicos como ser un punto de comunicaciones importante, albergar una destacable industria o tener una atracción histórica o turística.[4]

En 2015 había 276 ciudades de importancia distrital en Ucrania.[6][7]

Índice

Requisitos y característicasEditar

En general, la legislación ucraniana atribuye el estatus de "ciudades menores" (en ucraniano, малі міста, mali mista), según definición de la Ley de 4 de marzo de 2005, a aquellos núcleos de población de menos de cincuenta mil habitantes[4][8]​ con cierta infraestructura social y económica en su territorio.[9]​ En este sentido, son localidades menos desarrolladas que las ciudades de importancia regional pero poseen la capacidad de estructurar sobre sí mismas el desarrollo de la zona rural en la cual se ubican. Un importante número de esas ciudades se estructuran en torno a importantes empresas industriales, creando la necesidad de mantener un clima económico favorable para la industria.[9]​ Generalmente, suelen ser la capital del raión en el cual se ubican, aunque una ciudad de importancia regional que no forma parte del raión es a veces la sede administrativa externa.[8]​ Se estima que 22 millones de habitantes, tanto de las zonas urbanas como rurales de Ucrania, mantienen una estrecha relación permanente con estas ciudades de importancia distrital.[8]

La Ley de 7 de febrero de 2002 organiza estas ciudades en cinco categorías:[4][10]

  1. Ciudades adyacentes al centro geográfico de la población local;
  2. Ciudades con importante potencial de recreo o salud;
  3. Ciudades con importante potencial natural, histórico o cultural;
  4. Ciudades que son centros locales de áreas predominantemente rurales;
  5. Ciudades con una función singular.

Sin embargo, desde un punto de vista económico, la Ley de 4 de marzo de 2005 las clasifica en siete categorías:[4][8]

  1. Ciudades con función predominantemente industrial;
  2. Cruce de vías de transporte;
  3. Centros sanatorios, resorts y centros recreacionales;
  4. Centros históricos, histórico-artísticos, culturales y turísticos;
  5. Centros administrativos de raiones;
  6. Centros de negocios de importancia local;
  7. Otros centros sociales, culturales o de servicios de importancia local.

Régimen legalEditar

La Constitución de Ucrania y la legislación del régimen local ucraniano de 1997 definen a las ciudades como aquellas unidades independientes con una estructura administrativa y territorial propias que gestionan su propio autogobierno, economía y finanzas locales.[11]​ Sin embargo, esta definición no deja claro cuál es el mecanismo para designar a un núcleo de población como ciudad de importancia distrital.[12]​ El mapa actual se basa en una decisión del Presidium del Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Ucrania de 12 de marzo de 1981[13][14]​ correspondiendo actualmente la competencia para modificar el mapa al parlamento nacional a propuesta de los consejos regionales y locales afectados.[12][15]

El decreto de 1981, vigente a la espera de que se actualice la legislación ucraniana a la Constitución actual, establece que las localidades habitadas son designadas como ciudades de importancia distrital si tienen una importante industria regional, utilidades comunitarias y redes económicas, sociales y culturales notables. Además, tienen que tener más de diez mil habitantes, de los cuales no menos de dos tercios deben ser trabajadores, empleados y su familia directa.[14][13][16]

AutogobiernoEditar

El gobierno local de las ciudades de importancia distrital corresponde a sus alcaldes y a sus consejos urbanos, cuya autoridad deriva de la legislación de régimen local del país. Las elecciones locales se celebran cada cuatro años en todas las ciudades del país y, en función de su población, tienen entre doce y cuarenta y seis concejales. El término de la ciudad puede incluir asentamientos de tipo urbano y pueblos, además de la propia ciudad. En general, su financiación procede del raión al que pertenecen junto con otras fuentes de financiación local reconocidas por la ley.[17][18]

Véase tambiénEditar

ReferenciasEditar

  1. «State classification of objects of the administrative-territorial system of Ukraine» (en ukrainian). dovidnyk.in.ua. 2011. Consultado el 29 de enero de 2015. 
  2. Danylyshyn, 2007, p. 34
  3. «Total». Regions of Ukraine and their composition (en ukrainian). Verkhovna Rada of Ukraine. Archivado desde el original el 26 de diciembre de 2011. Consultado el 29 de enero de 2015. 
  4. a b c d e Bila, 2009, p. 8
  5. Bila, 2009, p. 16
  6. «Small cities of Ukraine» (en ukrainian). Association of Small Cities of Ukraine. Consultado el 1 de febrero de 2015. 
  7. «About AMMU–History» (en ukrainian). Association of Small Cities of Ukraine. Consultado el 1 de febrero de 2015. 
  8. a b c d Verkhovna Rada of Ukraine law number 1580-IV law 1580-15 Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст (On the Approval of the National Program of the Development of Small Cities) 4 March 2004
  9. a b Bila, 2009, p. 6
  10. Verkhovna Rada of Ukraine law number 3059-III law 3059-14 Про Генеральну схему планування території України (On the General Scheme of the Territorial Planning of Ukraine) 7 February 2002
  11. Verkhovna Rada of Ukraine law number 280/97-вр Про місцеве самоврядування в Україні (On the Local Self-Government of Ukraine) 4 May 1997
  12. a b Prypolova, Liudmyla (December 2013). «Problematic issues of legislative regulation of the status of the Autonomous Republic of Crimea and cities in Ukraine» (en ukrainian). "Viche" Magazine of the Verkhovna Rada of Ukraine. Consultado el 1 de febrero de 2015. 
  13. a b Presidium of the Verkhovna Rada of the Ukrainian SSR decree number 1654-X law 1654-10 Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР (On the Resolution of the Administrative-Territorial Structure of Ukrainian SSR)|date=12 de marzo de 1981}}
  14. a b Bila, 2009, p. 7
  15. Danylyshyn, 2007, p. 20
  16. Presidium of the Verkhovna Rada of the Ukrainian SSR decree number 625-X law 625-10 Про практику застосування законодавства про порядок найменування і перейменування адміністративно-територіальних одиниць і населених пунктів республіки (On the Practice of Applying the Legislation on the Order of Naming and Renaming of Administrative-Territorial Units and Populated Places of the Republic) 29 July 1980
  17. «The Association of Small Cities of Ukraine argue that the new budget code actually kills local self-government». Interfax-Ukraine. 23 de enero de 2015. Consultado el 1 de febrero de 2015. 
  18. «The problems of small cities during the local government reform and fiscal decentralization discussed by the board of AMMU». Association of Small Cities of Ukraine. Consultado el 1 de febrero de 2015. 

BibliografíaEditar