Elecciones en España

Papeletas electorales para las elecciones generales de 2015

Hay cuatro tipos de elecciones en España: elecciones generales, elecciones autonómicas, elecciones municipales y elecciones europeas.

Índice

Legislación electoralEditar

La legislación electoral en España está compuesta por la Constitución española de 1978, la Ley Orgánica del Régimen Electoral General de 1985 y otras leyes de ámbito autonómico. Además la Ley Orgánica sobre regulación de las distintas modalidades de referéndum de 1980 establece el funcionamiento de las votaciones por referéndum.

Elecciones generalesEditar

Las elecciones en las Cortes Generales se celebran cada cuatro años, o antes en caso de elecciones anticipadas.[1]​ Las Cortes Generales están formadas por el Congreso de los Diputados —cámara baja— y el Senado —cámara alta—. El presidente del Gobierno puede disolver las cámaras y convocar elecciones anticipadas en cualquier momento, siempre que haya pasado al menos un año desde las anteriores.[2]​ La Constitución española permite que las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado se celebren en días distintos. Sin embargo, en la práctica siempre se han celebrado a la vez.[3]​ Los miembros de ambas cámaras se eligen mediante sistemas de representación proporcional. Las últimas elecciones generales celebradas en España fueron las elecciones generales de 2016.

En las elecciones generales pueden participar todos los ciudadanos españoles mayores de edad, tanto si residen en España como en el extranjero.

Congreso de los DiputadosEditar

 
Diputados por circunscripción fijados para las elecciones generales de 2016.

La Constitución española establece que los miembros del Congreso de los Diputados son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.[4]​ Los diputados se eligen mediante escrutinio proporcional plurinominal con listas cerradas en cada circunscripción electoral.[5]​ La Constitución especifica que el Congreso de los Diputados debe estar compuesto por un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados.[4]​ El número actual es de 350 diputados, por determinación de la Ley Orgánica del Régimen Electoral General.[6]

Existen 52 circunscripciones electorales para el Congreso de los Diputados, que se corresponden con cada una de las cincuenta provincias españolas, además de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.[7]​ Según la ley electoral española cada provincia tiene garantizado un mínimo de partida de dos escaños. Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla tienen uno cada una de ellas. De esta forma, quedan ya asignados 102 escaños. Los otros 248 diputados se asignan de forma proporcional a la población de derecho. Este reparto es diferente en cada elección y se concreta en el real decreto de convocatoria de las elecciones.[8]​ Con ello, en las elecciones generales de 2016 hubo un rango desde 2 diputados, en la provincia de Soria, hasta 36, en la provincia de Madrid.[9]

Tras las elecciones generales, se asignan los escaños a las listas electorales en cada circunscripción. Para ese reparto se usa el sistema D'Hondt en cada circunscripción por separado. El sistema D'Hondt es un método matemático para repartir los escaños de cada circunscripción a las listas electorales de forma aproximadamente proporcional a su porcentaje de votos. Además, existe un umbral electoral del 3 %, es decir, un partido necesita obtener al menos el 3 % de los votos válidos[nota 1]​ emitidos en la circunscripción para optar al reparto de escaños.[10]

En marzo de 2011 se reformó la Ley Orgánica del Régimen Electoral General de tal manera que los partidos sin representación en el Congreso y Senado deben recoger firmas de electores que avalen sus candidaturas para poder presentarse a las elecciones generales (Congreso y Senado), aparte de los requisitos generales. Se necesitan el 0,1 % de firmas del censo electoral de cada circunscripción. Cada ciudadano solo puede firmar para una candidatura.[11]

SenadoEditar

La Constitución española establece que el Senado se compone de un número variable de senadores, elegidos por un sistema mixto. A fecha de 2017, el Senado está compuesto por 266 senadores, 208 de elección directa y 58 designados. El número de senadores de elección directa es fijo, mientras que el de senadores designados varía en función de la población.

Senadores de elección directaEditar

 
Senadores de elección directa por circunscripción.

La Constitución española establece que los senadores de elección directa son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.[12]​ Los miembros de elección directa del Senado se eligen mediante escrutinio mayoritario plurinominal parcial con listas abiertas en cada circunscripción electoral. La Constitución fija el número de senadores de cada circunscripción resultando que el total de senadores de elección directa es de 208.[13]

Existen 59 circunscripciones electorales para el Senado, que se corresponden con cada una de las cuarenta y siete provincias españolas peninsulares, además de diez correspondientes a islas y dos para las ciudades autónomas. Le corresponden cuatro senadores a cada provincia peninsular; tres a cada una de las islas mayores, es decir Gran Canaria, Mallorca y Tenerife; uno a cada una de las islas o agrupaciones de islas siguientes: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, La Gomera, El Hierro, Lanzarote y La Palma;[14]​ y dos senadores a cada una de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.[15]

Los miembros de elección directa del Senado se eligen mediante escrutinio mayoritario plurinominal parcial. En cada circunscripción electoral los partidos políticos presentan sus listas de candidatos con el mismo número de candidatos que senadores se eligen en dicha circunscripción. Como es un sistema parcial, el votante puede realizar un máximo de un voto menos que el número de senadores a elegir. Así, cada votante puede dar hasta tres votos en las circunscripciones peninsulares; dos en las islas mayores y Ceuta y Melilla; y uno en las restantes islas.[16]​ Aunque en las papeletas de votación los candidatos aparecen agrupados por partidos políticos, las candidaturas son individuales, de modo que el votante puede votar a candidatos de partidos diferentes. Resultan elegidos los candidatos que hayan recibido el mayor número de votos.

Senadores designadosEditar

Los senadores designados por las comunidades autónomas son elegidos por la asamblea legislativa de las mismas. El número de senadores designados es variable en función de la población. Le corresponde a cada comunidad autónoma un senador inicial y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio.[17]​ A fecha de 2017, el número de senadores designados es de 58.

La elección de los senadores designados se verifica con arreglo a un criterio de representación mayoritaria atenuada, que prima a los partidos y coaliciones más votadas.

Elecciones autonómicasEditar

 
Número de miembros de los Parlamentos autonómicos (2017).

Las elecciones a los diecisiete parlamentos autonómicos se celebran cada cuatro años. Catorce de ellos celebraron elecciones por última vez en 2015: Andalucía, Aragón, Asturias, Islas Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Extremadura, La Rioja, Madrid, Murcia y Navarra. En 2016 celebraron elecciones Galicia y el País Vasco. En 2017 se celebraron elecciones en Cataluña.

En trece de las diecisiete comunidades autónomas se celebran elecciones autonómicas el cuarto domingo de mayo cada cuatro años,[nota 2]​ coincidiendo con las elecciones municipales. Cuando coinciden con las elecciones europeas en el mismo año, se modifica la fecha de celebración de las elecciones autonómicas y municipales para celebrarlas el mismo día que las europeas.[18]​ La última vez que ocurrió así fue en 1999 y volverá a ocurrir en 2019.

En Andalucía, Cataluña, Galicia y el País Vasco no se celebran las elecciones autonómicas en una fecha fija. Estas comunidades autónomas son diferentes al resto por la forma en que accedieron a la autonomía. En estas comunidades se celebran las elecciones cuatro años después de las anteriores. No obstante, el presidente del Gobierno autonómico de estas comunidades tiene la facultad de disolver anticipadamente el parlamento y convocar elecciones.

Los miembros de los parlamentos autonómicos se eligen mediante escrutinio proporcional plurinominal con listas cerradas en cada circunscripción electoral. Aunque la Constitución española permite que las comunidades autónomas elijan la fórmula electoral que prefieran, todas utilizan el sistema D'Hondt para la asignación de escaños a las listas electorales, el mismo que el de las elecciones generales.[19]

La mayoría de las comunidades autónomas utilizan como circunscripción electoral las provincias que las componen. No obstante, en las comunidades insulares (Canarias y Baleares) la circunscripción electoral es la isla y en Asturias existen circunscripciones de territorio inferior a la provincia. Desde 2015 en Murcia existe circunscripción única provincial.

En las elecciones autonómicas pueden participar todos los ciudadanos españoles mayores de edad de la comunidad autónoma correspondiente, tanto si residen en España como en el extranjero.[20]

Comunidad autónoma Elecciones Últimas
Andalucía Elecciones al Parlamento de Andalucía 2015
Aragón Elecciones a las Cortes de Aragón 2015
Asturias Elecciones a la Junta General del Principado de Asturias 2015
Baleares Elecciones al Parlamento de las Islas Baleares 2015
Canarias Elecciones al Parlamento de Canarias 2015
Cantabria Elecciones al Parlamento de Cantabria 2015
Castilla-La Mancha Elecciones a las Cortes de Castilla-La Mancha 2015
Castilla y León Elecciones a las Cortes de Castilla y León 2015
Cataluña Elecciones al Parlamento de Cataluña 2017
Comunidad Valenciana Elecciones a las Cortes Valencianas 2015
Extremadura Elecciones a la Asamblea de Extremadura 2015
Galicia Elecciones al Parlamento de Galicia 2016
La Rioja Elecciones al Parlamento de La Rioja 2015
Madrid Elecciones a la Asamblea de Madrid 2015
Murcia Elecciones a la Asamblea Regional de Murcia 2015
Navarra Elecciones al Parlamento de Navarra 2015
País Vasco Elecciones al Parlamento Vasco 2016

Elecciones municipalesEditar

Las elecciones municipales en España se celebran el cuarto domingo de mayo cada cuatro años.[21]​ Se celebran de forma conjunta elecciones en los 8124 municipios de España. Las últimas elecciones municipales celebradas en España fueron las elecciones municipales de 2015.

En cada municipio existe una única circunscripción. El número de concejales a elegir en cada municipio varía en función del número de habitantes censados en dicho municipio según establece la Ley Orgánica del Régimen Electoral General.[22]​ En los municipios españoles hay un rango desde 3 concejales en los municipios de menos de 100 habitantes hasta 57 concejales en Madrid.

En los municipios de más de 250 habitantes, los concejales se eligen mediante escrutinio proporcional plurinominal con listas cerradas utilizando el sistema D'Hondt. Existe un umbral electoral del 5 % de los votos válidos.

En los municipios de hasta 250 habitantes se vota mediante escrutinio mayoritario plurinominal parcial. Con este sistema de listas abiertas cada elector puede emitir hasta un voto menos que el número de concejales que se eligen. Este es el mismo sistema electoral que se utiliza en el Senado. En los municipios de hasta 100 habitantes, un elector puede marcar hasta dos candidatos, y si el municipio tiene hasta 250 habitantes, se puede votar hasta cuatro candidatos.

En las elecciones municipales pueden participar los ciudadanos españoles mayores de edad residentes en España y los extranjeros residentes en España que sean ciudadanos de la Unión Europea o de los países que cuentan con acuerdos de reciprocidad.[20]​ En las elecciones municipales de 2015 pudieron participar los ciudadanos de doce países no comunitarios: Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Paraguay, Perú, Islandia, Noruega, Cabo Verde, Nueva Zelanda, Corea del Sur y Trinidad y Tobago.[23]

Elecciones europeasEditar

 
Circunscripciones electorales al Parlamento Europeo y circunscripción electoral de España.

Las elecciones al Parlamento Europeo se celebran cada cinco años. Las elecciones se celebran de forma conjunta en los veintiocho países de la Unión Europea, aunque no exactamente el mismo día. Las últimas elecciones al Parlamento Europeo celebradas en España fueron las elecciones al Parlamento Europeo de 2014.

Cada país de la Unión Europea establece el sistema de elección de sus eurodiputados. El sistema de elección debe ser una forma de representación proporcional y, en caso de realizar subdivisiones en circunscripciones, no debe afectar a la naturaleza proporcional del sistema de votación. El Tratado de Lisboa establece el número de eurodiputados de cada país, con un máximo de 96 y un mínimo de 6 por país, hasta un máximo de 750 eurodiputados en total.

Los eurodiputados de España se eligen mediante escrutinio proporcional plurinominal con listas cerradas en la circunscripción única que abarca todo el territorio nacional. Para asignar los escaños a cada lista electoral se utiliza el sistema D'Hondt. En España no existe un umbral electoral para la elección de los eurodiputados. En las elecciones de 2014, España eligió 54 eurodiputados.

En las elecciones europeas pueden votar los ciudadanos de la Unión Europea mayores de dieciocho años. Cada ciudadano puede votar en su estado de residencia o en el estado de su nacionalidad.

Otras eleccionesEditar

En algunas comunidades autónomas se celebran otras elecciones de ámbito superior o inferior al municipio, como son las elecciones a los concejos de Navarra, a las Juntas Generales del País Vasco, a los cabildos insulares canarios o al Consejo General de Arán.

Procedimientos electoralesEditar

Las elecciones en España se celebran de forma tradicional en domingo.[24]​ El día de las elecciones las mesas electorales están constituidas por ciudadanos elegidos por sorteo. Después del cierre de los colegios electorales, los votos se cuentan en cada colegio electoral de forma individual en presencia de representantes de los partidos políticos.

Las papeletas electorales están diseñadas por el estado. No obstante, la ley permite a los partidos políticos producir y distribuir sus propias papeletas si cumplen con el modelo oficial. Las papeletas se introducen en sobres que se introducen en las urnas.

Antes de las elecciones, la Oficina del Censo Electoral del Instituto Nacional de Estadística se encarga de enviar a los electores la tarjeta censal en la que se indica la sección y mesa donde deben votar.

Véase tambiénEditar

NotasEditar

  1. Los votos en blanco sí son considerados votos válidos; los votos nulos, no.
  2. Estas trece comunidades autónomas son: Aragón, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Comunidad Valenciana, Extremadura, La Rioja, Madrid, Murcia y Navarra.

ReferenciasEditar

  1. Constitución española, 1978, art. 68.4.
  2. Constitución española, 1978, art. 115.
  3. «¿Se pueden convocar las elecciones al Congreso y al Senado en días distintos?». Portal Electoral. Archivado desde el original el 6 de abril de 2017. 
  4. a b Constitución española, 1978, art. 68.1.
  5. Constitución española, 1978, art. 68.3.
  6. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 162.1.
  7. Constitución española, 1978, art. 68.2.
  8. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 162.
  9. Jefatura del Estado, 2016, p. 29960.
  10. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 163.1.a.
  11. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 169.3.
  12. Constitución española, 1978, art. 69.2.
  13. Constitución española, 1978, art. 69.2-4.
  14. Constitución española, 1978, art. 69.3.
  15. Constitución española, 1978, art. 69.4.
  16. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 166.1.
  17. Constitución española, 1978, art. 69.5.
  18. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, disp. adicional quinta.
  19. Oliver Araujo, 2011, p. 277.
  20. a b «Guía práctica para ir a votar el 24-M». El País. 23 de mayo de 2015. 
  21. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 42.3.
  22. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 179.
  23. Torres, Alejandra (1 de diciembre de 2014). «Los ciudadanos de 12 países no comunitarios podrán votar en 2015». El País. 
  24. «Por qué las elecciones en Cataluña se celebrarán el día 21 de diciembre». El País. 28 de octubre de 2017. 

BibliografíaEditar

Enlaces externosEditar