NacidoNació en [[Santiago de Compostela]], pero estaba vinculado a [[Pontevedra]] por su familia paterna. Siendo muy joven, sirvió como oficial del Ayuntamiento de [[Conjo]] y posteriormente como secretario. Se licenció en Derecho por la [[Universidad de Santiago de Compostela]] en 1910 y se incorporó al colegio de abogados. Fue concejal de [[Santiago de Compostela]], siendo elegido en 1931, en el seno de la coalición [[monárquica]], y profesor de Derecho Civil en la [[Universidad de Santiago de Compostela]]. Republicano y galleguista. Formó parte de la Comisión redactora del [[Proyecto de Estatuto de Autonomía de Galicia de 1936]], durante la [[II República española]], junto con [[Alexandre Bóveda]]. El 19 de abril de 1932 había propuesto al Consistorio santiagués que tomara la iniciativa para conferir estatus legal a la constitución como autonomía de Galicia, que se había demorado, pues en Cataluña y en Vascongadas ya se habían iniciado. Rajoy manifestó:
{{Cita|"El asunto es, sin embargo, de una trascendencia enorme para el porvenir de la Región, y resulta depresiva y suicida la impasibilidad ante él".}}
