Política de investigación y desarrollo tecnológico de la Unión Europea

La política europea de investigación y desarrollo tecnológico (IDT) forma parte de la legislación de la Unión Europea (UE) desde la firma de los primeros Tratados comunitarios en los años 1950. A partir del Acta Única Europea (1986) el objetivo de esta política ha sido fortalecer las bases científicas y tecnológicas de la industria de la UE e incrementar su competitividad a escala mundial. Su base jurídica reposa en los artículos 179 a 190 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Así el artículo 179 especifica que «la Unión tendrá por objetivo fortalecer sus bases científicas y tecnológicas mediante la realización de un espacio europeo de investigación en el que los investigadores, los conocimientos científicos y las tecnologías circulen libremente».[1]

A principios de los años 1980 dicha política se amplió con el establecimiento de un programa marco de investigación. En el período 2014-2020, la mayor parte de la financiación para investigación en la Unión se agrupó en el programa Horizonte 2020 (VIII Programa Marco de Investigación e Innovación), cuyo objetivo fue garantizar la competitividad internacional de la UE. Su sucesor, para el período 2021-2027, es Horizonte Europa.[2]

ResultadosEditar

Programas marco de investigaciónEditar

El primer programa marco de la Unión se estableció en 1983 por un período de cuatro años. Desde entonces, los programas marco sucesivos han prestado apoyo financiero a la implementación de las políticas de la UE en materia de investigación e innovación (I+I). Sus objetivos ha evolucionado desde el inicial apoyo a la cooperación transfronteriza en el ámbito de la investigación y la tecnología hasta la promoción de la coordinación de las actividades y las políticas a nivel europeo.[1]

Por otra parte, el Fondo de Cohesión y otros programas de la Unión ofrecen oportunidades relacionadas con la investigación, como los Fondos estructurales de la Unión Europea, COSME, Erasmus+, el programa LIFE, el Mecanismo Conectar Europa y los programas de salud de la UE.[1]

VI Programa MarcoEditar

El VI Programa Marco de I+D (2002-2006) de la Unión Europea (UE) es una iniciativa comunitaria de fomento y apoyo a la investigación entre estados miembros de la Unión.

VII Programa MarcoEditar

El VII Programa Marco de Investigación y Desarrollo (VIIPM) fue el instrumento principal con el que contó la Unión Europea para financiar la investigación durante el periodo 2007-2013.[3]​ El programa, aprobado por el Consejo Europeo el 18 de diciembre de 2006, contó con un presupuesto total de 50.521 millones de euros. También se destinaron 2.700 millones adicionales para el programa Euratom sobre investigación nuclear, que estuvo en marcha durante cinco años.

El VIIPM se basó en los logros alcanzados por el VI Programa Marco de Investigación y Desarrollo y se ejecutó a través de cuatro programas específicos. El programa de Cooperación apoyó la investigación en cooperación en una serie de áreas temáticas específicas. El programa Ideas financió la investigación fundamental orientada por investigadores a través del Consejo Europeo de Investigación (CEI). El programa Personas apoyó la formación y el desarrollo profesional de los investigadores. El programa Capacidades apoyó la coordinación y el desarrollo de las infraestructuras de investigación, los grupos de investigación regional y la cooperación internacional, además de intensificar los vínculos entre la ciencia y la sociedad.

En 2014 el VIIPM fue sustituido por el programa Horizonte 2020.[4]

Programa Horizonte 2020Editar

Horizonte 2020 es el mayor programa de investigación e innovación en la Unión Europea con un presupuesto de casi € 80 mil millones para el periodo 2014-2020. Su principal objetivo es asegurar la competitividad global de Europa. Es el programa marco que precede a Horizonte Europa cuyo plazo de ejecución será 2021-2027.

Horizonte 2020 cuenta con el respaldo político de los líderes europeos y los miembros del Parlamento Europeo. Coincidiendo en que la investigación es una inversión de futuro, Horizonte 2020 está en el centro del plan de la Unión Europea para el crecimiento y el empleo inteligente, sostenible e integrador.[5]

Mediante la ayuda financiera coordinada de la investigación y la innovación, Horizonte 2020 apoya la excelencia científica, el liderazgo industrial y las soluciones a los retos sociales.

Horizonte Europa 2021-2027Editar

Horizonte Europa es el programa marco de investigación e innovación (I+I) de la Unión Europea (UE) para el período 2021-2027. Con un presupuesto de 95.517 millones de euros, su objetivo general es "alcanzar un impacto científico, tecnológico, económico y social de las inversiones de la UE en I+I, fortaleciendo de esta manera sus bases científicas y tecnológicas y fomentando la competitividad de todos los Estados Miembros". El Programa está diseñado con un enfoque hacia la inversión más que como un instrumento de financiación.[6]

Coordinación y colaboración internacionalEditar

A parir de 2002 la Unión Europea puso en marcha la Red del Espacio Europeo de Investigación (ERA-NET) para apoyar la coordinación y la colaboración entre los programas de investigación además de reforzar la coordinación de los programas ejecutados en los Estados miembros de la Unión y los países asociados mediante la creación de redes y la puesta en marcha de actividades conjuntas.[1]

Plataforma Tecnológica Europea
Una Plataforma Tecnológica Europea o ETP por sus siglas en inglés, es una red europea que agrupa a investigadores, empresas y otras entidades interesadas en un campo tecnológico particular, con el objetivo de fomentar la I+D en el área tratada. La primera Plataforma Tecnológica Europea, ACARE, se lanzó en el año 2001 en el sector aeronáutico.

Instituto Europeo de Innovación y TecnologíaEditar

Instituto europeo de Innovación y Tecnología o IEIT (en inglés EIT: European Institute of Innovation and Technology) es un organismo de la Unión Europea (UE) establecido en 2008 para “fortalecer la capacidad de innovación” de los Estados miembros de la Unión.[7]​ El Instituto está integrado en Horizonte Europa, el Programa Marco de Investigación e Innovación de la UE.[8]

El objetivo principal del programa es contribuir a la competitividad de Europa y a un crecimiento económico sostenible, así como la creación de empleo mediante la promoción y el fortalecimiento de las sinergias y cooperación entre empresas, instituciones educativas y organizaciones de investigación.

Con un presupuesto de casi 3.000 millones de euros para el periodo 2021-2027, el IEIT impulsará —según la Comisión Von der Leyen— “la recuperación de la economía, así como la transición ecológica y digital, con el fin de construir una sociedad más sostenible y resiliente”.[9]

Comisario europeo de Innovación e InvestigaciónEditar

El comisario europeo de Innovación, Investigación, Cultura, Educación y Juventud es miembro de la Comisión Europea. La cartera es el resultado de la fusión, en 2019, del cargo de Comisario europeo de Educación, Cultura, Juventud y Deporte con el de Comisario europeo de Investigación, Ciencia e Innovación.[10]

Los principales objetivos de las políticas de investigación e innovación de la UE son la innovación abierta, ciencia abierta y apertura al mundo.[11]​ Desde 2019, la Comisión von der Leyen busca que la investigación y la innovación impulsen la transición ecológica y digital de la UE.[12]

El Pacto Verde y la Agenda DigitalEditar

Varios Estados miembros instaron a la Comisión a utilizar el Pacto Verde Europeo (PVE) como palanca para la recuperación económica post-pandemia.[13]​ El Parlamento Europeo pidió además potenciar la digitalización de la economía de la Unión para avanzar en el desarrollo del mercado único.[14]​ En consecuencia, los principales grupos parlamentarios reclamaron un marco financiero plurianual (MFP) “ambicioso”, así como que el PVE fuese central en plan de “recuperación y reconstrucción”.[15]

El PVE es la hoja de ruta para dotar a la Unión Europea de una economía sostenible.[16]​ Según la Comisión Europea, el pacto «establece cómo hacer de Europa el primer continente climáticamente neutro en 2050 impulsando la economía, mejorando la salud y la calidad de vida de los ciudadanos».[17]​ El pacto es, de hecho —como compromiso de mandato de la comisión—, una respuesta a una parte de la sociedad europea que demanda avances en la cuestión climática. Este pacto, por tanto, podría eventualmente reavivar la affectio societatis y contribuir a abordar el déficit democrático en la Unión.[16]​ Además el PVE también comporta repercusiones geopolíticas a través de su impacto en la sostenibilidad energética de la UE y los mercados mundiales; sobre los países productores de hidrocarburos en la vecindad de la UE; sobre la seguridad energética europea; y en los patrones del comercio mundial, en particular a través del mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de carbono (CBAM por sus siglas en inglés).[18]

Tras el PVE, la Agenda Digital para Europa es el segundo gran reto de la Comisión Von der Leyen que busca hacer que el mercado único se ajuste a la era digital,[19]​ aprovechando la inteligencia artificial y los grandes datos para mejorar la ciberseguridad y lograr la soberanía tecnológica. Así, en 2021 la Comisión presentó una propuesta estratégica que establece objetivos digitales que deben alcanzarse antes de 2030. La propuesta otorgó prioridad a las capacidades digitales y la educación y se articuló en torno a cuatro ámbitos: capacidades, empresas, servicios públicos e infraestructuras.[19]

ReferenciasEditar

  1. a b c d Gouardères, Frédéric (junio de 2021). «La politique de la recherche et du développement technologique». Parlamento Europeo. Consultado el 15 de septiembre de 2021. 
  2. «Horizonte Europa: nuevo Programa Marco de la UE». Horizontz Europa. Consultado el 5 de septiembre de 2021. 
  3. «Panorama». Europa. 2007. Consultado el 20 de septiembre de 2007. 
  4. «¿Qué es Horizonte 2020? / Horizonte2020». Horizonte 2020. Consultado el 23 de noviembre de 2016. 
  5. ¿Qué es Horizonte 2020?
  6. «Horizonte Europa: nuevo Programa Marco de la UE». Horizontz Europa. Consultado el 5 de septiembre de 2021. 
  7. «Breve descripción del EIT». Europa. Consultado el 8 de febrero de 2021. 
  8. «Horizonte Europa». Europa. 2019. Consultado el 8 de febrero de 2021. 
  9. «Instituto Europeo de Innovación y Tecnología: la Comisión acoge con satisfacción el acuerdo político sobre la estrategia para 2021-2027». Europa. 29 de enero de 2021. Consultado el 8 de febrero de 2021. 
  10. «Innovación y Juventud en la nueva Comisión Europea». FI. 1 de octubre de 2019. Consultado el 28 de diciembre de 2020. 
  11. «Objetivos de la política de investigación e innovación». Europa. 2020. Consultado el 28 de diciembre de 2020. 
  12. Gabriel, Mariya (8 de octubre de 2020). «Investigación e innovación impulsarán la transición ecológica y digital de Europa». El Español. Consultado el 28 de diciembre de 2020. 
  13. León, Mariela (14 de abril de 2020). «Los líderes europeos plantean «Recuperación Verde» tras la pandemia». Cambio 16. Consultado el 16 de abril de 2020. 
  14. Serbeto, Enrique (15 de abril de 2020). «Bruselas propone reforzar el gasto europeo y deja de lado los eurobonos que piden Sánchez y Conte». ABC. Consultado el 16 de abril de 2020. 
  15. «Populares, socialistas, liberales y verdes de la Eurocámara piden financiar la recuperación con deuda común». europapress. 15 de abril de 2020. Consultado el 16 de abril de 2020. 
  16. a b Tubiana, Laurence (28 de septiembre de 2021). «El Green Deal es el nuevo contrato social». El Grand Continent. Consultado el 29 de noviembre de 2021. 
  17. «El Pacto Verde Europeo». Comisión Europea. Consultado el 16 de abril de 2020. 
  18. Hannah, Abdullah (julio de 2021). «El Pacto Verde Europeo: integrando la acción climática en la política interior y exterior de la UE». Fundación CIDOB. Consultado el 29 de noviembre de 2021. 
  19. a b «Un futuro digital para Europa». Consejo de Europa. 29 de noviembre de 2021. Consultado el 1 de diciembre de 2021. 

Enlaces externosEditar