Parlamento de Cataluña

Parlamento Autonómico de Cataluña

El Parlamento de Cataluña (en catalán: Parlament de Catalunya; en aranés: Parlament de Catalonha)[1]​ es una de las instituciones que forman la Generalidad de Cataluña. Representa al pueblo de Cataluña y ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos de la Generalidad y controla e impulsa la acción política y de Gobierno. Actualmente se compone de 135 diputados, elegidos por un plazo de cuatro años mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.

Parlamento de Cataluña
Parlament de Catalunya
Parlament de Catalonha
(XI legislatura)
Parliament of Catalonia logo.svg
Datos generales
Ámbito Bandera de Cataluña Cataluña
Creación 10 de abril de 1980
Tipo Autonómico (unicameral)
Liderazgo
Presidenta del Parlamento Carme Forcadell (JxSÍ)
desde el 26 de octubre de 2015
Vicepresidente primero Lluís Guinó i Subirós (JxSÍ)
desde el 25 de julio de 2017 hasta el 28 de Octubre de 2017
Vicepresidente segundo José María Espejo-Saavedra (C's)
desde el 26 de octubre de 2015
Jefa de la Oposición Inés Arrimadas (C's)
desde el 26 de octubre de 2015 hasta el 28 de Octubre de 2017
Composición
Miembros 135 diputados
(mayoría absoluta: 68)
Composició Parlament de Catalunya 2015.svg
Grupos representados   62   JxSí  25   C's  16   PSC  11   CSQP  11   PPC  10   CUP
Atribuciones Título II, Capítulo I del Estatuto de autonomía de Cataluña
Elecciones
Sistema electoral Representación proporcional por listas
Última elección 27 de septiembre de 2015
Sede(s)
Flickr - Convergència Democràtica de Catalunya - Debat de Política General - Parlament de Catalunya (7).jpg
Interior del Parlamento
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Palacio del Parlamento de Cataluña
Parque de la Ciudadela, s/n
Barcelona, España
Sitio web
www.parlament.cat
Cronología

X legislatura

XII legislatura
[editar datos en Wikidata]

Desde el 7 de septiembre, su presidenta y los miembros de la Mesa están siendo investigados por la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, a excepción de José María Espejo-Saavedra, vicepresidente segundo, que se negó a participar, por prevaricación y desobediencia por tramitar un Proyecto de Ley de referéndum de autodeterminación a través de un procedimiento de urgencia que fue declarado nulo por el Tribunal Constitucional, vulnerando los derechos de participación de los partidos de la oposición y falseando la publicación de dicho Proyecto, ya que el secretario general del Parlamento se negó a tramitarlo por inconstitucional.[2]

Índice

Historia

Las Cortes Catalanas hasta 1714

Los primeros antecedentes de la institución parlamentaria catalana se remontan al siglo XI, con las asambleas de "Paz y Tregua" y la Corte Condal. Durante el reinado de Jaime I, la Corte Condal se transformó en las Cortes Generales de Cataluña, institución que se consolidó en reinados posteriores. Las Cortes Generales tenían tres brazos: el brazo militar, que reunía los representantes de la nobleza; el brazo eclesiástico, con los representantes de la jerarquía religiosa, y el brazo real, con los representantes de los municipios. Cabe decir que sectores muy amplios de la población no estaban representados.

En el siglo XIV, las Cortes Generales crearon la Diputación del General o Generalidad. Durante los siglos XVI y XVII, esta institución actuó como gobierno de Cataluña ante los monarcas de la Casa de Austria.

En el siglo XVIII, tras la Guerra de Sucesión Española, el Decreto de Nueva Planta promulgado por Felipe V abolió cualquier institución catalana de autogobierno. No fue hasta el siglo XX que volvió a haber un órgano de autogobierno catalán, la Mancomunidad de Cataluña (1913-1925), que fue abolida por la dictadura de Miguel Primo de Rivera.

 
Sello de la Diputación del General del Principado de Cataluña de finales del siglo XV que representa a su patrón portando el escudo de la Cruz de San Jorge que eran las armas de la Generalidad de Cataluña. En torno la leyenda: S(igillum) : CORTIUM : ET : PARLAMENTORUM : GENERALIUM : PRINCIPATUS : CATHALONIE ('Sello de las Cortes y el Parlamento del General del Principado de Cataluña').[3]

Thomas Bisson afirma que desde tiempos antiguos los historiadores consideraron las Cortes Catalanas el verdadero modelo de parlamento medieval. De esta forma, el historiador del constitucionalismo inglés Charles Howard McIlwain escribió: "en la definición de organización y regularidad de procedimiento, ni el parlamento inglés ni los Estados Franceses se pueden comparar con las Cortes de Cataluña" del siglo XIV.[4]

El Parlamento de la Cataluña republicana (1932-1939)

En abril de 1931, se restauró —solo en nombre y como símbolo— la Generalidad de Cataluña, como órgano de gobierno provisional para Cataluña, hasta su establecimiento definitivo como órgano de autogobierno de la región autónoma por la ley de 15 de septiembre de 1932, cuando se promulgó el Estatuto de autonomía. Las primeras elecciones al Parlamento de Cataluña tuvieron lugar el 20 de noviembre de 1932, en las que Esquerra Republicana de Catalunya obtuvo mayoría absoluta, al conseguir 56 de los 85 escaños de la cámara. En la sesión constitutiva, que tuvo lugar el 6 de diciembre del mismo año, se eligió presidente de la Generalidad a Francesc Macià, que ocupó el cargo hasta su muerte en diciembre de 1933. Lluís Companys le reemplazó hasta su muerte el 1940.

La vida del Parlamento de Cataluña se vio gravemente alterada por los hechos del 6 de octubre de 1934, cuando se produjo la denominada "Revolución de 1934": en respuesta a la incorporación de miembros de la CEDA en el gobierno de la República, el gobierno de la Generalidad de Cataluña presidido por Lluís Companys proclama el Estado Catalán dentro de una República Federal Española, en la noche del 6 al 7 de octubre. Este hecho provocó la instauración del estado de guerra y la intervención del Ejército, que detuvo al presidente de la Generalitat Lluís Companys. La autonomía catalana fue suspendida por el Gobierno de la República y la Generalidad de Cataluña se sustituyó por un Consell de la Generalitat designado por el Gobierno, en el que participaron diferentes dirigentes de la Lliga Regionalista de Cataluña y el Partido Republicano Radical. La vida política quedó interrumpida en el Parlamento de Cataluña hasta 1936, cuando se retomó tras el triunfo del Frente Popular en las elecciones generales españolas de 1936.

Sin embargo, el retorno de la actividad parlamentaria fue breve ya que en julio de 1936 se inició la Guerra Civil Española, que provocó muchas dificultades en el normal funcionamiento del Parlamento catalán entre 1936 y 1939. Finalmente, la ocupación de Cataluña por el ejército del general Francisco Franco en enero de 1939 supuso el cierre del Parlamento durante más de cuarenta años. Su edificio fue convertido en galería de arte y el hemiciclo, tapiado.

 
Fernando II de Aragón en su trono enmarcado por dos escudos con el emblema del señal real. Frontis de una edición de 1495 de las Constituciones catalanas.[5]

Del exilio al restablecimiento (1939-1980)

En la etapa entre 1939 y 1980, el Parlamento sobrevivió en el exilio. Durante este periodo, Josep Irla asumió automáticamente, en tanto que Presidente del Parlamento de Cataluña, la Presidencia de la Generalidad, una vez fusilado Lluís Companys por el aparato del Estado en 1940. Tras la dimisión de éste en 1954, fue elegido presidente el ex primer consejero Josep Tarradellas, que lo fue hasta las elecciones al Parlamento de Cataluña de 1980.

 
Mesa del Parlamento de Cataluña.

El Parlamento hoy (1980-2017)

El Parlamento actual se constituyó tras la restauración de la Generalidad de Cataluña, en 1977, y de la aprobación del Estatuto de autonomía de 1979. Las primeras elecciones al Parlamento de Cataluña restablecido tuvieron lugar el 20 de marzo de 1980 y la sesión constitutiva se produjo el 10 de abril del mismo año. La coalición de Convergència i Unió fue la fuerza más votada. En virtud de los respectivos acuerdos poselectorales alcanzados con Esquerra Republicana de Catalunya y Centristes de Catalunya, el Parlamento de Cataluña invistió a Jordi Pujol como nuevo Presidente de la Generalidad de Cataluña, en sustitución del republicano Josep Tarradellas. Pujol fue repetidamente investido presidente de Cataluña tras todas las contiendas electorales en que encabezó la candidatura de Convergència i Unió.

En diciembre de 2003, pese a la séptima victoria (esta vez sólo en escaños, pero no en votos) consecutiva de la federación de Convergència i Unió, el socialista Pasqual Maragall formó Gobierno gracias al apoyo de Esquerra Republicana de Catalunya y de Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Alternativa.

Asimismo, en las elecciones de 2006 entró en el Parlamento una nueva formación política, Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, por lo que en la legislatura de 2006-2010 los partidos con representación parlamentaria fueron Ciudadanos-Partido de la Ciudadanía, Convergència i Unió, Esquerra Republicana de Catalunya, Iniciativa per Catalunya Verds - Esquerra Alternativa, Partido de los Socialistas de Cataluña y Partido Popular.

Las elecciones autonómicas del 28 de noviembre de 2010 dieron de nuevo la victoria a Convergència i Unió, esta vez con una mayoría suficiente para formar gobierno, por lo que su candidato y cabeza de lista por Barcelona, Artur Mas, fue investido como presidente de la Generalidad el 23 de diciembre de ese mismo año. Además de los partidos que ya habían tenido representación parlamentaria en el período anterior, también consiguió entrar en el Parlamento una nueva coalición de partidos independentistas, agrupados bajo el nombre de Solidaritat Catalana per la Independència y con el liderazgo de Joan Laporta.

Las Elecciones al Parlamento de Cataluña de 2012 correspondientes a la X legislatura se celebraron el 25 de noviembre de 2012, anticipadas más de dos años, ya que debían haberse celebrado el 28 de diciembre de 2014. Fueron anunciadas por el presidente de la Generalidad de Cataluña, Artur Mas, el 25 de septiembre de 2012. Artur Mas volvió a ser investido presidente, a pesar de que la coalición CIU se redujo a 50 escaños en este legislatura. La composición final de todos los partidos representados puede verse abajo.

Tres años más tarde, el Presidente de la Generalitat anticipó una vez más las elecciones autonómicas con la intención de hacerlas plebiscitarias sobre la independencia de Cataluña[6]​. Para ello, diferentes partidos de ideología independentista (CDC, ERC, DC y MES) se agruparon para formar la coalición Junts pel Sí (Juntos por el Sí)[7]​.

En estas elecciones, Junts pel Sí logró obtener una mayoría simple de escaños. Ciudadanos logró ser segunda fuerza política por lo que Inés Arrimadas se convirtió en líder de la oposición. También obtuvieron representación parlamentaria el PSC, CSQP, el PP y la CUP-CC. Este último obtuvo 10 escaños, 8 de los cuales sirvieron para investir a Carles Puigdemont como presidente de la Generalidad de Cataluña[8]​.

Posición estatutaria

Asignación de escaños

De acuerdo con la Norma segunda de la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley Orgánica 4/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía de Cataluña,[9]​ el Parlamento de Cataluña está compuesto por 135 diputados. Estos son elegidos por las cuatro circunscripciones electorales catalanas que, a su vez, corresponde con las cuatro provincias de la comunidad autónoma. Cada una de ellas elige a un número diferente de diputados:

El mandato de los diputados termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara, cuyo derecho corresponde al presidente de la Generalidad de Cataluña, según queda establecido en el Estatuto de Autonomía: el presidente de la Generalidad, quince días antes de la finalización de la legislatura, debe convocar las elecciones, que deben tener lugar entre cuarenta y sesenta días después de la convocatoria.

Funciones de la Cámara

Según los artículos 55 y 61 del Estatuto de Autonomía de Cataluña, las funciones del Parlamento de Cataluña son las siguientes:

  1. Aprobar los presupuestos de la Generalitat.
  2. Controlar e impulsar la acción política y de gobierno.
  3. Designar a los Senadores que representan a la Generalitat en el Senado. La designación debe realizarse en una convocatoria específica y de forma proporcional al número de Diputados de cada grupo parlamentario.
  4. Elaborar proposiciones de ley para su presentación a la Mesa del Congreso de los Diputados y nombrar a los Diputados del Parlamento encargados de su defensa.
  5. Solicitar al Gobierno del Estado la adopción de proyectos de ley.
  6. Solicitar al Estado la transferencia o delegación de competencias y la atribución de facultades en el marco del artículo 150 de la Constitución.
  7. Interponer el recurso de inconstitucionalidad y personarse ante el Tribunal Constitucional en otros procesos constitucionales, de acuerdo con lo que establezca la Ley orgánica del Tribunal Constitucional.
  8. Las demás funciones que le atribuyen el presente Estatuto y las leyes.

Composición

Grupos parlamentarios en el Parlamento de Cataluña durante la XI Legislatura

Nombre del grupo parlamentario Partido o Coalición Portavoz Presidente Escaños
Junts pel sí (PDeCAT+ERC+ANC+Òmnium) JxSí Marta Rovira Lluís Corominas 61
Ciutadans - Partido de la Ciudadanía C's Carlos Carrizosa Inés Arrimadas 25
Partit dels Socialistes de Catalunya PSC-PSOE Eva Granados Miquel Iceta 16
Catalunya Sí que es Pot (Podem-ICV-EUiA-Equo) CSQP Joan Coscubiela Lluís Rabell 11
Partido Popular de Cataluña PPC Alejandro Fernández Álvarez Xavier García Albiol 11
Candidatura d'Unitat Popular CUP Anna Gabriel Mireia Boya 10
No Adscrito No Adscrito Germà Gordó 1
 
Salón de pasos perdidos que termina ante el despacho presidencial.
 
Vista completa desde el exterior.

Presidentes del Parlamento de Cataluña

Carme ForcadellNúria de GispertErnest BenachJoan RigolJoan ReventósJoaquim XicoyMiquel CollHeribert BarreraFrancesc FarrerasManuel SerraAntoni Rovira i VirgiliJosep IrlaJoan CasanovasLluís CompanysJxSCiUERCCiUPSCCiUERCUSCERC 

Palacio del Parlamento

Referencias

  1. «LEI 2/2014, deth 27 de gèr, de mesures fiscaus, administratives, financères e deth sector public». Diario Oficial de la Generalidad de Cataluña (en aranés). Generalidad de Cataluña. 13 de julio de 2015. ISSN 1988-298X. «Sigue notòri a toti es ciutadans qu’eth Parlament de Catalonha a aprovat e jo, en nòm deth Rei e d’acòrd tamb çò qu’establís er article 65 der Estatut d’autonomia de Catalonha, promulgui era següenta». 
  2. [1] La Razón.
  3. Alberto Montaner Frutos, El señal del rey de Aragón: historia y significado, Zaragoza, Institución «Fernando el Católico», 1995, p. 156, fig. 68. ISBN 84-7820-283-8. [http://ifc.dpz.es/publicaciones/ver/id/1973 Reimpresión electrónica corregida (2013).
  4. Joaquim Albareda, Estat i nació a l'Europa moderna
  5. Guillermo Fatás y Guillermo Redondo, Blasón de Aragón: el escudo y la bandera
    •   Archivado el 31 de enero de 2012 en la Wayback Machine., Zaragoza, Diputación General de Aragón, 1995, pp. 101-102.
  6. https://www.elconfidencial.com/espana/cataluna/2015-01-15/mas-anticipa-las-elecciones-a-septiembre-para-ganar-tiempo-y-votos-ante-erc_622109/ Mas 'anticipa' elecciones al 27 de septiembre para ganar tiempo y votos ante ERC.
  7. http://www.europapress.es/videos/video-cdc-erc-presentan-27s-juntos-si-20150721103005.html CDC y ERC se presentan al 27S con "Juntos por el sí"
  8. https://www.efe.com/efe/espana/politica/puigdemont-es-investido-presidente-catalan-con-los-votos-de-jxsi-y-la-cup/10002-2807264 Puigdemont es investido presidente catalán con los votos de JxSí y la CUP
  9. https://www.boe.es/boe/dias/1979/12/22/pdfs/A29363-29370.pdf Ley Orgánica 4/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía de Cataluña

Véase también

Enlaces externos