Primer ministro de Portugal

jefe de Gobierno de Portugal

El primer ministro de Portugal es el jefe de Gobierno de la República Portuguesa. Como director ejecutivo, el primer ministro coordina la acción de los ministros, en representación del Gobierno y los demás órganos del Estado, es también responsable ante el Parlamento y mantiene al presidente informado. El primer ministro puede ser también responsable de uno o más ministerios.

Primer ministro de Portugal
Primeiro Ministro de Portugal

Estandarte del primer ministro

Luís Montenegro
Desde el 2 de abril de 2024
Ámbito Portugal
Residencia Palacio de São Bento, Lisboa
Tratamiento Excelencia
Duración Cuatro años, sin límite de mandatos
Designado por Presidente de la República Portuguesa
Suplente vice primer ministro de Portugal
Creación 24 de septiembre de 1834
Primer titular Pedro de Sousa Holstein
Sitio web portugal.gov.pt

El último titular ha sido António Costa, que inició su legislatura el 26 de noviembre de 2015, cuando, tras lograr un acuerdo con el Partido Comunista Portugués y el Bloque de Izquierda, la Asamblea rechazó la candidatura del jefe del partido que había quedado en primer lugar en las elecciones, el social demócrata (coaligado con el Partido Popular/CDS en la PàF Passos Coelho) ya que los partidos de derecha sumaban 107 de los 230 diputados frente a los 122 de socialistas, comunistas, bloquistas y verdes y 1 diputado del ambientalista PAN. Presentó su dimisión en noviembre de 2023.


Historia

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Tras el fin de las guerras liberales (1828-1834) y la victoria de los liberales, la política portuguesa quedó dividida entre dos corrientes: los conservadores con el partido cartista y después el Partido Regenerador y defensores de la Constitución de 1826; y los progresistas (Partido Histórico y después Partido Progresista) que abogaban por la Constitución de 1822.[1]​ Tras una serie de pronunciamientos de ambos bandos entre 1834 y 1842, ese mismo año Costa Cabral da un golpe de Estado incruento y establece la carta constitucional de 1826, que con algunas reformas, se mantendrá como ley fundamental hasta 1910.

La figura del primer ministro de Portugal tiene su origen en la consolidación del liberalismo político a partir de 1834; sin bien con anterioridad, en 1808, se estableció la figura de los secretarios de Estado de los Asuntos del Reino. En 1821 el primer liberalismo portugués creaba el ministro de Estado y ministro asistente al Despacho siendo sustituido por el ministro asistente de Despacho durante el reinado absolutista de Miguel I.

El gobierno liberal opuesto a Miguel I estableció la figura del ministro y secretario de Estado de los Asuntos del Reino, que se mantuvo hasta 1834. El objetivo de estos cargos era coordinar las acciones de los secretarios de Estado. La Constitución de 1826 fija la creación de ministerios o secretarios de Estado encargados de refrendar los actos del poder ejecutivo o moderador que encarna el rey como jefe del Gobierno (artículos 101 y 75 respectivamente), surgiendo la figura del presidente del Consejo de Ministros. Sin embargo, es difícil precisar las funciones del presidente y la jerarquía dentro de este «Gobierno», pues lo actos del monarca son refrendados por todos los ministros.

El 24 de septiembre de 1834 se nombra al primer presidente en la figura de Pedro de Sousa Holstein. Aunque no será hasta la ley de 23 de junio de 1855[2]​ cuando se establecen las funciones de coordinación del presidente.

Con la llegada de la República en 1910, el jefe del Gobierno cambia de denominación y pasa a llamarse presidente del Ministerio. Con la Constitución republicana de 1911 introduce pocos cambios, pues el presidente de la República detenta, junto con los ministros, el poder ejecutivo, y son estos los encargados de refrendar sus actos (artículos 36 y 47).[3]​ Así, según el artículo 53, el presidente de la República nombrará a un presidente entre los ministros que será responsable de su ramo y de la política general.

Con la creación del Estado Novo en 1933, la Constitución en su artículo 83 denomina al presidente del Consejo de Ministros como miembro del Consejo de Estado que, junto con el presidente de la República, participa del Gobierno del país. El presidente del Consejo es responsable ante el presidente, según se desprende del artículo 107.

El presidente de la República nombra y destituye libremente al presidente del Consejo (artículo 106, apartado 1), que entre sus atribuciones están: proponer al presidente de la República los miembros del Gobierno; coordinar la política del Gobierno, refrendar los actos del presidente de la República y elaborar los decretos-ley.[4]

Finalmente, con la Revolución de los Claveles (25 de abril de 1974), Portugal recupera la democracia y se establece un sistema semipresidencialista, donde el jefe del Gobierno, ahora denominado primer ministro, detente el poder ejecutivo.

Mandato

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Según la Constitución portuguesa de 1976 en su artículo 187, corresponde al presidente de la República nombrar al primer ministro. El presidente debe consultar a los partidos, después de las elecciones legislativas, con asiento en la Asamblea de la República. Generalmente se nombra al líder del partido vencedor en las elecciones; sin embargo el presidente António Ramalho Eanes no siguió esta costumbre entre 1978 y 1980, dándose como resultado tres gobiernos independientes carentes de estabilidad.

El primer ministro es elegido para un mandato de cuatro años. No ha límite de mandatos por lo que el primer ministro puede presentarse a la reelección indefinidamente.

El cese del gobierno se produce, según el artículo 195 de la Constitución, en las siguientes circunstancias:

  • El comienzo de una nueva legislatura.
  • La aceptación por el presidente de la República de la dimisión presentada por el jefe del Gobierno.
  • La muerte o incapacidad física del primer ministro.
  • El rechazo al programa gubernamental.
  • La aprobación de una moción de censura por la mayoría de los diputados en el ejercicio efectivo de sus funciones.

En el mismo artículo, apartado 2, es facultad del presidente de la República cesar al Gobierno solo cuando ello fuere necesario para asegurar el funcionamiento regular de las instituciones democráticas, oído el Consejo de Estado.

En caso de dimisión del Gobierno, el primer ministro del Gobierno cesante queda separado del cargo en la fecha de nombramiento y toma de posesión del nuevo primer ministro (artículo 186).

Durante su mandato, tanto él como los miembros del Gobierno no pueden ser detenidos o hechos presos sin autorización de la Asamblea de la República, salvo por delito doloso al que corresponda una pena de prisión cuyo límite máximo sea superior a tres años y en flagrante delito.

Poderes

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El primer ministro de Portugal es responsable ante el presidente de la República y, en el ámbito de la responsabilidad política del Gobierno, ante la Asamblea de la República (artículo 191, apartado 1). Además, compete al primer ministro, según recoge el artículo: dirigir la política general del Gobierno, coordinando y orientando la acción de todos los ministros; dirigir el funcionamiento del Gobierno y sus relaciones de carácter general con los demás órganos del Estado; informar al presidente de la República sobre los asuntos relativos a la conducción de la política interior y exterior del país y ejercer las demás funciones que le sean asignadas por la Constitución y por la ley.

Residencia oficial

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En la parte trasera del Palacio de São Bento (sede del parlamento portugués), en los terrenos del antiguo monasterio lisboeta homónimo, se sitúa un palacete mandado a construir por Joaquim Machado Cayres para habitar en él. Durante el Estado Novo, en 1937, el palacete fue adquirido por el Estado a través de la expropiación, para instalar la residencia oficial del presidente del Ministerio. Actualmente, este palacete sigue siendo la residencia oficial del primer ministro.

Listado de primeros ministros de Portugal desde 1974

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# Primeros ministros Inicio Fin Elecciones Gobierno Partido Presidente
(periodo)
-
Junta de Salvación Nacional[5]
(25 de abril de 1974- 16 de mayo de 1974)
Gobiernos provisionales (1974-1976)
102
 
Adelino da Palma Carlos
(1905-1992)
16 de mayo de 1974 18 de julio de 1974 - Independiente  
António de Spínola
(1974)
103
 
Vasco dos Santos Gonçalves
(1922-2005)
18 de julio de 1974 19 de septiembre de 1975 1975 Independiente

 
Francisco da Costa Gomes
(1974-1976)
104
 
José Baptista Pinheiro de Azevedo
(1917-1983)
19 de septiembre de 1975 23 de junio de 1976 - Independiente
-
 
Vasco de Almeida e Costa
(1932-2010)
Primer ministro interino[6]
23 de junio de 1976 23 de julio de 1976 Independiente
 

António Ramalho Eanes
(1976-1986)
Gobiernos constitucionales (1976- )
105
 
Mário Soares
(1924-2017)
23 de julio de 1976 29 de agosto de 1978 1976 I (1976-1978)
II (1978)
PS
106
 
Alfredo Nobre da Costa
(1923-1996)
29 de agosto de 1978 22 de noviembre de 1978 nombramiento presidencial III (1978) Independiente
107
 
Carlos da Mota Pinto
(1936-1985)
22 de noviembre de 1978 1 de agosto de 1979 nombramiento presidencial IV (1978-1979) Independiente
108
 
Maria de Lourdes Pintasilgo
(1930-2004)
1 de agosto de 1979 3 de enero de 1980 nombramiento presidencial V (1979-1980) Independiente
109
 
Francisco Sá Carneiro
(1934-1980)
3 de enero de 1980 4 de diciembre de 1980 1979 VI (1980) AD-PSD
1980
-
 
Diogo Freitas do Amaral
(1941-2019)
Primer Ministro interino
4 de diciembre de 1980 9 de enero de 1981 AD-CDS
110
 
Francisco Pinto Balsemão
(1937-)
9 de enero de 1981 9 de junio de 1983 VII (1981)
VIII (1981-1983)
AD-PSD
111
 
Mário Soares
(1924-2017)
9 de junio de 1983 6 de noviembre de 1985 1983 IX (1983-1985) PS
112
 
Aníbal Cavaco Silva
(1939-)
6 de noviembre de 1985 28 de octubre de 1995 1985
1987
1991
X (1985-1987)
XI (1987-1991)
XII (1991-1995)
PSD
 
Mário Soares
(1986-1996)
113
 
António Guterres
(1949-)
28 de octubre de 1995 6 de abril de 2002 1995
1999
XIV (1995-1999
XIII (1995-2002)
PS
 
Jorge Sampaio
(1996-2006)
114
 
José Manuel Durão Barroso
(1956-)
6 de abril de 2002 17 de julio de 2004 2002 XV (2002-2004) PSD
115
 
Pedro Santana Lopes
(1956-)
17 de julio de 2004 12 de marzo de 2005 XVI (2004-2005) PSD
116
 
José Sócrates
(1957-)
12 de marzo de 2005 21 de junio de 2011 2005
2009
XVII (2005-2009)
XVII (2009-2011)
PS
 
Aníbal Cavaco Silva
(2006-2016)
117
 
Pedro Passos Coelho
(1964-)
21 de junio de 2011 26 de noviembre de 2015 2011 XIX (2011-2015) PSD
2015 XX (2015)  
Marcelo Rebelo de Sousa
(2016-)
118
 
António Costa
(1961-)
26 de noviembre de 2015 2 de abril de 2024 XXI (2015-2019) PS
2019
2022
XXII (2019-2022)
XXII (2022-2024)
119
 
Luís Montenegro
(1973-)
2 de abril de 2024 En el cargo 2024 XXIV (2024-) PSD

Línea temporal desde 1974

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Luís MontenegroAntónio CostaPedro Passos CoelhoJosé SócratesPedro Santana LopesJosé Manuel Durão BarrosoAntónio Manuel de Oliveira GuterresAníbal Cavaco SilvaMário SoaresFrancisco Pinto BalsemãoFrancisco Sá CarneiroMaria de Lourdes PintasilgoCarlos da Mota PintoAlfredo Nobre da CostaMário SoaresVasco de Almeida e CostaJosé Baptista Pinheiro de AzevedoVasco dos Santos GonçalvesAdelino da Palma Carlos

Referencias

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  1. Langa, Alicia., (1990), España y Portugal en el siglo XIX, Madrid, España: Ediciones Akal. página 22
  2. http://maltez.info/respublica/topicos/aaletrag/governo.htm (en portugués)
  3. http://www.parlamento.pt/Parlamento/Documents/CRP-1911.pdf (en portugués)
  4. https://www.parlamento.pt/Parlamento/Documents/CRP-1933.pdf (en portugués)
  5. Asume de forma interina funciones de la Presidencia del Estado y del Jefe del Gobierno
  6. [1]

Véase también

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