República parlamentaria

Estado republicano que opera bajo una forma de gobierno parlamentaria

La república parlamentaria es, en oposición a las repúblicas presidencialistas y las semipresidencialistas, una forma de gobierno en la cual el jefe del Estado, normalmente, no tiene poderes ejecutivos reales como un presidente ejecutivo, ya que la mayoría de estos poderes le han sido concedidos al jefe de Gobierno, normalmente llamado primer ministro. Sin embargo, el jefe de Estado y el jefe de Gobierno deben formar una sola oficina en una república parlamentaria (como Sudáfrica o Botsuana), pero el presidente se sigue eligiendo de la misma manera que el primer ministro en los estados tipo Sistema de Westminster. En ciertas ocasiones el presidente ha de tener poder ejecutivo legal, para llevar a cabo el día a día de las instituciones (como en Finlandia o Irlanda) pero no hacen uso de estos poderes. Algunas repúblicas parlamentarias podrían, por tanto, ser vistas como repúblicas con un sistema semipresidencialista, pero funcionando de una forma parlamentaria.

     Estados con república parlamentaria.     Estados con sistema presidencial con gobierno vinculado al parlamento.

Desarrollo histórico

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Normalmente, las repúblicas parlamentarias son Estados que antes eran monarquías constitucionales con un sistema parlamentario.[1]

Tras la derrota de Napoleón III en la Guerra Franco-Prusiana, Francia se convirtió de nuevo en una república - la Tercera República Francesa - en 1870. El Presidente de la Tercera República tenía poderes ejecutivos significativamente menores que los de las dos repúblicas anteriores. La Tercera República duró hasta la invasión de Francia por la Alemania nazi en 1940. Tras el fin de la guerra, la Cuarta República Francesa se constituyó en 1946 siguiendo líneas similares. La Cuarta República fue testigo de una época de gran crecimiento económico en Francia y de la reconstrucción de las instituciones sociales y la industria de la nación tras la guerra, y desempeñó un papel importante en el desarrollo del proceso de integración europea, que cambió el continente de forma permanente. Se hicieron algunos intentos de reforzar el poder ejecutivo para evitar la situación de inestabilidad que había existido antes de la guerra, pero la inestabilidad se mantuvo y la Cuarta República fue testigo de frecuentes cambios de gobierno: hubo 20 gobiernos en diez años.Además, el gobierno se mostró incapaz de tomar decisiones eficaces en materia de descolonización. Como resultado, la IV República se derrumbó y Charles de Gaulle recibió el poder para gobernar por decreto, posteriormente legitimado por la aprobación de una nueva constitución en un referéndum el 28 de septiembre de 1958 que condujo al establecimiento de la V República Francesa en 1959.

Chile se convirtió en la primera república parlamentaria de Sudamérica tras una guerra civil en 1891. Sin embargo, tras un golpe de Estado en 1925 este sistema fue sustituido por una presidencial.

Mancomunidad de Naciones

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Desde la Declaración de Londres de 29 de abril de 1949 (pocas semanas después de que Irlanda se declarara república, y se excluyera de la Commonwealth) las repúblicas han sido admitidas como miembros de la Commonwealth de Naciones. En el caso de muchas repúblicas de la Commonwealth de Naciones, era habitual que el Soberano, antes representado por un Gobernador General, fuera sustituido por un jefe de Estado no ejecutivo. Este fue el caso de Sudáfrica (que dejó de ser miembro de la Commonwealth inmediatamente después de convertirse en república, y más tarde pasó a tener una presidencia ejecutiva), Malta, Trinidad y Tobago, India, Vanuatu y, más recientemente, Barbados. En muchos de estos ejemplos, el último Gobernador General se convirtió en el primer Presidente. Tal fue el caso de Sri Lanka y Pakistán.

Otros Estados se convirtieron en repúblicas parlamentarias al obtener la independencia.

Lista de las actuales repúblicas parlamentarias

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País Anteriormente República parlamentaria adoptada en

Jefe de Estado elegido

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  Albania Estado unipartidista 1991 por el parlamento, por mayoría de tres quintos
  Alemania Estado multipartidista (con el SED como partido hegemónico en la República Democrática Alemana) 1949 por la Asamblea federal (Parlamento y delegados estatales), por mayoría de dos tercios
  Austria Estado unipartidista 1955 directamente, en segunda ronda
  Bangladés[2] República Presidencialista (Parte de Pakistán) 1971 por el parlamento
  Barbados Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth) 2021 por el parlamento
  Birmania Sistema presidencial 2011 por el parlamento
  Bosnia y Herzegovina Estado unipartidista (parte de Yugoslavia) 1991 directamente, en segunda ronda
  Botsuana Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth) 1967 por el parlamento
  Bulgaria Estado unipartidista 1947 por el parlamento
  Cabo Verde Estado unipartidista 1990 directamente
  Croacia Estado unipartidista (parte de Yugoslavia) 1991 directamente, en segunda ronda
  República Checa Estado unipartidista (parte de Checoslovaquia) 1993 por el parlamento, por mayoría
  Dominica Territorio Británico de Ultramar 1978 por el parlamento, por mayoría
  Eslovaquia Estado unipartidista (parte de Checoslovaquia) 1993 por el parlamento
  Eslovenia Estado unipartidista (parte de Yugoslavia) 1991 directamente, en segunda ronda
  Estonia Estado unipartidista (parte de la Unión Soviética) 1992 por el parlamento, por mayoría de dos tercios
  Etiopía Estado unipartidista 1991 por el parlamento, por mayoría de dos tercios
  Finlandia Sistema semipresidencial 2000 directamente, en segunda ronda
Fiyi  Fiyi Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth) 1987 por el parlamento
Grecia  Grecia Directorio militar 1974 por el parlamento, por mayoría
  Hungría Estado unipartidista 1990 por el parlamento, por mayoría absoluta
  Islandia Monarquía Constitucional (parte de Dinamarca) 1944 directamente
  India Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth) 1950 por el parlamento y los legisladores estatales
  Irak Estado unipartidista 2005 por el parlamento, por mayoría de dos tercios
  Irlanda Monarquía constitucional (Reino de la Commonwealth) 1949 directamente
  Israel Protectorado (parte del Mandato Británico de Palestina) 1949 por el parlamento, por mayoría de dos tercios
  Italia Monarquía constitucional 1948 por el parlamento, por mayoría
  Kiribati Protectorado 1979 directamente
  Kirguistán Sistema presidencial 2010 directamente, en segunda ronda
  Letonia Estado unipartidista (parte de la Unión Soviética hasta el 21 de agosto de 1991) 1991 por el parlamento
  Líbano Protectorado (parte del Mandato francés del Líbano) 1941 por el parlamento
  Libia Gobierno Provisional (después de 2011)
Yamahiriya (antes de 2011)
2012 por el parlamento
  Lituania Estado unipartidista (parte de la Unión Soviética) 1990 directamente, en segunda ronda
Macedonia del Norte  Macedonia del Norte Estado unipartidista (parte de Yugoslavia) 1991 directamente, en segunda ronda
  Malta Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth) 1974 directamente, en segunda ronda
  Islas Marshall Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico 1979 por el parlamento
  Mauricio Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth) 1992 por el parlamento, por mayoría
  Estados Federados de Micronesia Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico 1986 por el parlamento
  Moldavia Estado unipartidista 1994 por el parlamento
  Mongolia Estado unipartidista 1949 por el parlamento
  Montenegro República Federal (en unión con Serbia) 2006 directamente, en segunda ronda
  Nauru Territorio en Fideicomiso de Australia 1968 por el parlamento
  Nepal Monarquía Constitucional 2008 por el parlamento
  Pakistán Sistema presidencial y semipresidencial 2010[3][4] por el parlamento y legisladores del Estado, por voto simple transferible
  Polonia Estado unipartidista 1990 directamente, en segunda ronda
  Samoa Monarquía Constitucional 2007 por el parlamento
  San Marino Parte del Imperio romano 301 por el parlamento
  Serbia República Federal (en unión con Montenegro) 2006 directamente, por segunda ronda
  Singapur Monarquía Constitucional (Parte de Malasia) 1965 directamente, por segunda ronda
  Somalia Gobierno Transicional (después de 1991)
Estado unipartidista (antes de 1991)
2012 por el parlamento
  Sudáfrica Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth) 1961 por el parlamento, por mayoría
  Suiza Directorio militar (ocupado por Francia) 1802 Por el parlamento[5]
  Timor Oriental Directorio militar (ocupado por Indonesia) 1999 directamente, en segunda ronda
Trinidad y Tobago  Trinidad y Tobago Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth) 1976 por el parlamento
  Túnez Sistema semipresidencial 2014 por el parlamento, por mayoría
  Vanuatu Monarquía Constitucional (Reino de la Commonwealth) 1947 por el parlamento y el consejo regional de presidentes, por mayoría

Antiguas Repúblicas parlamentarias

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País Año de comienzo de la república parlamentaria Año del cambio de estatus Cambiado a Estatus cambiado por
Chile  Chile 1891 1924 Sistema presidencial Golpe de Estado y promulgación de la Constitución de 1925
Brasil  Brasil 1961 1963 Sistema presidencial Referéndum
  Tercera República Francesa 1870 1940 División del país en una zona ocupada militarmente y en un estado títere y autoritario Invasión alemana (II Guerra Mundial)
  Cuarta República Francesa 1946 1958 Sistema semipresidencial
(Quinta República Francesa)
Inestabilidad política
Guyana  Guyana 1970 1980 Sistema semipresidencial Reforma constitucional
Pakistán  Pakistán 1956 Sistema presidencial Reforma constitucional
Nigeria  Nigeria 1963 1979 Sistema presidencial Reforma constitucional
Sri Lanka  Sri Lanka 1972 1978 Sistema presidencial Reforma constitucional
Uganda  Uganda 1963 1966 Sistema presidencial Suspensión de la Constitución

En Chile, el periodo histórico de 1891 a 1924 corresponde a un régimen parlamentario de facto. Esto se debió a que durante este periodo se mantuvo la vigencia de la Constitución de 1833, que en su origen había servido para un régimen fuertemente presidencial. Sin embargo, el uso de ciertas prerrogativas constitucionales, la tradición anterior a 1891, y el desenlace de la guerra civil de ese año, dio al Congreso Nacional de Chile la capacidad de exigir permanentemente responsabilidad política al gabinete ministerial. De este manera, a partir de la presidencia de Jorge Montt, de 1891 a 1896, el gabinete siempre debió contar con mayoría parlamentaria. El Presidente de la República de Chile siguió siendo el jefe de Estado, pero tenía 2 atribuciones de la cual carecen los presidentes en un sistema parlamentario: Tenía derecho de veto suspensivo sobre las leyes aprobadas por el Congreso, el cual podía ser superado por el voto de los 2/3 de los parlamentarios de cada cámara; y la más importante, era que las sesiones del gabinete se celebraban bajo su conducción.

Si bien durante este régimen nunca existió el cargo de Primer Ministro', Premier o Presidente del Consejo de Ministros, fue el Ministro del Interior de Chile el que se convirtió en el "Primer Ministro de facto, el Jefe natural del Gabinete".[6]​ En el caso de que el Gabinete liderado por el Ministro del Interior perdiera la mayoría del Legislativo, este lo podía hacer renunciar mediante el rechazo a las Leyes Periódicas (Presupuesto, Financiamiento de las Fuerzas Armadas, etc.) las que eran ocupadas como un símil a las Mociones de Censura, donde usualmente el parlamento destituye a un primer ministro. Debido a que no existía limitación en cuanto a la pérdida de confianza del parlamento al jefe de Gobierno, (como sí las hay en algunos regímenes parlamentarios de jure como Alemania) lo usual era que la duración de los Gobiernos Parlamentarios en Chile no duraran más allá de 8 meses, esto sumado a la volatilidad de las Coaliciones de gobierno, las que constantemente se modificaban.

  1. Arend Lijphart, ed. (1992). Gobierno parlamentario frente a gobierno presidencial. Oxford University Press. ISBN 978-0-19-878044-1. 
  2. En Bangladés, un gobierno provisional toma el poder durante los tres meses en que se realizan las campañas previas a las elecciones parlamentarias. El gobierno provisional es presidido por un consejero en jefe (el último Jefe de Justicia a retirarse) y un grupo de consejeros neutrales apartidistas elegidos por la sociedad civil. Durante este periodo el presidente tiene jurisdicción sobre el Ministerio de Defensa y del de Asuntos Exteriores.
  3. By Kiran Khalid, CNN (9 de abril de 2010). «Pakistan lawmakers approve weakening of presidential powers». CNN.com. Consultado el 14 de abril de 2010. 
  4. «'18th Amendment to restore Constitution' | Pakistan | News | Newspaper | Daily | English | Online». Nation.com.pk. Archivado desde el original el 14 de abril de 2010. Consultado el 14 de abril de 2010. 
  5. No hay ni primer ministro, ni presidente de Suiza. El Presidente de la Confederación Helvética es un mero primus inter pares en el Consejo Federal Suizo, los siete miembros ejecutivos del consejo que forman el gobierno, forman asimismo la jefatura del estado helvético.
  6. "La Construcción de una República, políticas e ideas", Simon Collier, Ediciones Universidad Católica de Chile. 2005.

Véase también

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