Diferencia entre revisiones de «Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual»
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La '''Ley de Radiodifusión 22.285''' es una [[ley]] que establece las pautas que rigen el funcionamiento de los medios [[Radio (medio de comunicación)|radiales]] y [[Televisión de Argentina|televisivos]] en la [[Argentina|República Argentina]]. Esta ley, actualmente vigente, fue promulgada por la [[dictadura militar]] autodenominada [[Proceso de Reorganización Nacional]], que gobernó ''[[de facto]]'' el país entre [[1976]] y [[1983]]. En [[agosto de 2009]], la [[Presidente de la Nación Argentina|presidenta]] [[Cristina Fernández de Kirchner]] envió un [[proyecto de ley]] a la [[Cámara de Diputados de la Nación Argentina|Cámara de Diputados]] para reemplazar la ley actual, luego de haber debatido por un año, en 24 foros que se desarrollaron en distintos puntos del país, una propuesta de proyecto de ley basada en veintiún puntos básicos presentados por la [[Coalición por una Radiodifusión Democrática]] trabajados durante cinco años.
== Ley actual ==
[[Archivo:Martinez de Hoz y Videla - Telam.jpg|thumb|200px|[[José Alfredo Martínez de Hoz]] junto a [[Jorge Rafael Videla]]; la ley vigente lleva la firma de ambos.]]
La Ley Nacional de Telecomunicaciones n.º 19.798, sancionada el [[22 de agosto]] de [[1972]] dio origen a la [[Comisión Nacional de Radio y Televisión]] (CONART), antecedente inmediato del [[Comité Federal de Radiodifusión]] (COMFER) creado el [[22 de agosto]] de [[1981]]. La ley Nacional de Radiodifusión n.º 22.285 fue promulgada el [[15 de septiembre]] de [[1980]], durante el [[Proceso de Reorganización Nacional]], derogando la Ley n.º 19.798 y reglamentando las pautas para los servicios de radiodifusión en todo el territorio de la República Argentina. Esta ley lleva la firma de, entre otras personas, [[Jorge Rafael Videla]], [[Albano Harguindeguy]] y [[José Alfredo Martínez de Hoz]].<ref>[http://www.comfer.gov.ar/legislacion/leyderadiodifusion22285.html COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285]</ref>
=== Seguridad Nacional ===
La ley 22.285 actualmente vigente, contempla en su artículo séptimo una limitación al derecho a la libertad de expresión al anteponer a la misma las llamadas ''necesidades de la seguridad nacional''.<ref>[http://parlamentario.com/noticia-20703.html Principales cambios a la ley de Radiodifusión] Parlamentario.com - 18 de marzo de 2009</ref>
{{cita|Los servicios de radiodifusión deberán difundir la información y prestar la colaboración que les sea requerida, para satisfacer las necesidades de la seguridad nacional. A esos efectos el Poder Ejecutivo Nacional podrá establecer restricciones temporales al uso y a la prestación de todos los servicios previstos por esta Ley.|Artículo 7º de la Ley Nacional de Radiodifusión n.º 22.285<ref>[http://www.comfer.gov.ar/legislacion/leyderadiodifusion22285.html COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285] Artículo 7º</ref>}}
=== Comité Nacional de Radiodifusión ===
La ley 22.285 establece que el Comité Nacional de Radiodifusión (COMFER), que es la autoridad responsable de la aplicación de la misma y entre cuyas funciones pueden mencionarse las de "controlar los servicios de radiodifusión, en sus aspectos culturales, artísticos, legales, comerciales y administrativos", "supervisar la programación y el contenido de las emisiones" y "calificar en forma periódica a las estaciones";<ref>[http://www.comfer.gov.ar/legislacion/leyderadiodifusion22285.html COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285] Artículo 95</ref> sea controlado por un directorio dependiente del [[Poder Ejecutivo]], con un director y seis vocales, entre los que se encuentran un representante del [[Ejército Argentino|Ejército]], uno de la [[Armada Argentina|Armada]] y uno de la [[Fuerza Aérea Argentina|Fuerza Aérea]]. A su vez, la ley instituye un órgano asesor del directorio, del que deben formar parte representantes de todos los Ministerios del Gobierno Nacional y de la [[Secretaría de Inteligencia|Secretaría de Inteligencia del Estado]] (SIDE).<ref>[http://www.comfer.gov.ar/legislacion/leyderadiodifusion22285.html COMFER - Comité Federal de Radiodifusión / Ley de Radiodifusión 22.285] Artículo 96</ref>
== Propuesta de proyecto de ley ==
==== Coalición por una Radiodifusión Democrática ====
La Coalición por una Radiodifusión Democrática es un grupo de más de trescientas organizaciones sociales, comunitarias, de derechos humanos, sindicales y de pequeñas y medianas empresas que tras meses de trabajo en conjunto propusieron el día [[27 de agosto]] de [[2004]] una lista de veintiún puntos básicos que, según su criterio, debería tener la nueva ley de [[radiodifusión]] que reemplace a la ley 22.285.<ref>[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-41633-2004-09-28.html La ley de radiodifusión] Página/12 - 28 de septiembre de 2004</ref><ref>[http://hablemostodos.gov.ar/NotaAmpliada.asp?Nota=178 Los 21 Puntos] Hablemos Todos - Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual</ref><ref>[http://www.coalicion.org.ar/ Iniciativa Ciudadana por una Ley de Radiodifusión de la Democracia - 21 puntos] Coalición por una Radiodifusión Democrática</ref>
==== 21 puntos básicos por el derecho a la comunicación ====
==== Reunión de la Coalición por una Radiodifusión Democrática con la presidenta ====
[[Archivo:Comisión para la Radiodifusión Democrática.jpg|thumb|La presidenta [[Cristina Fernández de Kirchner]] junto con el secretario de Medios, [[Enrique Albistur]]; el titular del [[COMFER]], [[Gabriel Mariotto]] y representantes de la [[Coalición por una Radiodifusión Democrática]].]]
El [[16 de abril]] de 2008, Cristina Fernández de Kirchner recibió en el Salón Norte de la [[Casa Rosada]] a más de sesenta integrantes de la Coalición por una Radiodifusión Democrática, quienes entregaron a la presidenta la lista de veintiún puntos básicos para cambiar la ley de radiodifusión. <ref>[http://www.clarin.com/diario/2008/04/17/elpais/p-00902.htm Cristina ratificó el interés oficial en una nueva Ley de Radiodifusión] Clarín - 17 de abril de 2008</ref><ref>[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-102603-2008-04-17.html Por otra política de comunicación] Página/12 - 17 de abril de 2008</ref> La presentación de la propuesta la llevó a cabo Néstor Busso, de la [[Federación Argentina de Radios Comunitarias]] (FARCO), quien señaló la necesidad de
''sancionar rápidamente una nueva Ley de Radiodifusión que desmonte el monopolio informativo y democratice la comunicación en la Argentina''.<ref>[http://www.agenciacta.org.ar/article7949.html La Coalición por una Radiodifusión Democrática presentó su propuesta a la Presidenta] Agencia de noticias de la Central de Trabajadores de la Argentina - 17 de abril de 2008</ref>
==== Carta a la Presidenta ====
El [[30 de julio]] de [[2008]], la Coalición por una Radiodifusión Democrática envió una carta a la presidenta de la Nación en la que solicitaba el envío de un proyecto de reemplazo de la Ley 22.285. Entre otras cosas, manifestaron lo siguiente:
{{cita|"Entendemos que la radiodifusión es una forma de ejercicio del derecho a la información y la cultura y no un simple negocio comercial. El Estado tiene el derecho y el deber de ejercer su rol soberano para garantizar la diversidad cultural y pluralismo comunicacional. Eso implica asegurar la igualdad de oportunidades para el acceso y participación de todos los sectores de la sociedad a la titularidad y gestión de los servicios de radiodifusión. (...) Por estos principios, se torna imprescindible sustituir el vigente Decreto-Ley de Radiodifusión impuesto por la dictadura militar en 1980.
Desde los sectores populares nos unimos a fines del 2003 para presentar una propuesta y formamos la Coalición por una Radiodifusión Democrática. Los gremios de la comunicación de la CGT y de la CTA, las Universidades nacionales, Organizaciones sociales, cooperativas y Organismos de Derechos Humanos logramos acordar los veintiún puntos por el Derecho a la Comunicación presentados públicamente el 27 de agosto de 2004, y entregados en aquel tiempo al Congreso Nacional y al Poder Ejecutivo.
Creemos que ya es tiempo, en esta democracia, de multiplicar voces para garantizar los derechos de todos mediante una nueva Ley de radiodifusión o de Servicios de Comunicación audiovisuales. Entendemos que para avanzar en la línea de la redistribución de la riqueza y profundización de la democracia, que Usted ha señalado reiteradamente, urge el envío del proyecto a la brevedad para su debate parlamentario."<ref>[http://www.coalicion.org.ar/carta.htm Carta a la Presidenta] Coalición por una Radiodifusión Democrática</ref>}}
==== Declaración de Interés ====
En la sesión del día [[20 de agosto]] de 2008, la Cámara de Diputados de la Nación declaró
''De Interés de esta Honorable Cámara los 21 PUNTOS BASICOS POR EL DERECHO A LA COMUNICACION, consensuados por la Coalición por una Radiodifusión Democrática, con el fin de construir una nueva Ley de Radiodifusión.'' <ref>[http://www1.hcdn.gov.ar/proyectos_search/proyectosd.asp?whichpage=1&fromForm=1&chkFirmantes=on&ChkTramite=on&proy_expdip=2651-D-2008&proy_expsen= Aprobación de la Declaración de Interés] Honorable Cámara de Diputados de la Nación</ref><ref>[http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=2651-D-2008 Texto de la Declaración de Interés] Honorable Cámara de Diputados de la Nación</ref><ref>[http://www.coalicion.org.ar/declaracion.htm Declaración de Interés] Coalición por una Radiodifusión Democrática</ref>
==== Foros ====
== Proyecto de ley ==
{{evento actual}}
El [[1 de marzo]] de 2009, en su mensaje ante la Asamblea Legislativa durante el acto de apertura del 127° período ordinario de sesiones del Congreso de la Nación, la presidenta Cristina Fernández de Kirchner anunció que enviaría durante ese año legislativo el proyecto para reemplazar la Ley de Radiodifusión:
{{cita|"Enviaremos al Congreso todos aquellos instrumentos que las épocas y los tiempos exijan. Algunas viejas deudas también de la democracia argentina, como la reforma de la Ley de Radiodifusión, el cambio definitivo de eso, vieja deuda de la democracia."<ref>[http://criticadigital.com/index.php?secc=nota&nid=19591 El Gobierno enviará una nueva ley de radiodifusión] Crítica - 2 de marzo de 2009</ref><ref>[http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=5612&Itemid=66 Palabras de la Presidenta en la Apertura de Sesiones del Congreso Nacional] Presidencia de la Nación Argentina</ref>}}
El [[18 de marzo]], en un acto que se desarrolló en el [[Teatro Argentino de La Plata|Teatro Argentino]] de [[La Plata]], la presidenta presentó ante la sociedad el proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual.<ref>[http://www.cadena3.com/post_ampliado.asp?programacion=Secci%F3n%20del%20Portal§or=42&post=26064 Ley de Radiodifusión: Cristina dijo que quiere el fin de los monopolios] Cadena3 - 19 de marzo de 2009</ref> En su discurso, Cristina Fernández dijo:
{{cita|"Si ustedes me dijeran qué espero como resultado de esta ley, diría que es que cada uno aprenda a pensar por sí mismo y decida pensar, no como le marcan desde una radio, desde un canal, sino que, precisamente, pueda acceder a toda la información, a todas las voces, a todas las creencias religiosas, a todas las creencias políticas para que, entonces, ese ciudadano pueda decidir a qué dios le quiere rezar, a qué partido puede ingresar, quién es el que no le gusta, quién es la que le gusta; en definitiva, yo creo que solamente podemos formar ciudadanos libres si esos ciudadanos tienen la posibilidad de formar su propio pensamiento."
<ref>[http://www.casarosada.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=5701&Itemid=66 Presentación del Proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual] 18 de marzo de 2009 - Presidencia de la Nación Argentina</ref>}}
=== Contenido del proyecto ===
=== Críticas al momento, las formas y el contexto en que se trata el proyecto ===
Desde el momento en que fue anunciado el envío del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, varios sectores de la oposición, entre los que se encuentran la [[Unión Cívica Radical]], la [[Coalición Cívica]] y el [[PRO]], reclamaron que se pospusiera el tratamiento del proyecto hasta el [[10 de diciembre]], fecha en que asumen los diputados y senadores elegidos en las [[elecciones legislativas de Argentina de 2009|elecciones legislativas del 28 de junio]].<ref>[http://www.lagaceta.com.ar/nota/341450/Argentina/Piden_debate_haga_despues_10_diciembre.html Piden que el debate se haga después del 10 de diciembre] La Gaceta - 28 de agosto de 2009</ref>
[[Mauricio Macri]] dijo que la composición del Congreso, con una mayoría oficialista que dejará de exisitir luego de la asunción de los nuevos legisladores, es ''legal pero no legítima''.<ref>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1167821 La oposición exigió debatir el proyecto con el nuevo Congreso] La Nación - 28 de agosto de 2009</ref>
Ante este pedido de posposición, [[Agustín Rossi]], jefe del bloque oficialista en Diputados, dijo:
{{cita|"La oposición no es que quiere tratar este tema después del 10 de diciembre sino que no quiere tratarlo. Esta excusa de que no es la oportunidad es para que la oportunidad no sea nunca."<ref>[http://parlamentario.com/noticia-23908.html “Después del 10 de diciembre no creo que tengamos posibilidades de tratar la ley”] Parlamentario.com - 1 de septiembre de 2009</ref>}}
La diputada del [[Frente para la Victoria]] [[Patricia Vaca Narvaja]] se expresó sobre este tema en los siguientes términos:
{{cita|“Al debate de la ley de radiodifusión se lo debe abordar con responsabilidad y con seriedad, no con planteos hipócritas que lo único que buscan es obstaculizar el tratamiento legislativo de la iniciativa. Esta es la actitud que han asumido algunos voceros de la oposición: tratan por todos los medios de evitar el debate de este proyecto de ley e intentan descalificar la propuesta que envió el Gobierno. Parece que se sienten más cómodos, mejor expresados, por la legislación que hemos heredado de la pasada dictadura”<ref>[http://www.parlamentario.com/noticia-24057.html “La oposición sólo quiere evitar el debate”] Parlamentario.com - 8 de septiembre de 2009</ref>}}
=== Críticas al texto del proyecto ===
Muchas de las críticas al texto del proyecto provienen de organizaciones de la sociedad civil que entienden que algunos aspectos del mismo deben ser modificados para cumplir con estándares internacinoales y garantizar la libertad de expresión. Por ejemplo, la Asociación por los Derechos Civiles [cuestionó http://www.adc.org.ar/sw_contenido.php?id=607]algunos aspectos fundamentales de la ley como la composición de la autoridad de aplicación (que está diseñada en el ámbito del Ejecutivo, con mayoría de miembros designados por el Ejecutivo y sin control parlamentario sobre esas designaciones), así como los directorios de medios públicos (cuyo diseño es pasible de recibir las mismas críticas que la autoridad de aplicación). Además, la ADC cuestionó que la ley no incluya ningún tipo de regulación sobre la distribución de subsisdios o publicidad oficial, mecanismos preferido por varios gobiernos de la Argentina para presionar a periodistas y medios de comunicación.
=== Comisiones de la Cámara de Diputados ===
=== Audiencias públicas ===
==== Primera audiencia ====
La primera audiencia pública se llevó a cabo el [[8 de septiembre]] de 2009. Se desarrolló entre las 09:30 y las 19:30, con una modalidad de exposición en la que cada orador contaba con diez minutos para expresarse.<ref name="pag12audiencia1">[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-131460-2009-09-09.html Todas las voces empezaron a escucharse] Página/12 - 9 de septiembre de 2009</ref>
Entre quienes dieron su opinión a favor de la iniciativa gubernamental estuvieron Néstor Busso, representante de la Federación Argentina de Radios Comunitarias (Farco) y referente de la Coalición por una Radiodifusión Democrática, el periodista Gustavo Granero, en representación de Federación de Trabajadores de Prensa (Fatpren), el productor de cine Pablo Rovito (Fapca), quien pidió que se fijara una cuota mínima de producción de ficción, Adrián Ciafa, del Sindicato de la Industria Cinematográfica Argentina (SICA), Javier González, director de FM La Boca y representante de ARBIA (Asociación de Radiodifusores Bonaerenses) y Susana Velleggia, de la Fundación Nueva Mirada.<ref name="pag12audiencia1"></ref>
Por su parte, Eleonora Rabinovich, de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC) reclamó que la autoridad de aplicación no dependiese del Poder Ejecutivo<ref name="clarinaudiencia1">[http://www.clarin.com/diario/2009/09/09/elpais/p-01995050.htm La primera audiencia pública fue casi un monólogo del oficialismo] Clarín - 9 de septiembre de 2009</ref> y el [[provincia del Neuquén|neuquino]] Héctor Huarte, de la Federación de Radiodifusores de Baja Potencia, pidió que se hicieran debates en el interior del país. Luis María Castro, representante de la Cámara Argentina de Anunciantes, protestó por la ''discriminación'' que sufriría el sector debido al fomento a la televisación nacional<ref name="pag12audiencia1"></ref> ya que ''afecta nuestros derechos de contratación'' y solicitó a su vez una ley que regule la publicidad oficial y una de acceso a la información pública.<ref name="lanacionaudiencia1">[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1172328 Aluvión oficialista en la primera audiencia sobre la ley de medios] La Nación - 9 de septiembre de 2009</ref>Dijo también que es insólito ''que se pueda importar un auto y no la pieza comercial que lo acompaña''.<ref name="criticaaudiencia1">[http://www.criticadigital.com.ar/impresa/index.php?secc=nota&nid=30478 Un largo desfile para defender la ley K] Crítica - 9 de septiembre de 2009</ref>
El gremialista [[Hugo Yasky]], secretario general de la [[Central de los Trabajadores Argentinos]] (CTA), leyó un documento aprobado por unanimidad en la central sindical, en el que se reclamaba ''el tratamiento urgente'' del proyecto de ley de servicios audiovisuales por considerarlo ''un mandato histórico''. Calificó al proyecto de ''perfectible'', pidió que se aumentaran las restricciones a la ''entrada de las telefónicas'' en los medios de comunicación audiovisual y pidió impulsar otras dos leyes para complementar a la de radiodifusión: una de acceso a la información pública y otra que despenalice el delito de calumnias e injurias. Finalizó su exposición diciendo:
{{cita|"Dilatar esta discusión, desconociendo el proceso de debate que lleva 26 años, sería un retroceso de la democracia."<ref name="pag12audiencia1"></ref>}}
De los 44 expositores que se habían anotado para expresarse, hubo algunos ausentes. De los presentes, la gran mayoría apoyó el proyecto, entre ellos representantes de pequeños medios, universitarios, [[Indígenas de Argentina|comunidades aborígenes]] y asociaciones comunitarias.<ref name="criticaaudiencia1"></ref> A pesar de que la Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas (ADEPA) y la Asociación Argentina de Televisión por Cable (ATVC) se habían anotado para participar, finalmente se excusaron a último momento.<ref name="lanacionaudiencia1"></ref>
Con intención de restarle legitimidad al cronograma de debates del oficialismo, solo hubo una mínima presencia de diputados opositores.<ref name="clarinaudiencia1"></ref> Entre los opositores que se hicieron presentes figuraron [[Gustavo Cusinato]] (Unión Cívica Radical), [[Juan Carlos Morán]] y [[Elsa Quiroz]] (Coalición Cívica), [[Federico Pinedo (PRO)|Federico Pinedo]] (PRO) y [[Norma Morandini]] (independiente).<ref name="clarinaudiencia1"></ref>
==== Segunda audiencia ====
La segunda audiencia pública fue realizada el [[9 de septiembre]]. Al igual que en el día anterior, la mayoría de los expositores se declaró a favor del proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual promovido por el gobierno.<ref name=clarinaudiencia2>[http://www.clarin.com/diario/2009/09/10/elpais/p-01995899.htm Para ADEPA, el proyecto oficial es "excesivamente intervencionista"] Clarín - 10 de septiembre de 2009</ref> Sin embargo, dos entidades que agrupan a las principales empresas periodísticas del país, la [[Asociación de Entidades Periodísticas Argentinas]] (ADEPA) y la [[Asociación de Radiodifusoras Privadas Argentinas]] (ARPA) se manifestaron enérgicamente en contra del proyecto oficialista.<ref name=clarinaudiencia2></ref><ref name=lanacionaudiencia2>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1172786 El kirchnerismo negocia en medio de fuertes críticas] La Nación - 10 de septiembre de 2009</ref><ref name=adepalanacion>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1172785 Duro documento de Adepa contra el proyecto oficial] La Nación - 10 de septiembre de 2009</ref>
Luis Tarsitano, de ADEPA, opinó que el proyecto ''no respeta los derechos y las inversiones de los licenciatarios legales''<ref name=clarinaudiencia2></ref> y manifestó que ''la libertad de expresión de los titulares de licencias tiene como base la libertad editorial y la libertad de programación: las injerencias estatales en este punto siempre son riesgosas y entrañan el peligro de un exceso de intervencionismo''.<ref name=pagina12audiencia2>[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-131522-2009-09-10.html ARPA y Adepa tocaron una melodía en contra] Página/12 - 10 de septiembre de 2009</ref> Dijo también que ''para ADEPA el proyecto plantea riesgos para el pleno ejercicio de la libertad de expresión de los medios y la libertad de elección de los ciudadanos''<ref name=clarinaudiencia2></ref> y sostuvo a su vez que ''la intención de incorporar nuevas voces aparece asociada a debilitar o silenciar las existentes''.<ref name=pagina12audiencia2></ref>
Por su parte, Carlos Molina, de ARPA, afirmó que el proyecto propuesto por el gobierno va ''contra la libertad de expresión, de libre asociación y la propiedad privada''.<ref name=pagina12audiencia2></ref> Manifestó, a su vez, su pensamiento respecto al rol del Estado en el asunto en cuestión:
{{cita|"El Estado no tiene derecho a la libre expresión, tal derecho corresponde a los ciudadanos. Al Estado sólo le cabe la obligación de hacer públicos sus actos y para ello no necesita de normas que le permitan el uso ilimitado del espectro radioeléctrico."<ref name="pagina12audiencia2"></ref>}}
Sostuvo también que el proyecto instaura ''mecanismos de censura previa'', ''restringe la libertad de expresión al imponer contenidos y horarios obligatorios'' y ''desconoce los derechos adquiridos, provocando con ello serios perjuicios patrimoniales''.<ref name="lanacionaudiencia2"></ref>
El decano de Ciencias Políticas de la [[Universidad de Rosario]] y presidente de la Red de Carreras de [[Comunicación Social]] de todo el país, Fabián Biccire, respaldó el proyecto oficial. La Federación Pampeana de Cooperativas (FEPAMCO) defendió la incorporación, hasta ahora vedada, de las [[cooperativa]]s de servicio del interior del país en el sector de las comunicaciones. Horacio Arreceygor, del Sindicato Argentino de Televisión, manifestó su apoyo a la iniciativa del gobierno aunque criticó el ingreso de las compañías telefónicas al mercado de las comunicaciones audiovisuales.<ref name="pagina12audiencia2"></ref>
El [[director de cine]] [[Juan José Campanella]], quien dijo hablar en nombre ''de la industria y no de un grupo perdidoso y limosnero'', solicitó emparejar las condiciones de competencia con el ''gran mercader [[Hollywood]]'', ya que las producciones de dicho origen representan el 65 por ciento de lo que se proyecta en las [[Sala de cine|salas de cine]] argentinas, el 85 de la televisión abierta y el 90 por ciento en la [[televisión por cable]]. Por ello, pidió que se solucionase el ''error involuntario'' del artículo que fomenta el [[Cine argentino|cine nacional]] a excepción de las películas que reciben subsidios del [[Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales]] (INCAA), a pesar de que los filmes subsidiados representan la amplia mayoría de las producciones cinematográficas argentinas.<ref name="pagina12audiencia2"></ref>
El cierre de la audiencia lo llevó a cabo el [[Anexo:Premio Nobel de la Paz|premio Nobel de la Paz]] de 1980, [[Adolfo Pérez Esquivel]], quien expresó su apoyo tanto al debate como al proyecto de ley, aunque propuso cambios en la autoridad de aplicación.<ref name="clarinaudiencia2"></ref> Dijo, asimismo, que ''los monopolios generan una conciencia perversa'' en la sociedad y que ''eso no es libertad de prensa, eso es dominación''.<ref name="pagina12audiencia2"></ref>
==== Tercera audiencia ====
La tercera audiencia pública se realizó el [[10 de septiembre]]. Como había sucedido en las dos jornadas anteriores, la mayoría de los oradores expresó su apoyo al proyecto oficial y pocos diputados de la oposición se hicieron presentes en el auditorio, con el propósito de deslegitimar las audiencias.<ref name=clarinaudiencia3>[http://www.clarin.com/diario/2009/09/11/elpais/p-01996720.htm La mitad de los oradores no podría exponer en la audiencia pública] Clarín - 11 de septiembre de 2009</ref>
El arzobispo Agustín Radrizzani, presidente de la Comisión Episcopal de Comunicación Social, quien pidió que el debate sobre la Ley de Medios se dé ''en un marco de racionalidad'' y manifestó:
{{cita|"Creemos que es tan importante cuidar que la economía no maneje la política de las comunicaciones, como cuidar que la política no busque intereses ideológicos ni económicos de la utilización de los medios."<ref name=clarinaudiencia3></ref><ref name=pagina12audiencia3>[http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/subnotas/131611-42382-2009-09-11.html “Un marco de racionalidad”] Página/12 - 11 de septiembre de 2009</ref>}}
Radrizzani acudió a la audiencia junto al vocero episcopal, Jorge Oesterheld, quien a su vez había dicho que ''la ley, tal como fue presentada, parece un paso adelante para que los pobres, los sin voz, sean contemplados''.<ref name="criticaaudiencia3">[http://www.criticadigital.com/index.php?secc=nota&nid=29425 La Iglesia dará un voto positivo] Crítica - 10 de septiembre de 2009</ref><ref name=pagina12audiencia3></ref>
[[Federico Schuster]], decano de la [[Facultad de Ciencias Sociales (UBA)|Facultad de Ciencias Sociales]] de la [[Universidad de Buenos Aires]] (UBA), calificó al proyecto como ''democrático'' y ''abierto'' y dijo que de no transformarse en ley, sería ''una nueva decepción a este tema tan caro para quienes nos dedicamos a las ciencias sociales''.<ref name=clarinaudiencia3></ref> En consonancia, Schuster y Carlos Sorín, decano de la [[Facultad de Arquitectura (UBA)|Facultad de Arquitectura]] de la misma universidad, pidieron que se eliminen las posiciones dominantes existentes y se garantice que las mismas no serán ocupadas por nuevas corporaciones.<ref name=pagina12audiencia3></ref>
Expresaron también su apoyo al proyecto de Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual, José Pérez Nella, de la Sociedad Argentina de Locutores (SAL), Miguel Paniagua, del Sindicato Unico de Trabajadores del Espectáculo Público (Sutep) y la Comisión Nicolás Casullo de Medios Audiovisuales del [[Espacio Carta Abierta]].<ref name=pagina12audiencia3></ref><ref name="ambitoaudiencia3">[http://www.ambito.com/noticia.asp?id=481664 En la tercera audiencia pública, empresas de cable resistieron el ingreso de las telefónicas al mercado] Ámbito financiero - 11 de septiembre de 2009</ref>
Por el contrario, rechazaron la iniciativa promovida por el gobierno el abogado constitucionalista [[Daniel Sabsay]], quien dijo que en el proyecto existe ''confusión entre lo público y lo estatal'' y que el mismo ''viola el sistema federal'', y Walter Burzaco, de la Asociación Argentina de Televisión por Cable (ATVC), que sostuvo:
{{cita|"Siempre tuvimos la disposición de debatir, pero tenemos una postura opuesta a que el cable sea desmantelado por dos empresas telefónicas extranjeras y cooperativas. (...) Uno de los puntos que más nos inquieta tiene que ver con la entrada de las telefónicas. Permitir su ingreso es perjudicar a las empresas [[Pequeña y mediana empresa|pymes]] del país, para que se queden en poco tiempo con todo el mercado. (...) Con este proyecto de ley se pone en juego la libertad de expresión porque las señales que producen los cables ahora necesitarán autorización gubernamental y serán contadas en el tope de las licencias."<ref name=ambitoaudiencia3></ref>}}
==== Cuarta audiencia ====
La cuarta y última audiencia pública se desarrolló el [[11 de septiembre]] y en la misma expusieron sus opiniones sobre el proyecto un total de 62 oradores. Con respecto a las anteriores audiencias, hubo una mayor cantidad de voces críticas hacia la inicitiva gubernamental.<ref name=clarinaudiencia4>[http://www.clarin.com/diario/2009/09/12/elpais/p-01997373.htm Ultima audiencia pública, con fuertes críticas al proyecto] Clarín - 12 de septiembre de 2009</ref>
Rubén Corda, gerente general de [[Radio Mitre]] (del [[Grupo Clarín]]) sostuvo que ''para las radios de la Ciudad de Buenos Aires se podrían llegar a sumar 9 frecuencias más en un dial que ya está saturado'', afirmó que ''no se define quién tendrá alta potencia y quién baja potencia'' y preguntó ''¿pasan a baja potencia las privadas? El proyecto nada dice sobre esto''.<ref name=clarinaudiencia4></ref>
Federico Montero, de la [[Confederación Nacional de Docentes Universitarios]] (CONADU), opinó que el proyecto de ley ''supone una profundización de la democracia'' y aunque calificó al texto de ''perfectible'', dijo que es ''infinitamente superior'' al de la ley vigente. <ref>[http://www.diariodecuyo.com.ar/home/new_noticia.php?noticia_id=361953 Congreso: Cuarta audiencia por la ley de Medios] Diario de Cuyo - 11 de septiembre de 2009</ref>
Pedro Mouratian, vicepresidente del [[Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo]] (INADI) pidió que no se ''politizara'' el debate desde ''desde el punto de vista partidario'' y afirmó que el proyecto de ley ''no se hace en contra de nadie''.<ref>[http://www.pagina12.com.ar/diario/ultimas/20-131620-2009-09-11.html Concluyó la cuarta audiencia en la Cámara de Diputados] Página/12 - 11 de septiembre de 2009</ref>
El gerente de Asuntos Jurídicos de [[Artear]] (del [[Grupo Clarín]]) manifestó que el proyecto oficial ''crea una burocracia de la comunicación y no está a la altura de los tiempos de la TV digital'' y agregó que habrá una ''limitación de contenidos audiovisuales; es como si se intentara regular qué escriben los diarios y las revistas''.<ref name=clarinaudiencia4></ref>
Por su parte, el periodista [[Víctor Hugo Morales]], en una de las exposiciones más aplaudidas,<ref name=clarinaudiencia4></ref> defendió el proyecto y preguntó en su intervención ''a qué se oponen los que se oponen y al servicio de quién se oponen''.<ref name=telam>[http://www.telam.com.ar/vernota.php?tipo=N&idPub=160731&id=313059&dis=1&sec=1 Víctor Hugo expuso su postura: "A los multimedios les importa el poder que acumulan"] Telam - 11 de septiembre de 2009</ref> Criticó al [[Grupo Clarín]]<ref name=clarinaudiencia4></ref><ref>[http://www.rosario3.com/noticias/pais/noticias.aspx?idNot=57055 Víctor Hugo y la ley de medios: "¿A qué se oponen los que se oponen?"] Rosario3 - 11 de septiembre de 2009</ref> al indicar:
{{cita|''Cuando una empresa pretendía poner avisos en otros diarios les decían que si lo hacían perdían la posibilidad de publicar en Clarín; por eso digo que les importa el poder que acumulan y el que destruyen''.<ref name=telam></ref>}}
Sobre las posibles incidencias que los gobiernos de turno pudieran tener en la autoridad de aplicación de la norma, el periodista dijo que ''los gobiernos cambian'' y que, a quienes no puede cambiar el pueblo, ''es a esos poderes que desconocemos, a esos poderes económicos''.<ref name=telam></ref> Sostuvo, a su vez, que ''hay grupos hegemónicos que le han hecho mucho daño a la libertad de prensa'' y que conoce ''muy bien a quienes usan la libertad de prensa para lanzarse en todos los negocios''. Agregó que los periodistas saben investigar ''la corrupción de los gobiernos, de este y otros gobiernos, y los que vendrán'' pero no ''los rasgos de corrupción de empresas privadas. Lo perdemos de vista porque hay una gran complicidad''.<ref>[http://www.perfil.com/contenidos/2009/09/11/noticia_0035.html Víctor Hugo apoya la Ley de Medios K y critica al Grupo Clarín] Diario Perfil - 11 de septiembre de 2009</ref>
=== Debate en la Cámara de Diputados ===
=== Texto comparado ===
En la actualidad, el gobierno de [[Cristina Fernández de Kirchner]] impulsa un proyecto de ley que busca reformular la ley de radiodifusión. Según sus impulsores, el propósito de la misma es desconcentrar el mercado de la radiodifusión y facilitar la entrada al mismo de nuevos inversores, medios comunitarios y asociaciones sin fines de lucro, hoy imposibilitadas, así como también contemplar nuevas tecnologías como la [[digitalización]].<ref>[http://www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=1003957 “La madre de todas las batallas es una nueva ley de radiodifusión”]</ref> El texto propuesto se basa en los "veintiún puntos básicos por el derecho a la comunicación", que fueron consensuados después de un prolongado proceso de debates entre diferentes especialistas [http://www.coalicion.org.ar/]. Si bien en un momento pareció que el oficialismo iba a "enfriar" la iniciativa, finalmente le ha dado su apoyo. Tal como está circulando hasta el momento, el texto contempla el otorgamiento de un tercio del espacio radioeléctrico para las entidades no comerciales. Según confirmó Sergio Fernández Novoa, vicepresidente de la agencia de noticias Télam y ex coordinador general del Comfer del 2003 al 2008:
"La ley anterior sólo permitía el acceso a licencias a las personas físicas o a las sociedades comerciales, por lo tanto los que eran personas jurídicas no comerciales no podían tener una radio o un canal de televisión en la Argentina, como las cooperativas, asociaciones civiles sin fines de lucro, radios comunitarias y alternativas. Ahora no sólo pueden, sino que deberán acceder a un tercio del espectro radioeléctrico, que hasta ahora estaba ocupado casi en un cien por ciento por los privados comerciales."
== Voces en contra de la sanción de una nueva ley ==
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