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Se realiza sin tomar en consideración las experiencias habidas. Este presupuesto es especialmente útil ante la desmedida y continua elevación de los precios, las exigencias de actualización, de cambio y por el aumento continuo de costes en todos los niveles. Resulta muy costoso y con información extemporánea, pero que sirve para evitar vicios, repeticiones y obsolescencia.<ref>{{cita libro |apellido= Del Río González|nombre=Cristobal |enlaceautor= |título=El presupuesto |url= |fechaacceso=8 de abril de 2010 |idioma= |otros= |edición= |año= |editor= |editorial=Cengage Learning |ubicación= |isbn=978-970-830-078-0 |capítulo= |páginas= |cita= }} </ref>
==Historia del presupuesto base cero==
Su nacimiento data de 1970, cuando su creador, Peter Pyhrr, lo introdujo en la empresa norteamericana [[Texas Instruments]]. Ante el éxito del sistema, se extendió a otras grandes empresas como Westinhouse, [[Boeing]] o [[AT&T]]. En 1971, el entonces gobernador del [[Georgia (Estados Unidos)|Estado de Georgia]], [[Jimmy Carter]], contrató como asesor a Pyhrr para la implantación de este sistema presupuestario en la Administración del Estado. En 1977, cuando Carter fue elegido [[Presidente de los Estados Unidos]] instauró esta técnica de elaboración del presupuesto en la Administración Federal para el ejercicio fiscal de 1979.
El germen del presupuesto base cero fue, según el presidente Carter, el denominado sindrome presupuestario, un sistema de elaboración de presupuestos que en el ambiente inflacionista de los años setenta, conllevaba una presión sobre los presupuestos de las empresas que generaba decisiones de recortes de gastos poco motivados y que incurría en graves errores de gestión.
Los antecedentes del presupuesto base cero son los sistemas presupuestarios denominados de planificación por programas, conocido por sus iniciales en inglés PPBS (Planning programing budgeting System), introducido en la Administración norteamericana en los años cincuenta, y que pretendió reformar el sistema presupuestario existente.
==Funcionamiento del proceso==
El presupuesto base cero se desarrollo a partir de las siguientes etapas:
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