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Esterilización forzosa en el Perú

violación de los derechos humanos durante el gobierno de Alberto Fujimori

La esterilización forzosa en Perú durante la presidencia de Alberto Fujimori fue una grave violación de los derechos humanos que ha sido ampliamente calificada de limpieza étnica o de genocidio contra la población indígena del país. Esta política se aplicó como parte del Programa Nacional de Población, que se conceptualizó inicialmente en el Plan Verde de las Fuerzas Armadas peruanas.

Mujer andina con su bebé

Bajo este programa, más de 300 000 ciudadanos peruanos, predominantemente mujeres pobres e indígenas, fueron sometidos a procedimientos de esterilización. Las repercusiones de esta esterilización masiva fueron más allá del trauma físico y psicológico inmediato infligido a las personas. Precipitó un profundo impacto generacional, que condujo al debilitamiento de las economías rurales. Como consecuencia, los niveles de pobreza en las regiones afectadas aumentaron considerablemente, agravando las ya difíciles condiciones de vida de estas comunidades.[1]​

Historia editar

Antecedentes editar

A lo largo del siglo XX, Perú fue testigo de la aplicación de medidas de control de la población, en las que las consideraciones étnicas desempeñaron un papel importante.[2]​ La afinidad por la eugenesia impregnó a las élites peruanas en las décadas de 1920 y 1930. Los exámenes prematrimoniales obligatorios creaban barreras al matrimonio para los considerados «no aptos».[2]​ La inmigración de blancos europeos fue fervientemente defendida por el gobierno durante el mismo periodo, una política que revelaba otro aspecto de la superioridad racial percibida.[2]​

Sin embargo, la atención prestada al control de la población en el país se vigorizó debido a las rápidas transiciones demográficas que se produjeron más allá de los movimientos eugenésicos de las décadas de 1930 y 1940.[3]​ Perú vio cómo su población gravitaba cada vez más hacia los centros urbanos, mientras que los avances en la atención sanitaria se tradujeron en una reducción de las tasas de mortalidad. Las tasas de natalidad, por otra parte, se mantuvieron altas, con unos seis hijos por mujer en 1972.[3]​

A medida que la revolución sexual florecía en todo el mundo, surgió entre las mujeres peruanas una fuerte demanda de un mejor acceso a los métodos anticonceptivos.[3]​ En particular, los movimientos feministas defendieron la causa de las mujeres de clase media urbana. Sin embargo, la discriminación étnica y de clase impregnó estos esfuerzos. Las activistas de clase media, residentes en su mayoría en zonas urbanas, disfrutaban de un acceso a los métodos anticonceptivos y a los servicios de salud reproductiva muy superior al de sus homólogas desfavorecidas: mujeres pobres, rurales y en su mayoría indígenas.[3]​

El régimen militar se derrumbó en la década de 1980 y Perú experimentó la introducción de un acceso más amplio al control de la natalidad durante el gobierno de Fernando Belaúnde Terry.[3]​ El censo de 1981 registró un descenso marginal de la tasa de natalidad, que rondaba los cinco hijos por mujer. Una revelación significativa fue que los habitantes de las regiones que registraban las tasas de natalidad más altas se oponían a la idea de tener más hijos. En consecuencia, la administración creó un Consejo Nacional de Población y empezó a ofrecer servicios de planificación familiar en los hospitales. Desgraciadamente, estas reformas tuvieron un impacto limitado, limitado principalmente a las poblaciones urbanas, mientras que la población indígena rural permaneció prácticamente intacta. El presidente Alan García amplió estos esfuerzos, recibiendo el apoyo tanto de la Iglesia católica como de la izquierda política.[3]​

Aunque la Iglesia católica apoyaba los esfuerzos por controlar el crecimiento demográfico, no estaba de acuerdo con el uso de métodos anticonceptivos modernos. En su lugar, promovían la «paternidad responsable» y los métodos tradicionales. Por temor a la reacción de la Iglesia, la legislación de 1985 optó por no intentar legalizar la esterilización voluntaria y el aborto, para decepción de las feministas peruanas.[3]​

Plan Verde editar

Artículo principal: Plan Verde

En la década de 1980, Perú era un país que había estado controlado durante mucho tiempo por una oligarquía y, como resultado, la división de clases en la sociedad entre un puñado de «individuos poderosos» y la «mayoría pobre e impotente» restante era significativa.[4]​ Las fuerzas armadas peruanas, frustradas por la incapacidad del gobierno de Alan García para gestionar las crisis de la nación, incluido el conflicto armado interno en Perú, empezaron a elaborar un plan para derrocar a su gobierno e instaurar un gobierno neoliberal.[5]​[6]​ Las élites empresariales peruanas mantenían relaciones con los planificadores militares: las empresas aportaban las ideas económicas con las que los militares estaban conformes, tanto con la necesidad de un programa económico liberal como con la instauración de un gobierno autoritario que impusiera el orden.[7]​

En uno de los tomos del plan titulado «Impulsar al Perú al siglo XXI», los militares planeaban esterilizar a los ciudadanos empobrecidos. El analista peruano Fernando Rospigliosi describió esas ideas como «francamente parecidas a las nazis». Los militares escribieron que «es conveniente la utilización generalizada de procesos de esterilización de los grupos culturalmente atrasados y económicamente pauperizados», describiendo a estos grupos como «cargas innecesarias» y que «dado el carácter de incorregible y la carencia de recursos [...] sólo queda el exterminio total».[8]​

Según la revista peruana Oiga, el 18 de junio de 1990 las fuerzas armadas ultimaron los planes de múltiples escenarios para un golpe de Estado que se ejecutaría el 27 de julio de 1990, un día antes de la toma de posesión de Alberto Fujimori.[9]​ La revista señaló que en uno de los escenarios, titulado «Negociación y acuerdo con Fujimori. Bases de negociación: concepto de Democracia dirigida y Economía de mercado», Fujimori debía ser dirigido a aceptar el plan de los militares por lo menos veinticuatro horas antes de su toma de posesión.[9]​ Rospigliosi afirma que «se estableció un entendimiento entre Fujimori, Montesinos y algunos de los oficiales militares» involucrados en el Plan Verde antes de la toma de posesión de Fujimori.[7]​[8]​ Fujimori adoptó muchas de las políticas del Plan Verde.[6]​[7]​

Programa Nacional de Población editar

Artículo principal: Programa Nacional de Población

En 1991, el Consejo Nacional de Población de Fujimori elaboró un nuevo Programa Nacional de Población.[10]​ Con el beneplácito de Fujimori, los planes para un golpe de Estado, tal como se diseñaron en el Plan Verde, se prepararon durante un periodo de dos años y finalmente se ejecutaron durante el autogolpe de Estado peruano de 1992, que finalmente estableció un régimen cívico-militar e inició la institución de los objetivos presentados en el Plan Verde.[11]​[6]​[9]​El gobierno de Fujimori, especialmente las oficinas de la presidencia y del presidente del Consejo de Ministros, determinaron que las esterilizaciones eran una herramienta primordial para el desarrollo económico, revelando sus intenciones con respecto al control de la población.[12]​ En un informe previo de 1993, un Informe Nacional sobre Población y Desarrollo del gobierno de Fujimori argumentó que el programa anterior era insuficiente y promovió grandes expansiones para el programa.[13]​ Ese mismo año, el informe del primer ministro titulado «Lineamientos Básicos de Política Social» incidió en gran medida en la política demográfica, argumentando que las proyecciones de población dejarían al Perú incapacitado para proveer servicios sociales básicos.[12]​ El documento «Política Social: Situación y perspectivas» también presentaba que el control permanente de la natalidad dirigido a los pobres era una de las trece principales políticas de recuperación económica del gobierno de Fujimori.[12]​El presidente Fujimori presionó al personal del PNSRPF para que cumpliera las cuotas de esterilización y los trabajadores se enfrentaron a condiciones precarias, por lo que a menudo se produjeron abusos de los derechos humanos.[12]​ El gobierno de Fujimori utilizó las tasas de esterilización como indicador de la reducción de la pobreza, y el director del programa nombrado por Fujimori, Eduardo Yong Motta, se ponía en contacto con las clínicas semanalmente exigiendo el aumento de las cuotas según el personal.[12]​ Las conocidas técnicas de microgestión de Fujimori también dieron lugar a que el presidente incluso visitara directamente a los líderes regionales del programa para exigir un aumento de las esterilizaciones.[12]​

Teníamos que realizar un determinado número de esterilizaciones al mes. Esto era obligatorio y, si no cumplíamos, nos despedían. Muchos proveedores no informaban a las mujeres de que iban a ser esterilizadas, les decían que el procedimiento era otro. Pero a mí me parecía mal. Yo prefería ofrecer a las mujeres una bolsa de arroz para convencerlas de que aceptaran el procedimiento y les explicaba de antemano lo que iba a ocurrir
(testimonio de un médico del Ministerio de Sanidad peruano).

Antes del programa, se realizaban menos de 15.000 esterilizaciones al año y las mujeres sólo podían someterse a la operación «si tenían un riesgo para la salud, cuatro o más hijos, o superaban cierta edad». Sin embargo, a partir de 1995, cuando se empezaron a realizar esterilizaciones, no se exigían condiciones previas para las esterilizaciones, salvo que las mujeres debían ser consideradas parte de la comunidad pobre y marginada de Perú. Además, el número de esterilizaciones anuales aumentó tras la puesta en marcha del programa de 15 000 a 67 000 en 1996 y 115 000 en 1997. La mayoría del personal contratado para realizar las esterilizaciones no estaba debidamente capacitado, gran parte de los equipos utilizados eran obsoletos o de baja calidad y los servicios de consejería brindados a las pacientes también estaban respaldados por personal poco capacitado, ya que muchas mujeres no recibían «información de calidad antes de los procedimientos».[10]​

Fujimori utilizó el lenguaje feminista para manipular el discurso en torno a la planificación familiar en Perú y dio más importancia al control de la población que a los derechos humanos. En total, más de 300 000 peruanos fueron víctimas de esterilización forzosa en la década de 1990, la mayoría afectadas por el Programa Nacional de Población.[10]​

Análisis editar

Limpieza étnica y genocidio editar

La esterlización ocurrida bajo el Programa Nacional de Población ha sido ampliamente descrita como una operación análoga a la limpieza étnica o incluso al genocidio.[14]​[15]​[16]​[17]​ Esta afirmación es apoyada por especialistas como Michele Back y Virginia Zavala, quienes argumentan que el programa representó efectivamente un acto de limpieza étnica, debido a su particular enfoque en las poblaciones indígenas y rurales femeninas.[14]​

Del mismo modo, una línea de pensamiento distinta propuesta por Jocelyn E. Getgen, de la Universidad Cornell, sostiene que la naturaleza sistemática de las esterilizaciones, junto con la mens rea —la intención o el conocimiento del delito— exhibida por los instigadores del denominado Plan Verde, lo fundamentan colectivamente como un acto genocida.[18]​

La organización sin ánimo de lucro Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica calificó el hecho de genocidio sin precedentes desde la época de la colonización peruana. Todos los analistas argumentaron que las repercusiones de la política de esterilización provocaron un profundo cambio generacional, que tuvo un impacto de gran alcance en la demografía del país, especialmente en las zonas rurales.[19]​

Una de las consecuencias significativas de esta política fue la aparición de una generación más joven en las regiones que se vieron muy afectadas por estas medidas. Dado que esta generación fue incapaz de proporcionar un impulso económico crítico en estas viviendas rurales, las zonas sufrieron un mayor empobrecimiento. Estas consecuencias imprevistas de la política acabaron por agravar los problemas socioeconómicos de unas regiones ya de por sí en dificultades.[16]​[17]​

Repercusiones editar

El Tribunal Penal Internacional condenó las acciones del gobierno de Fujimori, calificándolas de crímenes de lesa humanidad.[20]​ En 1999, grupos de derechos humanos presentaron una denuncia ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en nombre de Mamerita Mestanza Chávez, a quien intimidaron para que fuera esterilizada, no recibió asistencia médica ni antes ni después de la intervención y murió a consecuencia de ella.[20]​ En el 2016, se creó la Asociación de Mujeres Afectadas por Esterilizaciones Forzadas, que busca reparaciones para las víctimas.

El plan tuvo una repercusión internacional, en que medios como Mainichi Shimbun denunciaron el hecho.[21]​

El gobierno peruano, sin embargo, tuvo poca participación en la respuesta a los cientos de miles de peruanos esterilizados a la fuerza y ha bloqueado activamente las investigaciones, especialmente cuando los fujimoristas lideraron el Congreso de Perú durante la década de 2010.[20]​[22]​ En julio de 2016, un fiscal sostuvo que Fujimori y el personal de su gobierno no podían enfrentarse a un juicio por esterilizaciones, afirmando que cualquier esterilización forzada se produjo en incidentes «aislados» por parte de personal médico individual.[16]​ Un caso contra el expresidente Alberto Fujimori en el que están implicadas miles de mujeres ha estado en suspenso desde 2002.[22]​ Fujimori, que ya fue condenado y encarcelado por otros crímenes de lesa humanidad, iba a ser juzgado por el programa de esterilización bajo su gobierno, aunque el juez Rafael Martínez bloqueó el juicio, dictaminando que cuando Fujimori fue extraditado de Chile, los cargos por esterilizaciones forzadas no estaban presentes en la solicitud de extradición.[22]​ Para poder ser juzgado, la Corte Suprema de Chile tendría que autorizar el procesamiento de Fujimori por los cargos de esterilización forzada.[22]​ En 2024, la Corte Suprema de Chile autorizó ampliar los delitos de la petición de extradición de Fujimori, incluyendo las esterilizaciones forzadas.[23]​

Tanto los ciudadanos como el gobierno han realizado esfuerzos para que se haga justicia y se conozcan mejor las repercusiones de las esterilizaciones forzadas. La Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) se formó en 2001 con el objetivo general de investigar los veinte años de conflicto armado interno entre Sendero Luminoso/rondas campesinas y las fuerzas armadas peruanas.[24]​ Una de las dificultades ha consistido en definir las esterilizaciones forzadas como una forma de violencia sexual. Organizaciones feministas y de derechos humanos presentaron la Ley 2906 que ampliaría la definición de violencia sexual durante el conflicto armado para incluir las esterilizaciones forzadas, junto con el embarazo forzado, el aborto, la prostitución y la esclavitud sexual.[24]​ Sin embargo, el Ministerio de Justicia se opuso enérgicamente al decreto. Ampliar la definición «significaría admitir que el Estado peruano fue el principal perpetrador de violencia sexual durante el período de veinte años investigado por la CVR, no a través de las fuerzas armadas, sino a través del Ministerio de Salud».[24]​ En 2012 se aprobó el Decreto 2906, que ampliaba las categorías reparables de violencia sexual, pero seguía excluyendo la campaña de esterilización.[24]​[25]​

Los casos de esterilización forzada han sido denunciados ante el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer y ante el Comité de No Discriminación de Naciones Unidas. En 2023, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos recibió el caso de Edith Ramos, una de las víctimas mortales de la esterilización forzada durante el gobierno de Alberto Fujimori, para realizar un nuevo juicio con el Estado peruano.[26]​

Véase también editar

Referencias editar

  1. ↑ «Mass sterilisation scandal shocks Peru». BBC News (en inglés británico). 24 de julio de 2002. Consultado el 31 de diciembre de 2023. 
  2. ↑ a b c Ewig, Christina (1 de octubre de 2006). «Hijacking Global Feminism: Feminists, the Catholic Church, and the Family Planning Debacle in Peru». Feminist Studies (en inglés) 32 (3): 632. doi:10.2307/20459109. Consultado el 26 de enero de 2024. 
  3. ↑ a b c d e f g Boesten, Jelke (15 de abril de 2007). «Free Choice or Poverty Alleviation? Population Politics in Peru under Alberto Fujimori». Revista Europea de Estudios Latinoamericanos y del Caribe (en inglés) 0 (82): 3. ISSN 1879-4750. doi:10.18352/erlacs.9637. Consultado el 26 de enero de 2024. 
  4. ↑ Gorman, Stephen M. (1980). «The Economic and Social Foundations of Elite Power in Peru: A Review of the Literature». Social and Economic Studies (en inglés) 29 (2/3): 292-319. ISSN 0037-7651. Consultado el 26 de enero de 2024. 
  5. ↑ Burt, Jo-Marie (1998-09). «Unsettled Accounts Militarization and Memory in Postwar Peru». NACLA Report on the Americas (en inglés) 32 (2): 35-41. ISSN 1071-4839. doi:10.1080/10714839.1998.11725657. Consultado el 26 de enero de 2024. 
  6. ↑ a b c Schulte-Bockholt, Alfredo (2006). The politics of organized crime and the organized crime of politics: a study in criminal power. Critical perspectives on crime and inequality (en inglés). Lexington Books. ISBN 978-0-7391-1358-5. 
  7. ↑ a b c Avilés, William (2009). «Despite Insurgency: Reducing Military Prerogatives in Colombia and Peru». Latin American Politics and Society (en inglés) 51 (1): 57-85. ISSN 1531-426X. doi:10.1111/j.1548-2456.2009.00040.x. Consultado el 26 de enero de 2024. 
  8. ↑ a b Rospigliosi, Fernando (1996). Las Fuerzas Armadas y el 5 de abril: la percepción de la amenaza subversiva como una motivación golpista. Lima, Perú: Instituto de Estudios Peruanos. pp. 28-40. 
  9. ↑ a b c «28 de julio 90: se inició plan militar de 20 años» (PDF). Oiga (647) (Editora Eusko-Andina). 12 de julio de 1993. Archivado desde el original el 2022. Consultado el 10 de diciembre de 2022. 
  10. ↑ a b c Coe, Anna-Britt (2004-01). «From Anti-Natalist to Ultra-Conservative». Reproductive Health Matters (en inglés) 12 (24): 56-69. ISSN 0968-8080. doi:10.1016/s0968-8080(04)24139-8. Consultado el 25 de enero de 2024. 
  11. ↑ Cameron, Maxwell A. (1998-06). «Latin American autogolpes: Dangerous undertows in the third wave of democratisation». Third World Quarterly (en inglés) 19 (2): 219-239. ISSN 0143-6597. doi:10.1080/01436599814433. Consultado el 26 de enero de 2024. 
  12. ↑ a b c d e f Ewig, Christina (1 de octubre de 2006). «Hijacking Global Feminism: Feminists, the Catholic Church, and the Family Planning Debacle in Peru». Feminist Studies (en inglés) 32 (3): 632. doi:10.2307/20459109. Consultado el 25 de enero de 2024. 
  13. ↑ «1.6 Perú: Política y Plan Nacional de Población». Instituto Nacional de Estadística e Informática. Consultado el 5 de febrero de 2022. 
  14. ↑ a b

    A finales de la década de 1980, un grupo de la élite militar elaboró en secreto un análisis de la sociedad peruana que tituló El cuaderno verde. Dicho análisis establecía las políticas que el siguiente gobierno tenía que llevar a cabo para derrotar a Sendero Luminoso y rescatar la economía peruana de la profunda crisis en la que se encontraba. El cuaderno verde se filtró a la prensa nacional en 1993, después de que algunas de estas políticas fueran aplicadas por el presidente Alberto Fujimori. [...] Se trató de un programa que se tradujo en esterilizaciones forzadas de mujeres quechuahablantes integrantes de las comunidades campesinas andinas. Este es un ejemplo de «limpieza étnica» justificada por el Estado, que aducía que un índice de natalidad debidamente controlado mejoraría la distribución de los recursos nacionales y reduciriá consecuentemente los índices de pobreza. [...] El Estado peruano decidió controlar los cuerpos de las mujeres «culturalmente atrasadas», ya que las consideraban como fuente de pobreza y semillas de grupos subversivos.

  15. ↑

    ... un plan gubernamental elaborado por el ejército peruano entre 1989 y 1990 para hacer frente a la insurrección de Sendero Luminoso, más tarde conocido como el «Plan Verde», cuyo texto (inédito) expresa en términos explícitos una intención genocida.

  16. ↑ a b c Kravetz, Daniela (2017). «Promoting Domestic Accountability for Conflict-Related Sexual Violence: The Cases of Guatemala, Peru, and Colombia». American University International Law Review (en inglés) 32 (2): 707-762. 
  17. ↑ a b Carranza Ko, Ñusta (4 de septiembre de 2020). «Making the Case for Genocide, the Forced Sterilization of Indigenous Peoples of Peru». Genocide Studies and Prevention (en inglés) 14 (2): 90-103. ISSN 1911-0359. S2CID 225282614. doi:10.5038/1911-9933.14.2.1740. 
  18. ↑

    Este artículo sostiene que estas injusticias reproductivas sistemáticas constituyen un acto de genocidio [...] los individuos responsables de orquestar las esterilizaciones forzadas contra las mujeres indígenas quechuas actuaron posiblemente con la mens rea necesaria para cometer genocidio, ya que sabían o deberían haber sabido que estas esterilizaciones coercitivas destruirían, total o parcialmente, al pueblo quechua. Entre las pruebas altamente probatorias con las que se podría inferir la intención genocida se incluirían la focalización específica del Programa Nacional de Salud Reproductiva y Planificación Familiar en las mujeres indígenas pobres y la naturaleza sistemática de su sistema de cuotas, articulado en el Plan para un Gobierno de Reconstrucción Nacional de 1989, o «Plan Verde» [...]. El Plan continuaba argumentando que [...] las zonas seleccionadas poseían «carácter de incorregible» y carecían de recursos, por lo que lo único que quedaba era su «exterminio total».

  19. ↑ «La esterilización forzada en Perú fue el mayor genocidio desde su colonización». Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica. 31 de mayo de 2016. Consultado el 6 de enero de 2024. 
  20. ↑ a b c «Peru: Hope for victims of forced sterilizations» (en inglés). Deutsche Welle. 12 de febrero de 2021. Consultado el 25 de enero de 2024. 
  21. ↑ «Prensa japonesa denuncia esterilizaciones forzadas por Fujimori en Perú». Terra. 6 de agosto de 2002. Archivado desde el original el 7 de octubre de 2002. Consultado el 19 de marzo de 2023. 
  22. ↑ a b c d «Peru's Fujimori can't be tried over forced sterilizations for now». France 24 (en inglés). 3 de diciembre de 2021. Consultado el 25 de enero de 2024. 
  23. ↑ «Chile amplía delitos de extradición de expresidente Fujimori». Deutsche Welle. Consultado el 25 de enero de 2024. 
  24. ↑ a b c d Hirschmann, Nancy J., ed. (4 de enero de 2022). Citizenship on the Edge: Sex/Gender/Race (en inglés). University of Pennsylvania Press. ISBN 978-0-8122-9828-4. Consultado el 26 de enero de 2024. 
  25. ↑ Ballón, Alejandra, ed. (2014). Memorias del caso peruano de esterilización forzada. Colección Las palabras del mudo. Biblioteca Nacional del Perú, Fondo Editorial. ISBN 978-612-4045-20-2. 
  26. ↑ Luján, Estéfany. «CIDH juzgará al Perú por muerte de mujer tras esterilización forzada durante el gobierno de Alberto Fujimori». Infobae. Consultado el 25 de agosto de 2023. 

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