Gobierno de Carlos Lleras Restrepo

administración presidencial en Colombia de 1966-1970

El gobierno de Carlos Lleras Restrepo inició el 7 de agosto de 1966 y finalizó el 7 de agosto de 1970, su predecesor fue el gobierno de Guillermo León Valencia y su sucesor fue el gobierno de Misael Pastrana.Durante el período del Frente Nacional, resultó elegido Presidente de la República para el período del 7 de agosto de 1966 al 7 de agosto de 1970.

Gobierno de Carlos Lleras Restrepo
(1966-1970)

Autoridades
Vicepresidente Vacante
Datos Generales
Llegada al poder Elecciones
Toma de mando 7 de agosto de 1966
Gobierno anterior Gobierno de Guillermo León Valencia
Gobierno sucesor Gobierno de Misael Pastrana

Elecciones presidenciales de 1966 editar

Gabinete editar

Ministerio Nombre Período
Ministro de Gobierno Misael Pastrana Borrero 1966-1968
Carlos Augusto Noriega 1968-1970
Ministro de Hacienda y Crédito Público Abdón Espinosa Valderrama 1966-1970
Ministerio de Relaciones Exteriores Germán Zea Hernández 1966-1968
Alfonso López Michelsen 1968-1970
Ministro de Guerra Gabriel Rebeiz Pizarro 1966-1968
Gerardo Ayerbe Chaux 1968-1970
Ministro de Agricultura Armando Samper Gnecco 1966-1967
Enrique Blair Fabris 1967-1968
Enrique Peñalosa Camargo 1968-1969
Armando Samper Gnecco 1969-1970
Ministros de Industria y Trabajo Carlos Augusto Noriega 1966-1968
John Agudelo Ríos 1968-1970
Ministro de Minas y Petróleos Carlos Augusto Arrieta 1966-1970
Ministro de Educación Gabriel Betancourt Mejía 1966-1978
Octavio Arizmendi Posada 1968-1970
Ministro de Obras Públicas Bernardo Garcés Córdoba 1934-1938
Ministro de Comunicaciones Douglas Botero Boshell 1966-1969
Manuel Carvajal Sinisterra 1969
Antonio Díaz 1969-1970
Ministro de Justicia Hernán Salamanca 1966-1967
Dario Echandía 1967-1968
Fernando Hinestrosa Forero 1968-1970
Ministro de Salud Pública Antonio Ordóñez Plaja 1966-1970
Ministro de Fomento Antonio Álvarez Restrepo 1966-1968
Hernando Gómez Otálora 1968-1970
 
Lleras asumiendo la presidencia, 7 de agosto de 1966

Política interior editar

Su gobierno, denominado "De la transformación nacional",[1][2]​ se caracterizó por la estabilización y crecimiento económico por la Reforma Constitucional de 1968, que, entre otros aspectos, determinó la descentralización de gran parte de la gestión estatal en entidades especializadas como los Institutos Descentralizados.[3]

Su gestión le permitió modernizar al país e impulsar la economía por la sustitución de importaciones, el ensamblaje de automóviles y el apoyo a la exportación de las flores y el banano. Recogió tantos éxitos que según Bushnell se le llamaba al país como el Milagro económico colombiano, similar al wirtschaftswunder de la posguerra.[4]

Durante su gestión se crearon los departamentos de Risaralda, Sucre y Cesar. Es el único presidente de la República que ha sido sancionado por una falta disciplinaria en el ejercicio de su cargo, cuando el entonces procurador general de la Nación, el conservador Mario Aramburo Restrepo, lo amonestó por participación en política.

Economía y finanzas editar

A raíz de un fuerte impasse en 1967 con el Fondo Monetario Internacional, que insistía en una devaluación masiva de la moneda colombiana como fórmula previa a un préstamo de balanza de pagos, Lleras implementó por primera vez, como parte de la reforma incluida en el Decreto Ley 444 de marzo de 1967, el sistema de micro devaluaciones programadas de la moneda, que también se conoció como de "devaluación gota a gota". Este sistema eliminó la especulación y corrupción asociada con las devaluaciones masivas y la incertidumbre para el sector productivo. La estabilidad lograda en el frente externo, gracias a esa medida, permitió la consolidación del crecimiento económico durante ese gobierno y en otros que le sucedieron. Las medidas que implementó permitió que el peso colombiano no se devaluara de forma tan brusca como las monedas nacionales de otros países de la región, logrando la estabilidad económica de la región.

Lleras creó la figura del Estado de Emergencia Económica, por medio del cual se le facultaba al presidente (con la firma de todos sus ministros) de legislar en materia económica sin la necesidad de declarar un estado de sitio, ya que esa facultad sólo le correspondía al Congreso, pero por medio del estado de sitio el presidente podía crear decretos con fuerza de ley sin previo control del Congreso. La figura fue incluida en la Constitución Política de 1991, y fue usada por el presidente Duque durante el marco de la pandemia por COVID-19 en el 2020.[5][6][7]

Industria y Comercio editar

 
Lleras Restrepo y el político alemán Heinrich Krone. Lleras fue importante impulsor del modelo ISI.[8]

En 1969 Colombia firmó un contrato con Renault para iniciar el ensamblaje de vehículos por medio de Sofasa en Envigado (Antioquia),[9]​ y en los años 70 se inician a ensamblar motos en Colombia de la empresa japonesa Yamaha.[10]​ También se pactó la creación de otra planta en Boyacá, a pesar del difícil acceso por cuestiones de infraestructura vial, cerca a Acerías Paz del Río. La producción inició en el gobierno de Pastrana, en 1970, y el renault se convirtió en un símbolo de la industria y las familias colombianas, siendo el Renault 4 el más conocido de estos vehículos y el más vendido y usado hasta el día de hoy.[11][12][13]​ El éxito de Sofasa, años después, le permitió ser la mayor ensambladora de Renault en Latinoamérica.[14]

También apoyó con exención de impuestos a las exportaciones, ya que si bien la industria generaba empleos, no era tan eficiente como las importaciones, por lo que para sustituir estas últimas, el gobierno estimuló la exportación de productos no convencionales como las flores, ya que el producto por excelencia de Colombia era el café. El sector floricultor sigue siendo importante a la fecha.[15]​ Otro producto que se volvió importante fuente de ingresos para el país fue el banano, cuya producción estaba en declive. Lleras logró recuperar la industria de la fruta, que a pesar de no ser como lo era en los años 20 y 30, si se reactivó.[16]​ El cambio más notorio fue el traslado de la producción del Caribe colombiano a su actual ubicación en el Urabá antiqueño.[17]

Reforma agraria: Lleras retomó la política agraria dejada como legado del primer gobierno del Frente Nacional de su primo segundo Alberto Lleras.[18]​ La reforma que impulsó, además de su interés social, buscaba frenar el desempleo urbano, un problema que derivado de La Violencia.

La reforma la impulsó con las instituciones agrarias como el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA) y la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos (ANUC), que le daba acceso a tierras y a créditos gubernamentales a los campesinos colombianos.[18]

Conflicto armado interno editar

Durante su gobierno se fortaleció el Ejército Nacional: el 1 de junio de 1967, activada la Novena Brigada del Ejército Nacional en el Huila.[19]​ El Ejército Popular de Liberación (EPL) fue fundado el 19 de febrero de 1967 como brazo armado del Partido Comunista de Colombia Marxista Leninista.[20]​ En 1968 debido a las protestas en la Universidad Nacional, contra el gobierno de Lleras y durante las visitas de Robert McNamara,y John Rockefeller, el gobierno respondió enviando al Ejército Nacional y el cierre de la Universidad durante dos años.[21][22]​ El 4 de abril de 1968, el jefe de la guerrilla liberal de los años 50, Dumar Aljure,fue abatido tras un combate con el Ejército Nacional: 18 muertos. Su caída señaló el final del Bandolerismo.[23]Ciro Trujillo Castaño, fundador de las FARC abatido el 5 de octubre de 1968 en Aquitania, Boyacá. Desde 1969 se emitieron una serie de Manuales y Reglamentos Contraguerrillas por el Ejército Nacional, los cuales evidenciaron la creación de grupos paramilitares bajo la aprobación del Gobierno.[24][25][26]

Relaciones exteriores editar

 
Lleras en su visita oficial a Washington con Richard Nixon, 1969

América editar

Como parte de su programa económico, Lleras suscribió con los presidentes Caldera (Venezuela), Frei (Chile), Siles Salinas (Bolivia), Velasco Albarado (Perú) y Velasco Ibarra (Ecuador) el Acuerdo de Cartagena de 1969, en el cual se creó la Comunidad Andina (CAN), y con la cual se buscaba la cooperación de estos países en materia de derechos de autor y regulaciones económicas.

En 1969 Lleras viajó en visita diplomática a Washington, donde entabló amistad con el electo presidente de Estados Unidos del momento Richard Nixon.

Visita de Pablo VI editar

 
Templete Eucarística, construido para la visita de Pablo VI

El jueves 22 de agosto de 1968 aterrizó en Bogotá el sumo pontífice de la época Pablo VI, quien estuvo en Colombia por visita diplomática y epistolar, y además por motivo del XXXIX Congreso Eucarístico Internacional, que tuvo como sede a la capital del país.[27]​ El viaje duró 3 días en los cuales el Papa recorrió la capital y se trató de la primera visita de un pontífice a Colombia y la más corta de las realizadas a este país.

La visita gozó de amplia cobertura nacional e internacional por radio y televisión.

El día 22 realizó una eucaristía en el Templete Eucarístico que luego se convirtió en parte del Parque Simón Bolívar. Durante la ceremonia ordenó a varios sacerdotes.

El viernes 23 visitó al presidente Lleras, y luego visitó a los campesinos del vecino municipio de Mosquera, donde se recuerda la exhortación que le hizo a los dirigentes políticos del país, abogando por los menos favorecidos del país. La prensa recordó la anécdota con ésta citaː[28]

A la clase dirigente le decía que muchas de las expresiones de rebeldía pudieron ser prevenidas con reformas oportunas y eficaces. En ese tono, en muchas ocasiones, dijo cosas muy sabias

Finalmente el sábado 24 el Papa estuvo en el Barrio Santa Cecilia (hoy Venecia), bendijo la II Conferencia General del Episcopado Latinoamericano en la Catedral Primada y bendijo la sede de la CELAM (Consejo Episcopal Latinoamericano), realizó unos matrimonios y regresó al Vaticano en la noche del 24.

La visita generó varias obras de infraestructura como la construcción del Parque Simón Bolívar, y la circulación de monedas, estampillas y un álbum de cromos con la efige del pontífice.

Sociedad editar

En 1967, la primera dama de Colombia, Cecilia Lleras, con el apoyo del ministro Darío Echandía y Yolanda Pulecio, impulsó la llamada 'Ley Cecilia', en la cual se estableció la paternidad responsable y se creó el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, o ICBF. La ley fue fallada en 1968. A raíz de esta iniciativa, Lleras condecoró a su esposa en 1969 con la Cruz de Boyacá, y fue declarada mujer del año.[29]

En 1968, inauguró el edificio del Museo del Oro, ubicado en la Carrera 5 # 15-82, en el Parque Santander, centro de Bogotá, que inició en la administración de Lleras Camargo, en 1961. El edificio continúa siendo la sede del museo hasta el día de hoy.[30]

Controversias editar

Elecciones de 1970 editar

Para 1970 la coalición del frente nacional a la que pertenecía Lleras presentó al ministro de gobierno de Lleras, Misael Pastrana, como candidato a la presidencia. Se le enfrentaron el disidente conservador Belisario Betancur, y el ex dictador Gustavo Rojas Pinilla, con su propio partido Alianza Nacional Popular (ANAPO). A pesar del acuerdo bipartidista, Rojas llegó a la contienda electoral con amplio favoritismo, lo que le permitió estar a poco menos de 30.00 votos de llegar a la presidencia. Sin embargo, la victoria de Pastrana no estuvo exenta de acusaciones de fraude, ya que Lleras ordenó el toque de queda y suspendió la transmisión del conteo de votos, al percatarse de que los rojistas habían salido a las calles a festejar la ventaja de Rojas sobre Pastrana. Finalmente el fraude nunca se llegó a probar, y Pastrana sucedió a Lleras el 7 de agosto de 1970. Como consecuencia de las sospechas de fraude se creó el Movimiento 19 de abril (M-19) en 1973.

Referencias editar

  1. República, Subgerencia Cultural del Banco de la. «Carlos Lleras Restrepo - Archivo». www.banrepcultural.org. Archivado desde el original el 1 de mayo de 2021. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  2. Tiempo, Casa Editorial El (2 de octubre de 1994). «EL LEGADO DEL PRESIDENTE CARLOS LLERAS RESTREPO». El Tiempo. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  3. Caballero Argáez, Carlos (1 de agosto de 2009). «La impronta de Carlos Lleras Restrepo en la economía colombiana de los años sesenta del siglo XX». Revista de Estudios Sociales (33): 91-103. ISSN 0123-885X. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  4. Bushnell, David. (2005). Colombia, una nación a pesar de sí misma : de los tiempos precolombinos a nuestros días. Planeta. p. 326. ISBN 958-42-0749-0. OCLC 1025969368. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  5. Tiempo, Casa Editorial El. «Tercera emergencia económica: ¿Se necesita hoy y para qué?». Portafolio.co. Consultado el 10 de octubre de 2020. 
  6. «Nueva declaratoria de Estado de Emergencia | Brigard Urrutia». bu.com.co. Consultado el 10 de octubre de 2020. 
  7. «La ruta de la emergencia económica». www.ey.com. Consultado el 10 de octubre de 2020. 
  8. Pascual Amézquita Zárate , Revista de Globalización, Competitividad y Gobernabilidad. «La política de Industrialización por Sustitución de Importaciones: El contexto Colombiano». Archivado desde el original el 27 de junio de 2011. Consultado el 19 de junio de 2012. 
  9. «Renault en tu país». www.renault.com.co. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  10. «Historia de Yamaha en Colombia». Incolmotos Yamaha. Consultado el 13 de enero de 2021. 
  11. Bushnell, David. (2005). Colombia, una nación a pesar de sí misma : de los tiempos precolombinos a nuestros días. Planeta. p. 320. ISBN 958-42-0749-0. OCLC 1025969368. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  12. Mantilla, Óscar Julián Restrepo (23 de octubre de 2014). «Renault 4 en Colombia: Historia de nuestro eterno Amigo Fiel». El Carro Colombiano. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  13. Tiempo, Casa Editorial El. «Lanzamiento renault 4 colombia 1970». Revista Motor. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  14. Dinero. «Dinero.com - Noticias Económicas y Negocios en Colombia». Dinero.com Noticias Económicas y Negocios en Colombia. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  15. «Exportación de flores colombianas, un mercado en constate evolución | Centro Virtual de Negocios - CVN». 4 de marzo de 2019. Archivado desde el original el 23 de enero de 2021. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  16. Bushnell, David. (2005). Colombia, una nación a pesar de sí misma : de los tiempos precolombinos a nuestros días. Planeta. p. 321. ISBN 958-42-0749-0. OCLC 1025969368. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  17. carolina.moncayo (15 de octubre de 2016). «El reto de la industria bananera es ser más productiva». Instituto Nacional de Contadores Públicos de Colombia. Consultado el 3 de octubre de 2020. 
  18. a b Bushnell, David. (2005). Colombia, una nación a pesar de sí misma : de los tiempos precolombinos a nuestros días. Planeta. p. 317. ISBN 958-42-0749-0. OCLC 1025969368. Consultado el 2 de octubre de 2020. 
  19. «Novena Brigada, 50 años al servicio de los huilenses». TSMNoticias.com. 20 de diciembre de 2017. Consultado el 13 de enero de 2021. 
  20. Tiempo, Casa Editorial El (27 de octubre de 1996). «VIDA Y MUERTE DEL EPL». El Tiempo. Consultado el 13 de enero de 2021. 
  21. Acosta, Henry (1 de septiembre de 2016). El hombre clave: El secreto mejor guardado del proceso de pazo de Colombia. Penguin Random House Grupo Editorial Colombia. ISBN 978-958-8912-75-2. Consultado el 19 de diciembre de 2019. 
  22. Mejia, Álvaro Tirado (1 de agosto de 2014). Los años sesenta. Penguin Random House Grupo Editorial Colombia. ISBN 978-958-8806-67-9. Consultado el 19 de diciembre de 2019. 
  23. «Calma en los Llanos». El Tiempo. 6 de abril de 1968. 
  24. JDR (20 de septiembre de 2012). «En su origen, paras fueron promovidos por el Ejército». VerdadAbierta.com. Consultado el 21 de octubre de 2019. 
  25. «Salvatore Mancuso Gómez». Consultado el 21 de octubre de 2019. 
  26. «Genocidio en Colombia – Tipicidad y Estrategia – Movice │ Movimiento Nacional de Víctimas de Crímenes de Estado». Consultado el 21 de octubre de 2019. 
  27. CELAM, ed. (1968). XXXIX Congreso eucarístico Internacional. Ciclo de catequesis II. Comisión de Evangelización. Consultado el 8 de octubre de 2020. 
  28. Tiempo, Casa Editorial El (18 de octubre de 2014). «Los 'regaños' del papa Pablo VI en su visita a Colombia». El Tiempo. Consultado el 8 de octubre de 2020. 
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  30. República, Subgerencia Cultural del Banco de la. «Seminario | Los proyectos arquitectónicos del Museo del Oro: 1968 y 2008. Parte 1». www.banrepcultural.org. Archivado desde el original el 1 de mayo de 2021. Consultado el 3 de octubre de 2020.