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Aduana

tipo de agencia gubernamental

La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución fiscal, situada en puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos son, por lo general, costas, fronteras, terminales internacionales de transporte de mercancía como aeropuertos o terminales ferroviarios. Esta oficina está encargada de controlar las operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importen y exporten desde un país extranjero y cobrar los impuestos establecidos por ley. Se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro lado regular mercancías que por su naturaleza pudieran afectar la producción nacional, la salud pública, la paz o la seguridad de una nación.[1]

Así mismo, en determinados países la aduana no solo se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.

Índice

Misiones de la aduanaEditar

Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las siguientes:

  • Fiscal: Mediante la aplicación y vigilancia del cumplimiento de determinados derechos de importación/exportación (aranceles) a la introducción o salida de las mercancías.
  • Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior, evita el fraude aduanero y lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histórico, etc.)
  • Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos tóxicos, etc. que podrían suponer un peligro para la salud pública de los civiles.
  • Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.

FuncionamientoEditar

Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un despacho aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero.

El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel mundial la inmensa mayoría de los países utilizan el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas para clasificar las mercancías y determinar los derechos aplicables a cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda pública.

Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país, sobre los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos nacionales a modo de re exportación. Con la finalidad de proteger la producción nacional mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un precio más competitivo en el mercado interno. Esta protección, llevada al extremo, es conocida como proteccionismo.

Actualmente en la aduana no sólo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino también las restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican en casos de práctica desleal de Comercio Exterior (discriminación de precios, subvenciones, entre otros), así como también el impuestos indirectos sobre el consumo (valor añadido) o sobre consumos específicos (accisas).

Para la recolección de los impuestos y la asignación de regulaciones y normativas a cumplir la mercancía o los bienes deben ser clasificados, es decir asignarles un código numérico que puede ir desde los 6 dígitos hasta los 12 dependiendo precisamente del sistema de designación y clasificación de mercancía usado, el más usado es el HS (Harmonized System), usado por la mayoría de los países afiliados a la OMA, estos códigos se engloban en un documento llamado "Tarifa" que es un listado general de los códigos y es mediante una metodología basada en reglas establecidas generales y particulares, así como Notas de Sección, Capítulo, sub capítulo y explicativas que se realiza la asignación del código o clasificación de la mercancía.

Agente de aduana, Agente Aduanal, Corredor de Aduana o Despachante de Aduana.Editar

El Agente de aduana, Agente Aduanal, Corredor de Aduana o Despachante Aduanal es la persona natural o jurídica, debidamente autorizada por las respectivas autoridades aduaneras, que actúa ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y demás entes privados o públicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente, en los trámites de una operación de importación, exportación o tránsito.

Según diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la administración aduanera.

Dicho término de Agente de Aduana es aplicable en Chile, Colombia, Perú, Venezuela, España, Centroamérica y otros países de la región latinoamericana.

En Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina es usada la denominación de Despachante de Aduana para este especialista.

En Panamá se le denomina como Corredor de Aduana.

En México se define al Agente Aduanal como la persona física autorizada por el Servicio de Administración Tributaria, mediante una patente (autorización), para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos la Ley Aduanera mexicana.

Organización InternacionalEditar

La mayor Organización Internacional en materia aduanera es la Organización Mundial de Aduanas (World Customs Organization)

La historia de la OMA se inició en 1947 cuando los trece gobiernos europeos representados en el Comité De Cooperación Económica Europea acordaron establecer un Grupo de Estudio. Este Grupo examinó la posibilidad de establecer una o varias Uniones inter-europea de aduanas basados en los principios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).

En 1948, el Grupo de Estudio dio la creación de dos comisiones - un Comité Económico y un Comité de Aduanas. El Comité Económico fue el predecesor de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE), el Comité de Aduanas se convirtió en el Consejo de Cooperación Aduanera (CCC).

En 1952, el Convenio que establece formalmente la CCC entró en vigor. El Consejo es el órgano rector de la CCC y la sesión inaugural del Consejo se celebró en Bruselas el 26 de enero 1953.

Asistieron a la primera sesión del Consejo de la CCC representantes de diecisiete países europeos.

Después de años de crecimiento de la membresía, en 1994, el Consejo adoptó el nombre de trabajo Organización Mundial de Aduanas, para reflejar mejor su transición a una institución intergubernamental verdaderamente global. Ahora es la voz de 179 administraciones de aduanas que operan en todos los continentes y representan todas las etapas de desarrollo económico. Hoy en día, los miembros de la OMA son responsables de procesar más de 98 % de todo el comercio internacional.[2]

La OMA tiene como misión el proporcionar liderazgo, orientación y apoyo a las Administraciones de Aduanas nacionales para asegurar y facilitar el comercio legítimo, llevar cuenta de los ingresos, proteger a la sociedad y desarrollar las capacidades de comercio internacional.[3]

La OMA actualmente tiene agrupados a sus miembros, en seis regiones.[4]

  • Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe.
  • Europa.
  • Norte de África, Cercano y Medio Oriente.
  • Centro y Occidente de África.
  • Oriente y sur de África.
  • Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacífico.
Miembros de la OMA por región
Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe Europa Norte de África, Cercano y Medio Oriente Centro y Occidente de África Oriente y sur de África Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacífico
Argentina  Argentina Albania  Albania Baréin  Baréin Benín  Benín Angola  Angola Afganistán  Afganistán(República Islámica de)
Bahamas  Bahamas Andorra  Andorra Egipto  Egipto Burkina Faso  Burkina Faso Botsuana  Botsuana Australia  Australia
Barbados  Barbados Armenia  Armenia Irak  Irak Camerún  Camerún Burkina Faso  Burkina Faso Bangladés  Bangladés
Belice  Belice Austria  Austria Jordania  Jordania Cabo Verde  Cabo Verde Comoras  Comoras Bután  Bután
Bermudas  Bermudas Azerbaiyán  Azerbaiyán Kuwait  Kuwait República Centroafricana  República Centroafricana Yibuti  Yibuti Brunéi  Brunéi
Bolivia  Bolivia Bielorrusia  Bielorrusia Líbano  Líbano Chad  Chad Eritrea  Eritrea Camboya  Camboya
Brasil  Brasil Bélgica  Bélgica Libia  Libia República Democrática del Congo  República Democrática del Congo Etiopía  Etiopía China  China
Canadá  Canadá Bosnia y Herzegovina  Bosnia y Herzegovina Marruecos  Marruecos República del Congo  República del Congo Kenia  Kenia Fiyi  Fiyi
Chile  Chile Bulgaria  Bulgaria Omán  Omán Costa de Marfil  Costa de Marfil Lesoto  Lesoto Hong Kong  Hong Kong, China
Colombia  Colombia Croacia  Croacia Catar  Catar Gabón  Gabón Madagascar  Madagascar India  India
Costa Rica  Costa Rica Chipre  Chipre Arabia Saudita  Arabia Saudita Gambia  Gambia Malaui  Malaui Indonesia  Indonesia
Cuba  Cuba República Checa  República Checa Sudán  Sudán Ghana  Ghana Mauricio  Mauricio Irán  Irán(República Islámica de)
Curazao  Curazao Dinamarca  Dinamarca Siria  Siria Guinea Ecuatorial  Guinea Ecuatorial Mozambique  Mozambique Japón  Japón
República Dominicana  República Dominicana Estonia  Estonia Túnez  Túnez Guinea-Bisáu  Guinea-Bisáu Namibia  Namibia Corea del Sur  Corea del Sur(República de)
Ecuador  Ecuador Unión Europea  Unión Europea Emiratos Árabes Unidos  Emiratos Árabes Unidos Liberia  Liberia Ruanda  Ruanda Laos  Laos
El Salvador  El Salvador Finlandia  Finlandia Yemen  Yemen Malí  Malí Seychelles  Seychelles Macao  Macao, China
Guatemala  Guatemala Francia  Francia Mauritania  Mauritania Sudáfrica  Sudáfrica Malasia  Malasia
Guyana  Guyana Georgia  Georgia Níger  Níger Sudán del Sur  Sudán del Sur Maldivas  Maldivas
Haití  Haití Alemania  Alemania Nigeria  Nigeria Suazilandia  Suazilandia Mongolia  Mongolia
Honduras  Honduras Grecia  Grecia Santo Tomé y Príncipe  Santo Tomé y Príncipe Tanzania  Tanzania Nepal  Nepal
Jamaica  Jamaica Hungría  Hungría Senegal  Senegal Uganda  Uganda Nueva Zelanda  Nueva Zelanda
México  México Islandia  Islandia Sierra Leona  Sierra Leona Zambia  Zambia Pakistán  Pakistán
Nicaragua  Nicaragua Irlanda  Irlanda Togo  Togo Zimbabue  Zimbabue Papúa Nueva Guinea  Papúa Nueva Guinea
Panamá  Panamá Israel  Israel Filipinas  Filipinas
Paraguay  Paraguay Italia  Italia Samoa  Samoa
Perú  Perú Kazajistán  Kazajistán Singapur  Singapur
Santa Lucía  Santa Lucía Kirguistán  Kirguistán Sri Lanka  Sri Lanka
Trinidad y Tobago  Trinidad y Tobago Letonia  Letonia Tailandia  Tailandia
Estados Unidos  Estados Unidos Lituania  Lituania Timor Oriental  Timor Oriental
Uruguay  Uruguay Luxemburgo  Luxemburgo Tonga  Tonga
Venezuela  Venezuela Malta  Malta Myanmar  Myanmar(República de)
Moldavia  Moldavia Vanuatu  Vanuatu
Montenegro  Montenegro Vietnam  Vietnam
Países Bajos  Países Bajos
Noruega  Noruega
Polonia  Polonia
Portugal  Portugal
Rumania  Rumania
Rusia  Rusia
Serbia  Serbia
Eslovaquia  Eslovaquia
Eslovenia  Eslovenia
España  España
Suecia  Suecia
Suiza  Suiza
Tayikistán  Tayikistán
Macedonia  Macedonia
Turquía  Turquía
Turkmenistán  Turkmenistán
Ucrania  Ucrania
Reino Unido  Reino Unido
Uzbekistán  Uzbekistán


Día Internacional de AduanasEditar

Se celebra el día 26 de enero de cada año en conmemoración al día en que se realizó la sesión inaugural del CCC (Comité de Cooperación Aduanera - Customs Co-operation Council) en 1953

Autoridades aduaneras por paísesEditar

Barreras aduaneras por paísesEditar

País aranceles Barreras no arancelarias
promedio cuotas, prohibiciones, embargo
Unión Europea  Unión Europea[5] 4,2 % productos agrícolas, GMO, textil prohibición: carne de vacuno alimentado con hormonas
Japón  Japón[5] 3 % Normas japonesas cuotas: química orgánica, medicamentos
Rusia  Rusia[5] 9,9 % Certificación cuotas para los productos alimenticios
Estados Unidos  Estados Unidos[5] 3 % alimentos, textil Embargo: varios países
Argentina  Argentina[5] 50 % - USD 25 por año

Véase tambiénEditar

ReferenciasEditar

  1. «Función de Aduana». http://www.aduanas.sat.gob.mx. 5 de agosto de 2000. Archivado desde el original el 14 de septiembre de 2013. Consultado el 16 de septiembre de 2013. 
  2. [1]
  3. [2]
  4. [3]
  5. a b c d e Federation of international Trade Associations : Country profile