Aduana

tipo de agencia gubernamental

La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución fiscal, situada en puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos son, por lo general, costas, fronteras, terminales internacionales de transporte de mercancía como aeropuertos o terminales ferroviarios. Esta oficina está encargada de controlar las operaciones de comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se importen y exporten desde un país extranjero y cobrar los impuestos establecidos por ley. Se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro lado regular mercancías que por su naturaleza pudieran afectar la producción nacional, la salud pública, la paz o la seguridad de una nación.[1]

Así mismo, en determinados países la aduana no solo se limita al control de las mercancías, sino que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.

Índice

Misiones de la aduanaEditar

Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las siguientes:

  • Fiscal: Mediante la aplicación y vigilancia del cumplimiento de determinados derechos de importación/exportación (aranceles) a la introducción o salida de las mercancías.
  • Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior, evita el fraude aduanero y lucha contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histórico, etc.)
  • Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos tóxicos, etc. que podrían suponer un peligro para la salud pública de los civiles.
  • Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.

FuncionamientoEditar

Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un despacho aduanero en el que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero.

El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel mundial la inmensa mayoría de los países utilizan el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas para clasificar las mercancías y determinar los derechos aplicables a cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda pública.

Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país, sobre los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los puertos nacionales a modo de re exportación. Con la finalidad de proteger la producción nacional mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un precio más competitivo en el mercado interno. Esta protección, llevada al extremo, es conocida como proteccionismo.

Actualmente en la aduana no sólo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino también las restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican en casos de práctica desleal de Comercio Exterior (discriminación de precios, subvenciones, entre otros), así como también el impuestos indirectos sobre el consumo (valor añadido) o sobre consumos específicos (accisas).

Para la recolección de los impuestos y la asignación de regulaciones y normativas a cumplir la mercancía o los bienes deben ser clasificados, es decir asignarles un código numérico que puede ir desde los 6 dígitos hasta los 12 dependiendo precisamente del sistema de designación y clasificación de mercancía usado, el más usado es el HS (Harmonized System), usado por la mayoría de los países afiliados a la OMA, estos códigos se engloban en un documento llamado "Tarifa" que es un listado general de los códigos y es mediante una metodología basada en reglas establecidas generales y particulares, así como Notas de Sección, Capítulo, sub capítulo y explicativas que se realiza la asignación del código o clasificación de la mercancía.

Agente de aduana, Agente Aduanal, Corredor de Aduana o Despachante de Aduana.Editar

El Agente de aduana, Agente Aduanal, Corredor de Aduana o Despachante Aduanal es la persona natural o jurídica, debidamente autorizada por las respectivas autoridades aduaneras, que actúa ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y demás entes privados o públicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios y le otorga un poder autentificado y permanente, en los trámites de una operación de importación, exportación o tránsito.

Según diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la administración aduanera.

Dicho término de Agente de Aduana es aplicable en Chile, Colombia, Perú, Venezuela, España, Centroamérica y otros países de la región latinoamericana.

En Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina es usada la denominación de Despachante de Aduana para este especialista.

En Panamá se le denomina como Corredor de Aduana.

En México se define al Agente Aduanal como la persona física autorizada por el Servicio de Administración Tributaria, mediante una patente (autorización), para promover por cuenta ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos la Ley Aduanera mexicana.

Organización InternacionalEditar

La mayor Organización Internacional en materia aduanera es la Organización Mundial de Aduanas (World Customs Organization)

La historia de la OMA se inició en 1947 cuando los trece gobiernos europeos representados en el Comité De Cooperación Económica Europea acordaron establecer un Grupo de Estudio. Este Grupo examinó la posibilidad de establecer una o varias Uniones inter-europea de aduanas basados en los principios del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).

En 1948, el Grupo de Estudio dio la creación de dos comisiones - un Comité Económico y un Comité de Aduanas. El Comité Económico fue el predecesor de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE), el Comité de Aduanas se convirtió en el Consejo de Cooperación Aduanera (CCC).

En 1952, el Convenio que establece formalmente la CCC entró en vigor. El Consejo es el órgano rector de la CCC y la sesión inaugural del Consejo se celebró en Bruselas el 26 de enero 1953.

Asistieron a la primera sesión del Consejo de la CCC representantes de diecisiete países europeos.

Después de años de crecimiento de la membresía, en 1994, el Consejo adoptó el nombre de trabajo Organización Mundial de Aduanas, para reflejar mejor su transición a una institución intergubernamental verdaderamente global. Ahora es la voz de 179 administraciones de aduanas que operan en todos los continentes y representan todas las etapas de desarrollo económico. Hoy en día, los miembros de la OMA son responsables de procesar más de 98 % de todo el comercio internacional.[2]

La OMA tiene como misión el proporcionar liderazgo, orientación y apoyo a las Administraciones de Aduanas nacionales para asegurar y facilitar el comercio legítimo, llevar cuenta de los ingresos, proteger a la sociedad y desarrollar las capacidades de comercio internacional.[3]

La OMA actualmente tiene agrupados a sus miembros, en seis regiones.[4]

  • Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe.
  • Europa.
  • Norte de África, Cercano y Medio Oriente.
  • Centro y Occidente de África.
  • Oriente y sur de África.
  • Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacífico.
Miembros de la OMA por región
Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe Europa Norte de África, Cercano y Medio Oriente Centro y Occidente de África Oriente y sur de África Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacífico
  Argentina   Albania   Baréin   Benín   Angola   Afganistán(República Islámica de)
  Bahamas   Andorra   Egipto   Burkina Faso   Botsuana   Australia
  Barbados   Armenia   Irak   Camerún   Burkina Faso   Bangladés
  Belice   Austria   Jordania   Cabo Verde   Comoras   Bután
  Bermudas   Azerbaiyán   Kuwait   República Centroafricana   Yibuti   Brunéi
  Bolivia   Bielorrusia   Líbano   Chad   Eritrea   Camboya
  Brasil   Bélgica   Libia   República Democrática del Congo   Etiopía   China
  Canadá   Bosnia y Herzegovina   Marruecos   República del Congo   Kenia   Fiyi
  Chile   Bulgaria   Omán   Costa de Marfil   Lesoto   Hong Kong, China
  Colombia   Croacia   Catar   Gabón   Madagascar   India
  Costa Rica   Chipre   Arabia Saudita   Gambia   Malaui   Indonesia
  Cuba   República Checa   Sudán   Ghana   Mauricio   Irán(República Islámica de)
  Curazao   Dinamarca   Siria   Guinea Ecuatorial   Mozambique   Japón
  República Dominicana   Estonia   Túnez   Guinea-Bisáu   Namibia   Corea del Sur(República de)
  Ecuador   Unión Europea   Emiratos Árabes Unidos   Liberia   Ruanda   Laos
  El Salvador   Finlandia   Yemen   Malí   Seychelles   Macao, China
  Guatemala   Francia   Mauritania   Sudáfrica   Malasia
  Guyana   Georgia   Níger   Sudán del Sur   Maldivas
  Haití   Alemania   Nigeria   Suazilandia   Mongolia
  Honduras   Grecia   Santo Tomé y Príncipe   Tanzania   Nepal
  Jamaica   Hungría   Senegal   Uganda   Nueva Zelanda
  México   Islandia   Sierra Leona   Zambia   Pakistán
  Nicaragua   Irlanda   Togo   Zimbabue   Papúa Nueva Guinea
  Panamá   Israel   Filipinas
  Paraguay   Italia   Samoa
  Perú   Kazajistán   Singapur
  Santa Lucía   Kirguistán   Sri Lanka
  Trinidad y Tobago   Letonia   Tailandia
  Estados Unidos   Lituania   Timor Oriental
  Uruguay   Luxemburgo   Tonga
  Venezuela   Malta   Myanmar(República de)
  Moldavia   Vanuatu
  Montenegro   Vietnam
  Países Bajos
  Noruega
  Polonia
  Portugal
  Rumania
  Rusia
  Serbia
  Eslovaquia
  Eslovenia
  España
  Suecia
  Suiza
  Tayikistán
  Macedonia
  Turquía
  Turkmenistán
  Ucrania
  Reino Unido
  Uzbekistán


Día Internacional de AduanasEditar

Se celebra el día 26 de enero de cada año en conmemoración al día en que se realizó la sesión inaugural del CCC (Comité de Cooperación Aduanera - Customs Co-operation Council en 1953

Autoridades aduaneras por paísesEditar

Barreras aduaneras por paísesEditar

País aranceles Barreras no arancelarias
promedio cuotas, prohibiciones, embargo
  Unión Europea[5] 4,2 % productos agrícolas, GMO, textil prohibición: carne de vacuno alimentado con hormonas
  Japón[5] 3 % Normas japonesas cuotas: química orgánica, medicamentos
  Rusia[5] 9,9 % Certificación cuotas para los productos alimenticios
  Estados Unidos[5] 3 % alimentos, textil Embargo: varios países
  Argentina[5] 50 % - USD 25 por año

Véase tambiénEditar

ReferenciasEditar

Enlaces externosEditar