Asamblea Constituyente de 1978 (Perú)

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La Asamblea Constituyente de 1978 fue la décima Asamblea Constituyente del Perú, convocada[1][2]​ por el gobierno del general Francisco Morales Bermúdez, para facilitar el retorno de la democracia, tras una década del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada. Se instaló el 28 de julio de 1978 y fue presidida por Víctor Raúl Haya de la Torre, líder histórico del partido aprista. Su principal misión fue elaborar una nueva carta magna en reemplazo de la Constitución de 1933. Esta nueva Constitución fue sancionada y promulgada el 12 de julio de 1979, y entró en vigencia el 28 de julio de 1980, al inaugurarse el gobierno constitucional del arquitecto Fernando Belaúnde Terry. Estuvo vigente hasta 1992.

Asamblea Constituyente de 1978

Información general
Ámbito Perú Perú
Término 13 de julio de 1979
Tipo Unicameral
Inicio de sesiones 28 de julio de 1978
Liderazgo
Presidente de la Asamblea Víctor Raúl Haya de la Torre (APRA)
Primer vicepresidente Luis Alberto Sánchez (APRA)
Segundo vicepresidente Ernesto Alayza Grundy (PPC)
Composición
Miembros 100 diputados
Elecciones Asamblea Constituyente Peru 1978.svg
Grupos representados   37   Partido Aprista  25   Partido Popular Cristiano  12   Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular  6   Partido Socialista Revolucionario  6   Partido Comunista Peruano  4   Unidad Democrática Popular  4   Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos  2   Partido Demócrata Cristiano  2   Partido Unión Nacional Odriista  2   Movimiento Democrático Pradista
Sucesión
Congreso Constituyente del Perú (1931) Asamblea Constituyente de 1978 Congreso Constituyente Democrático (Perú)

Elecciones de la Constituyente

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A fines de 1977 el gobierno del general Francisco Morales Bermúdez convocó a elecciones para conformar una Asamblea Constituyente. Los ciudadanos peruanos elegirían a los cien representantes o diputados que formarían dicha Asamblea. Las elecciones se realizaron participando el Partido Aprista Peruano (PAP), el Partido Popular Cristiano (PPC), Partido Demócrata Cristiano (PDC), y varios grupos de izquierda, entre ellos el Frente Obrero Campesino Estudiantil Popular (FOCEP), el Partido Socialista Revolucionario (PSR), el Partido Comunista Peruano (PCP), el Frente Nacional de Trabajadores y Campesinos (FRENATRACA) y la Unidad Democrática Popular (UDP). También postularon las agrupaciones Acción Revolucionaria Socialista (ARS) y Partido Democrático Reformista (PDR).

El APRA obtuvo 37 escaños, correspondiéndole a su líder Haya de la Torre, de 83 años, presidir el hemiciclo al lograr la mayor votación preferencial. El PPC obtuvo 25 escaños, el FOCEP 12, PSR y PCP 6 cada uno y los restantes estaban repartidos entre los grupos minoritarios. La ARS y el PDR no obtuvieron ningún escaño.

Instalación

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El 28 de julio de 1978 se instaló la Asamblea Constituyente. Haya de la Torre, en su discurso inaugural, hizo públicas críticas al gobierno revolucionario de las Fuerzas Armadas. «El pueblo, al votar el 18 de junio, hizo una auténtica revolución: recuperar el ejercicio de una soberanía que le fuera negada hace diez años», exclamó para agregar luego que solamente si la Asamblea «es autónoma, soberana y libre podrá cumplir el claro mandato renovador con el que la ha investido el pueblo». Dijo, de manera terminante: «La Asamblea Constituyente no admite condicionamientos, limitaciones ni parámetros; ningún mandato extraño a su seno puede recortar sus potestades; no reconoce poderes por encima de ella misma».

Los constituyentes acordaron limitarse a elaborar y discutir el nuevo texto constitucional, y no a dar leyes como Congreso Ordinario (es decir, rehusaron el ejercicio del Poder Legislativo, que la dictadura militar se arrogaba para sí). Por su parte, el gobierno respetó la libertad y, en particular, la autonomía que Haya reclamó para la Asamblea.

Composición

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Junta directiva

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Comisión Constitucional[3]

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Presidente
Secretario
Relator
Miembros

Representantes a la Asamblea Constituyente

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Partido Aprista Peruano
Partido Popular Cristiano
Frente Obrero Campesino Estudiantil Popular
Partido Comunista Peruano
Partido Socialista Revolucionario
Unidad Democrática Popular
Frente Nacional De Trabajadores Y Campesinos
Partido Demócrata Cristiano
Movimiento Democrático Peruano
Unión Nacional Odriísta

La Constitución de 1979

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El proyecto de Constitución se elaboró en la Comisión Principal, presidida por Luis Alberto Sánchez, que era a la vez el vicepresidente de la Asamblea. El debate constitucional comenzó en abril de 1979. Los legisladores concluyeron su trabajo aprobando y promulgando la nueva Constitución el 12 de julio de 1979. Haya de la Torre, ya muy enfermo, la firmó en su lecho de moribundo, en su residencia de Villa Mercedes. Menos de un mes después falleció, y sus exequias constituyeron un gran acontecimiento, que convocaron a multitud de personas. Fue enterrado en su ciudad natal, Trujillo. Su ataúd reposa debajo de una gran roca con la frase "Aquí yace la luz".

Innovaciones

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Las principales innovaciones de esta Constitución, al comparársela con su antecesora, fueron las siguientes:

  • El Presidente de la República, los dos vicepresidentes y los miembros del Congreso (diputados y senadores) serían elegidos conjuntamente cada cinco años en elecciones generales (se abolieron las anteriores renovaciones parlamentarias por tercios o mitades y se disminuyó el mandato presidencial de seis a cinco años).
  • Instauró la segunda vuelta en las elecciones para presidente de la República, en caso de no alcanzar más de la mitad (el 50% más uno) de los votos válidamente emitidos.
  • Reforzó la autoridad del Presidente de la República. Este podía observar «en todo o en parte» los proyectos de ley aprobados en el Congreso y podía disolver la Cámara de Diputados si ésta censuraba a tres consejos de ministros. Podía también conceder indultos y conmutar penas. Se le otorgó también mayor poder en materia presupuestal, lo cual le permitió una mayor capacidad de implementar sus políticas.
  • Corrigió los excesivos poderes parlamentaristas contemplados en la Constitución de 1933.
  • Limitó la pena de muerte solo para casos de traición a la patria en guerra exterior. Quedó así abolida para delitos de homicidio calificado y otros contemplados en la ley.
  • Estableció la ciudadanía para todos los peruanos a partir de los 18 años (antes, la edad mínima era de 21 años).
  • Se derogó la restricción al voto de los analfabetos.
  • Se derogó el artículo 213 de la anterior constitución que legitimaba los golpes de Estado por parte de militares.
  • Contempló el derecho de insurgencia (obviamente, para defender el orden constitucional y no para alterarlo o quebrantarlo).
  • Creó el Tribunal de Garantías Constitucionales, como órgano de control de la Constitución.
  • En el aspecto económico, las reglas básicas serían la economía social de mercado, el pluralismo empresarial y la libertad de comercio e industria.

Inicio de vigencia

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La autógrafa de la Constitución fue llevada a Palacio de Gobierno, presumiblemente para fines de publicación, pero el gobierno militar lo devolvió con observaciones. Estas fueron rechazadas por la Asamblea por unanimidad. No obstante, el gobierno militar respetó y aplicó fielmente las disposiciones transitorias de la Constitución para el proceso electoral de 1980, en donde resultó elegido presidente constitucional de la República el arquitecto Fernando Belaúnde Terry. Este puso el cúmplase a la Constitución de 1979 el 28 de julio de 1980, y dispuso su publicación en el diario oficial El Peruano.

Derogación

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En 1992, el Congreso Constituyente Democrático convocado por el gobierno de Alberto Fujimori luego del autogolpe de 1992 derogó la Constitución de 1979, reemplazándola con la Constitución de 1993. Hay que destacar que en su artículo 307, la Constitución de 1979 dejaba establecido que no perdía su vigencia aun cuando fuese derogada «por cualquier otro medio distinto del que ella misma dispone». Esto ha llevado a que muchos sostengan que la Constitución de 1993 tiene un origen ilegal, al haber sido impuesta sin seguir los mecanismos de reforma constitucional contemplados en la Constitución de 1979.

Acontecimientos relacionados

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Durante el proceso de redacción de la nueva Carta Magna, el 5 de diciembre de 1978 se realizó en la Asamblea Constituyente la primera manifestación pública de la diversidad sexual en Perú, cuando un grupo de travestis y personas trans bajo el liderazgo de Francis Day, Damonett y Giselle se reunieron con el asambleísta Lauro Muñoz (PPC) en donde presentaron diversas demandas de la diversidad sexual, las cuales finalmente no fueron acogidas.[4][5][6]

Véase también

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Referencias

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  1. Morales Bermúdez, Francisco (5 de octubre de 1977). «Decreto Ley N° 21949, que convoca a elecciones para la Asamblea Constituyente». Consultado el 13 de octubre de 2015. 
  2. «La historia poco contada de cómo se conformó la Asamblea Constituyente de 1978». El Comercio Perú. 8 de febrero de 2023. Consultado el 8 de febrero de 2023. 
  3. «Primera Acta de Sesión de Comisión Constitucional del 12 de Septiembre de 1978». Congreso de la República. Consultado el 5 de junio de 2018. 
  4. Cardona Acuña, Luz Ángela (2019). «Sotavento y Barlovento: el impacto de las interacciones societales y socio-estatales sobre los cambios legales relativos a la diversidad sexual en Perú y Ecuador (1980-2018)» (PDF). flacso.repositorioinstitucional.mx. 
  5. Rosas De La Cruz, Augusto (30 de junio de 2020). «Más allá de Stonewall: hacia una genealogía de la diversidad sexual y genérica en la historia del Perú». IDEHPUCP. Consultado el 6 de mayo de 2021. 
  6. Morales, Katherine (28 de julio de 2021). «Bicentenario del Perú: los hitos protagonizados por la comunidad LGTBIQ+ a través de la historia». larepublica.pe. Consultado el 20 de abril de 2022. 

Bibliografía

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  • Chirinos Soto, Enrique: Historia de la República (1930-1985). Desde Sánchez Cerro hasta Alan García. Tomo II. Lima, AFA Editores Importadores S.A., 1985.
  • García Belaunde, Domingo: Las Constituciones del Perú. Segunda edición, Lima, 2005.
  • López Martínez, Héctor: La República Contemporánea (1933-2010). Tomo XII de la “Historia del Perú” publicada por la Empresa Editora El Comercio S.A, 2010. ISBN 978-612-4069-98-7
  • Portocarrero Grados, Ricardo: El Perú Contemporáneo 1950-2000. Incluido en Historia del Perú. Lima, Lexus Editores, 2000. ISBN 9972-625-35-4
  • Guerra, Margarita: Historia General del Perú. La República Contemporánea (1919-1950). Tomo XII. Primera Edición. Editorial Milla Batres. Lima, Perú, 1984. Depósito legal: B. 22436-84 (XII)

Enlaces externos

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