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La Comisión Nacional de Administración de Divisas (CADIVI)[1]​ fue un organismo gubernamental venezolano encargado de administrar divisas a los ciudadanos bajo ciertas condiciones y limitaciones debido a que para la fecha no había libre acceso a la moneda extranjera de acuerdo con la Ley de Ilícitos Cambiarios, actualmente derogada. CADIVI estaba adscrito al Ministerio de Finanzas y fue creado en el año 2003 a través del decreto de control cambiario que impuso el gobierno el 5 de febrero de ese mismo año.[2]

Información general
Acrónimo CADIVI
Fundación 2003
País Venezuela
Sede Caracas
Histórico
OTAC Actual CENCOEX
Sitio web

El organismo gubernamental primigenio con dichas funciones legales fue RECADI desde 1983 a 1989 y el antecesor fue la OTAC impuesta por la Agenda Venezuela durante el segundo gobierno de Rafael Caldera. Le sucedió el CENCOEX y otros organismos que cumplieron exactamente las mismas funciones en diferentes marcos legales creados y derogados al ritmo de los vaivenes de los precios del petróleo, cuya exportación es prácticamente la única fuente de divisa de la nación.[3][4]

Índice

HistoriaEditar

AntecedentesEditar

En 1983, un organismo similar a CADIVI, llamado RECADI fue establecido para administrar un sistema de tipos de cambio diferencial y controles de capital,[5]​ que se disolvió en 1989, cuando se abolió el sistema de tipo de cambio diferencial.[6]​ RECADI constituyó una brecha en la historia de corrupción venezolana, y se convirtió en un importante escándalo en 1989 cuando cinco ex-ministros fueron detenidos, sin embargo, los cargos fueron retirados más tarde.[7]

Desde el Viernes Negro, representa un hito que cambió su historia económica. Hasta ese día se mantuvo oficialmente la estabilidad y fiabilidad que desde la segunda década del siglo XX había caracterizado al bolívar, cuya última cotización libre con respecto al dólar fue al valor fijo de 4,30 bolívares. Desde entonces la devaluación constante del bolívar, complicaciones con el pago de la deuda externa, el acelerado deterioro del poder adquisitivo y la implantación de un control de cambio llamado "Régimen de Cambio Diferencial" (RECADI) —que funcionó entre el 28 de febrero de 1983 y el 10 de febrero de 1989 y que tuvo graves casos de corrupción durante el gobierno de Jaime Lusinchi— hicieron desaparecer la estabilidad cambiaria de la moneda venezolana.[8]

Los controles de cambio tipo CADIVI y otros, fueron adoptados desde el 5 de febrero de 2003 en un supuesto intento de limitar la fuga de capitales,[9]​ a raíz del paro petrolero de 2002-2003, destinado a derrocar al gobierno, que consiguió bajar el PIB en un 27% durante los primeros cuatro meses de 2003.[10]

En 2008, el gobierno de Chávez eliminó tres ceros del bolívar, creando así una nueva moneda conocido como el "bolívar fuerte" (Bs.F), pero mantuvo la moneda vinculada a una tasa más alta frente al dólar que el valor real del mercado. Desde el año 2003, esto ha creado una escasez de divisas, debido a la falta de confianza en el bolívar, y las divisas, especialmente el dólar estadounidense, se encontraba en una mayor demanda.[11]

Línea de tiempo de Regímenes Cambiarios[12]
Período Sistema Clasificación
1964-1983 Tipo de cambio fijo Libre movilidad de capital
1983-1989 RECADI Control de Cambio
1989-1992 Flotación del tipo de cambio Libre movilidad de capital
1992-1994 Microdevaluaciones Libre movilidad de capital
1994-1996 OTAC Control de Cambio
1996-2002 Bandas cambiarias Control de Cambio
2002-2003 Flotación del tipo de cambio Flotación controlada
2003-Actualidad CADIVI-varios Control de Cambio

CADIVIEditar

 
Letrero que invita a Venezolanos a cambiar su cupo CADIVI (CENCOEX) por dinero en efectivo

La fuga de capitales fue la supuesta razón principal para la creación de CADIVI.[13]​ Así pues, mediante el Decreto Presidencial N° 2.302 en 2003, fue creada la Comisión de Administración de Divisas.[2]

Desde que el control de cambio se implementó en Venezuela en el año 2003, la población se ha visto en la necesidad de acostumbrarse a un cambiante y riguroso proceso de obtención de divisas supervisado por la Comisión, en donde el usuario se ve inmerso en variadas reglamentaciones cambiantes y rigurosas en organismos de control cambiario constantemente creados cada año para realizar funciones similares, pero con reglamentaciones diferentes y más complejas para la obtención de una más limitada cantidad de dólares americanos ($USD), como es el caso del SITME, CADIVI, CENCOEX, SICAD, SICAD II y SIMADI.[14]

CENCOEXEditar

 
La línea azul representa el valor implícito de VEF comparado con USD. La línea roja representa lo que el gobierno venezolano califica oficialmente del VEF.
*Marzo / abril de 2013 Faltan datos
Fuentes: Banco Central de Venezuela, Dólar Paralelo, Banco de la Reserva Federal, Fondo Monetario Internacional.

El CENCOEX es el nombre actual de CADIVI, creado mediante el Decreto Nº 601, publicado en la Gaceta Oficial de Venezuela.[15]

La tasa en la que se tranzan las divisas es publicada diariamente por el BCV, y su primera cotización se situó alrededor de los 49 Bs./$USD. En julio de 2014, a través de una circular del Banco Central de Venezuela, se establece que el monto mínimo a tranzar en el SICAD II para personas naturales es de $1000, y al mismo tiempo se establecen más requisitos para realizar operaciones a través de esta vía.[16]

SIMADIEditar

Sistema Marginal de Divisas o SIMADI, es una modalidad creada en febrero de 2015 por el gobierno de Venezuela para el control cambiario del dólar en el país.

El Banco Central de Venezuela (BCV) es el ente encargado de regular y controlar el valor del dólar por este sistema. Dicho sistema consiste en la compra-venta de dólares con ciertas restricciones.[17]​ Las personas naturales y las empresas podrán adquirir y cotizar dólares.[18]

El precio del dólar depende de la oferta y demanda que presente el mercado en ese momento.[17]

Entre las limitaciones del sistema se detallan:[19]

  • Venta de 300 dólares por día.
  • 2.000 dólares por mes.
  • y 10.000 dólares por año.

DICOMEditar

El Sistema de Divisas de Tipo de Cambio Complementario Flotante de Mercado (Dicom) comenzó en marzo de 2016.[20]​ Este sistema se ve restringido por:

  • Las personas naturales solo podrán adquirir 500 euros trimestrales y 2.000 anuales.[21]
  • Las jurídicas podrán comprar 400.000 euros trimestrales y 1,2 millones por año.[21]
  • Las subastas ordinarias las hará de manera continua el Comité de Subastas, adscrito al Banco Central de Venezuela. Y el precio dependerá de la oferta y demanda.
  • Actualmente no hay subastas en dólares, en su lugar las subastas son en euros debido a las sanciones de EE.UU, este anuncio fue realizado por Tareck Al Aissami, Vicepresidente de la República.[22][21]

Actualmente Cadivi no está activa, tras ser remplasada por Cencoex en el 2013.

CorrupciónEditar

El ministro en el entonces, de Planificación y Finanzas, Jorge Giordani admitió que de Cadivi se habrían robado alrededor de 25.000.000.000 $ (veinticinco mil millones de dólares) y hasta el momento no han presentado culpables de esta situación,[23]​ por lo cual da a entender que es corrupción dentro del gobierno. En este sentido, el estado aseguró que se realizaban investigaciones por parte de la fiscalía general de la república, y que próximamente serían presentados los responsables de este hecho. Tanto trabajadores de CADIVI como usuarios del sistema han sido acusados por hechos de corrupción, a pesar de que los dólares asignados en el presupuesto nacional para el 2013 con el objetivo de suplir la demanda de dólares en CADIVI fue mínima en comparación con otros mecanismos de obtención de divisas como el reciente SICAD.

Si bien CADIVI permite obtener hasta 500 $USD en efectivo al año por persona, algunos usuarios han visto esto insuficiente, por lo cual, utilizan mecanismos alternos para convertir los montos aprobados para la tarjeta de crédito en efectivo. A estos usuarios se les ha denominado raspacupos por el mismo presidente Nicolás Maduro.[24]​ El vicepresidente del Área Económica, Rafael Ramírez, acusó a los raspacupos de la crisis cambiaria que se ha suscitado en Venezuela, él los acusa de haber estimulado el mercado alterno de divisas o mercado negro.[25]

En 2004 una directora de CADIVI, Adina Bastidas, había sido acusada de otorgar dólares a cambio de un pago, pero esta negó haber estado involucrada en ningún caso irregular. En cambio, declaró que unos cincuenta empleados habían sido despedidos por hechos irregulares.[26]

En 2012 El coronel Manuel Barroso, expresidente de CADIVI, aprobó más de 23,5 millones de dólares a 2 importadoras con apenas meses de existencia.[27]

Por este problema se han llegado a detener 21 personas, esto anunciado el Fiscal General de la República Tarek William Saab tras casos de corrupción en el 2004 y en el 2013.[28][29]

Véase tambiénEditar

ReferenciasEditar

  1. Santaella, Lesmi (22 de diciembre de 2014). «Definición de CADIVI» (html). Archivado desde el original el 19 de marzo de 2015. Consultado el 19 de septiembre de 2018. 
  2. a b Decreto N° 2.302 - Creación de CADIVI
  3. «Risque pays du Venezuela : Commerce international» (html). Societe Generale, Import Export solutions (en francés). 1 de mayo de 2018. Archivado desde el original el 19 de junio de 2018. Consultado el 19 de junio de 2018. «Traditionnellement, le pétrole représente plus de 95% des exportations du Venezuela. Le pays exporte aussi du fer, de la bauxite et de l'aluminium, des produits agricoles, des produits semi-manufacturés, des véhicules et des produits chimiques. Les principaux clients du Venezuela sont la Chine, l'Inde et Singapour. Le pays importe des produits manufacturés et de luxe, des machines et des équipements pour le secteur des transports, du matériel de construction et des produits pharmaceutiques. Les principaux fournisseurs du Venezuela sont les Etats-Unis, la Chine et le Brésil.» 
  4. «Venezuela Exports 1992-2018» (html). Trading Economics (en inglés). 1 de junio de 2018. Archivado desde el original el 19 de junio de 2018. Consultado el 19 de junio de 2018. «Venezuela is the world´s tenth biggest exporter and the thirteenth largest producer of oil. Shipments of oil account for 96 percent of total exports. Main export partners are: United States (40 percent of total exports), China (11 percent) and India (6 percent). Others include: Cuba, Colombia and Brazil. This page provides - Venezuela Exports - actual values, historical data, forecast, chart, statistics, economic calendar and news. Venezuela Exports - actual data, historical chart and calendar of releases - was last updated on June of 2018». 
  5. George D. E. Philip (2003), Democracy in Latin America: surviving conflict and crisis?, Wiley-Blackwell. p143
  6. Kevin J. Middlebrook (2000), Conservative parties, the right, and democracy in Latin America, Johns Hopkins University Press. p130
  7. Damarys Canache, Michael R. Kulisheck (1998), Reinventing legitimacy: democracy and political change in Venezuela. Greenwood Publishing Group. p123
  8. «18 de febrero de 1983: Viernes Negro». Venelogía. Consultado el 19 de junio de 2018. 
  9. «CADIVI, una medida necesaria». CADIVI.gov.ve. Archivado desde el original el 5 de diciembre de 2008. 
  10. Jones, Bart (2008), Hugo! The Hugo Chavez Story From Mud Hut to Perpetual Revolution, London: The Bodley Head. p386
  11. «El uso de control de cambios para promover la estabilidad económica». earnforex.com. Consultado el 19 de junio de 2018. 
  12. Oliveros, Asdrúbal; Castillo, Lesner; Villamizar, Gabriel (28 de marzo de 2015). «Del Recadi al Simadi: 40 años de sistemas fallidos». Prodavinci. Consultado el 19 de junio de 2018. 
  13. En diez años de control se han fugado $150 mil millones
  14. CADIVI- CENCOEX engaña a los estudiantes que quieren ir al exterior
  15. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.116 Extraordinario, de fecha viernes 29 de noviembre de 2013
  16. http://www.bcv.org.ve/c5/pdf/circular260514.pdf
  17. a b Kelly Garcia (13 de febrero de 2015). «Dólar Simadi cerró en 170 bolívares en el primer día de operaciones». Radio Mundial. Consultado el 19 de junio de 2018. 
  18. «Nuevo sistema cambiario normalizará precios: Sundde.». Consultado el 25 de febrero de 2015. 
  19. Ylse Valera (12 de febrero de 2015). «Operaciones a través de Simadi en la banca iniciarán este jueves». Radio Mundial. Consultado el 19 de junio de 2018. 
  20. https://www.telesurtv.net/news/sistema-divisas-dicom-banca-publica-privada-economia-20180125-0040.html
  21. a b c http://www.el-nacional.com/noticias/regimen-cambiario/claves-sobre-nuevo-sistema-dicom_183778#
  22. WEB, EL NACIONAL (8 de septiembre de 2017). «Dicom no subastará más dólares». El Nacional. Consultado el 28 de mayo de 2018. 
  23. Giordani reconoce que se perdieron 25 mil millones de dólares por el SITME
  24. Presidente Nicolás Maduro se refiere a los raspacupos
  25. Los que están distorsionando al mercado son los raspacupos y remesas
  26. Wikileaks sobre Venezuela
  27. La promoción militar de los dólares Cadivi
  28. «Aumentan a 21 detenidos por caso Cencoex y Cadivi #18Oct - El Impulso». El Impulso. 18 de octubre de 2017. Consultado el 28 de mayo de 2018. 
  29. «Con nombre y apellido: Estos son los solicitados por fraude de más de $14 millones a Cadivi» (html). La Iguana . TV. 22 de noviembre de 2018. Archivado desde el original el 23 de noviembre de 2018. Consultado el 23 de noviembre de 2018. 

Enlaces externosEditar