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La iniciativa de ley fue concebida originalmente por [[Fernando de la Peña]] — un empresario y tecnólogo oriundo del estado de Hidalgo que laboró por espacio de dos años en una empresa contratista de la NASA — y por el líder moral del magisterio en el mismo estado,<ref name="lidermoral">{{cita publicación | nombre=Luis | apellido=Frías | título= Jiménez urge votos para Manjarrez | fecha= 18/11/2008| editorial= Milenio | url = http://impreso.milenio.com/node/8004624 | fechaacceso= 23/7/2009| cita = }}</ref> el ex diputado [[Partido Revolucionario Institucional|príista]], miembro del [[Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación|SNTE]]<ref name="snte">{{cita publicación | nombre=Rolando | apellido=Ramos | título= Advierten a Madrazo sobre su grave rechazo al SNTE | fecha=23/11/2005| editorial= [[El Economista]] | url = http://eleconomista.com.mx/node/147083 | fechaacceso= 23/7/2009| cita = [[Roberto Madrazo Pintado]] comete un "error grave al menospreciar el poderío del [[Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación]] (SNTE), pero se va a arrepentir el 3 de julio de 2006, cuando vea reflejada en votos en su contra la organización del magisterio", advirtió Moisés Jiménez Sánchez. Entrevistado por El Economista, el diputado federal hidalguense calculó en dos millones el número de votos que los maestros promoverán en contra del candidato del [[Partido Revolucionario Institucional|PRI]] a la presidencia de la República. -En esa lógica, ¿el voto de los maestros será entonces para el candidato presidencial panista Felipe Calderón Hinojosa o para el perredista Andrés Manuel López Obrador? -se le preguntó al diputado perteneciente al grupo de Elba Esther Gordillo Morales. -No tenemos una decisión todavía. Lo único que podemos decir hoy, porque lo tenemos seguro, es que no vamos con Madrazo, y en esa decisión va todo nuestro empeño. Aplicaremos todo nuestro activismo político y nuestra capacidad de movilización en el país para impedir que Roberto Madrazo se convierta en el próximo Presidente de México.}}</ref> y representante personal de [[Elba Esther Gordillo]] en el estado de [[Guerrero]],<ref name="cen-snte">{{cita publicación | nombre=Misael | apellido=Habana |coautores= Ocampo, Sergio y Laura Poy | título= Blindan elbistas hotel sede del congreso magisterial en Guerrero | fecha=27/6/2008| editorial= La Jornada | url = http://www.jornada.unam.mx/2008/06/27/index.php?section=sociedad&article=047n1soc | fechaacceso=23/7/2009| cita = El presidente del congreso, Moisés Jiménez Sánchez, enviado por la dirigente moral del SNTE, [[Elba Esther Gordillo]], justificó la presencia de los guardias. 'No son grupos de choque. Les quiero decir que en esta sección, la presidencia, todos somos democráticos.'}}</ref> Moisés Jiménez Sánchez.<ref name="proceso">{{cita publicación | nombre=Columba | apellido=Vértiz de la Fuente | coautores= | título= Una Agencia Espacial Mexicana | fecha= | editorial= Proceso | url = http://www.proceso.com.mx/noticias_articulo.php?articulo=63379 | publicación= | páginas= | fechaacceso=27/2/2009| cita = }}</ref>
Ambos promotores presentaron un proyecto de ley cuyo objetivo medular era, de acuerdo con De la Peña, "
[[Archivo:Josemex.jpg|200px|thumb|
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