Diferencia entre revisiones de «Grupo de presión»
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Un '''''lobby'''''<ref>[http://lema.rae.es/drae/?val=lobby ''lobby'']. ''[[Diccionario de la lengua española]]''.</ref> (del [[idioma inglés|inglés]] ‘[[vestíbulo]]’, ‘salón de espera’), en español, '''grupo de cabildeo'''{{CR}} o '''grupo de presión''',<ref>[http://www.fundeu.es/recomendacion/grupo-de-cabildeo-o-grupo-de-presion-mejor-que-lobby/ «grupo de cabildeo o grupo de presión, mejor que lobby.»] [[Fundéu]]. Consultado el 3 de julio de 2014.</ref> es un colectivo con intereses comunes que realiza acciones dirigidas a influir ante la [[Administración Pública]] para promover decisiones favorables a los intereses de ese sector concreto de la sociedad. Las primeras utilizaciones políticas de este término son del siglo [[XIX]].
Ya en 1830 la palabra ''lobby'' designaba los pasillos de la [[Cámara de los Comunes]] británica donde los grupos de presión, podían venir a discutir con los miembros del [[Parlamento del Reino Unido|Parlamento]]. También durante la [[Guerra de Secesión]] [[estadounidense]] el general [[Ulysses S. Grant|Grant]], después del incendio de la [[Casa Blanca]] se instaló en el bajo ''lobby'' de un hotel, que pronto se llenó de cabilderos. En principio, la actividad del lobby (denominada en [[idioma inglés|inglés]] ''Government Relations'' o GR) es legal, y lleva ante el poder político las opiniones e intereses de los implicados en las decisiones de los poderes públicos<ref name="elpais_1">{{cita noticia |nombre=El País |título=Esta ley perjudica a mi cliente |url=http://elpais.com/diario/2008/07/18/sociedad/1216332001_850215.html |fechaacceso=12 de junio de 2012}}</ref> y, en los últimos años se han hecho avances en su regulación, lo que para muchos autores<ref>{{Cita publicación |apellido=Correa Ríos |nombre=Enrique |título=Comunicación: lobby y asuntos públicos |publicación=Cuaderno 33. Centro de Estudios en Diseño y Comunicación |fecha=2010 |páginas=101-110 |url=http://www.scielo.org.ar/pdf/ccedce/n33/n33a09.pdf |fechaacceso=12 de junio de 2012}}</ref> implica contribuir a su transparencia y normalización. En español se ha usado la palabra ''cabildear'' (inglés ''to lobby'') para describir la actividad de los ''lobbies''.
El cabildeo de los ''lobbies'' tiene una amplia tradición en Estados Unidos, donde su práctica ha sido entendida como una colaboración necesaria entre la sociedad y los poderes públicos para el ejercicio eficaz de la política. Se atribuye al presidente Kennedy la frase:{{cita|los lobbistas me hacen entender un problema en 10 minutos, mientras que mis colaboradores tardan tres días.<ref name="elpais_1">{{cita noticia |nombre=El País |título=Esta ley perjudica a mi cliente |url=http://elpais.com/diario/2008/07/18/sociedad/1216332001_850215.html |fechaacceso=12 de junio de 2012}}</ref>}}
Por otro lado, [[Dwight Eisenhower]], presidente de los [[Estados Unidos]], dijo hablando del [[Complejo industrial-militar|lobby militar-industrial]] en su discurso del 17 de enero de 1961:{{cita |«En los consejos de gobierno, tenemos que tener cuidado con la adquisición de una influencia ilegítima, deseada o no, por parte del [[complejo militar-industrial]]. Existe el riesgo de un desastroso desarrollo de un poder usurpado y [ese riesgo] se mantendrá. No debemos permitir nunca que el peso de esta conjunción ponga en peligro nuestras libertades o los procesos democráticos».<ref>{{cita noticia |título=La continuidad del poder en Estados Unidos, detrás de la Casa Blanca |url=http://www.voltairenet.org/article155706.html |fechaacceso=2013}}</ref>}}
En la Unión Europea los lobbies están regulados a través de un [http://europa.eu/transparency-register/index_es.htm registro público] que fue inaugurado en junio de 2008<ref>{{Cita web |autor=Comisión Europea |título=Más transparencia para las decisiones de la UE |url=http://ec.europa.eu/news/justice/080623_1_es.htm |fechaacceso=12 de junio de 2012}}</ref> con el fin de incrementar la transparencia de su funcionamiento.
Aunque es cierto que han aparecido a lo largo de los años varios escándalos que se asociaron al cabildeo de los ''lobbies'', su regulación permite establecer ciertas garantías a la hora de interceptar las malas prácticas. Hoy en día se habla cada vez más del poder en ciertos grupos de influencia en el gobierno. Incluso se utiliza el término ''lobbycracia'' para referirse a la influencia que ejercen los conglomerados y grupos de interés en los ''[[política organizacional|policy maker]]s'' de centros de decisión como [[Washington D.C.|Washington]] o [[Bruselas]].{{sin referencias}} En [[Estados Unidos]] es, quizás, donde este fenómeno ha llamado más la atención, particularmente a raíz del escándalo de [[corrupción política]] relacionado con las actividades del "lobbista" [[Jack Abramoff]] en el Congreso estadounidense. Abramoff fue condenado a prisión por haber participado en el soborno de diversos legisladores. Otro de los escándalos más famosos fue el de Randy "Duke" Cunningham, congresista que recibió fuertes sobornos por parte de contratistas militares.{{sin referencias}}
El cabildeo es una actividad de la esfera pública cuya práctica es cada vez más recurrente en las democracias modernas, pues se reconoce a la acción de cabildear como una forma profesional de ejercer la libre participación política para incidir en el proceso de toma de decisiones de los actores e instituciones políticas de un país.{{sinreferencias}}
== Etimología ==
En [[idioma inglés|inglés]], de donde procede el término, ''lobby'' significa una entrada o sala de espera de un edificio o una oficina. En el [[Reino Unido]] también se usa para designar los salones del parlamento inglés donde los diputados se reúnen con el público<ref>[http://www.askoxford.com/concise_oed/lobby Definición de 'lobby' en el Compact Oxford English Dictionary]</ref> De ahí viene otra palabra inglesa, ''lobbyist'' (cabildero), que originalmente se refería a aquellas personas que esperaban a un político en el ''lobby'' del parlamento, con intención de influir sus votos. De esta manera, el término ''lobby'' acabó por utilizarse para designar a un grupo de cabilderos que trabajan por la misma causa.
== Tipología ==
Por lo general, existe una distinción entre, por un lado, los agentes económicos, como pueden ser los grupos industriales y financieros, empresas u organizaciones [[industriales]], las organizaciones profesionales, [[sindicatos]], [[federaciones]], etc., y en segundo lugar las [[asociaciones]] de ciudadanos o también las [[organizaciones no gubernamentales]] para solicitar cambios legislativos. La primera categoría de estos grupos de presión no es tan popular como la segunda.<ref> [Lobbying http://www.solimail.com/lobbying.html, ¿cómo funciona?] </ref>
Esta clasificación que se deriva de la investigación anglosajona, se ha convertido en el rostro de la investigación europea, escasa en lo que se refiere a los grupos de cabildeo.
Es tema de un debate en Europa lo que respecta a las asociaciones de ''lobbying'', de que causas tienen que estar dentro del [[interés general]]. El ''lobbying'' se enfrenta, por ejemplo, a la red de asociaciones ETAL (supervisión y transparencia de las actividades de cabildeo),<ref> [http://www.adequations.org/spip.php?page=plan www.adequations.org/ página spip.php? = mapa] </ref> así como a [[Citizen Science Foundation]], y a ciertos políticos y comentaristas expertos. <ref> ''Lobbying et santé'', [[Roger Lenglet]], chapitre «Les lourds enjeux d'une définition controversée», Éditions Pascal/[[Mutualité française]], 2010.</ref>
Cada ''lobby'' cuenta con herramientas de influencia (organizaciones de reflexión e influencia llamados ''[[Think tank|think tanks]]'',<ref> Roger Lenglet y Olivier Vilain, ''un poder bajo la influencia - Cuando los think tanks confiscan la democracia '', publicado por Armand Colin, 2011 </ref> grupos de presión y firmas de cabildeo, además de abogados, asociaciones y fundaciones, etc.)<ref> Yves Meny "Lobbyistes et lobbying de l'Union européenne. Presses universitaires de Strasbourg, 2005, pp. 13"</ref>
Por otro lado gobiernos, ya sean nacionales, regionales o locales, también se pueden unir para hacer cabildeo, por ejemplo, cuando las [[Autonomías]] españolas se unen para influenciar políticas dentro de la [[Comisión Europea]]).
* [[Lobby]].▼
== Algunos lobbies destacados ==
=== Patronales ===
A lo largo de la historia política del Estado moderno, las patronales o gremios de empleadores han tenido un peso importante en el desarrollo de las políticas públicas. Sus grupos de presión influyen en el desarrollo de leyes laborales hasta contrataciones de empresas privadas con el Estado o el poder público; incluso a nivel europeo, como la ERT ([[Mesa Redonda Europea de Industriales]]), si bien, en las [[Democracia]]/s occidentales, las obras públicas, deben de ser licitadas de una forma pública y en igualdad de condiciones. En determinados Estados el [[gobierno]] tiende a darles a los grupos de presión empresariales un papel protagónico, otorgándoles privilegios frente a otras empresas y sectores de la sociedad, formando lo que se conoce como "Estado capitalista corporativo".
En [[España]], la [[CEOE]] defiende sus intereses tanto nacional como internacionalmente.<ref>{{Cita web |url=http://www.lacelosia.com/la-ceoe-destina-632-000-euros-a-lobby |título= La CEOE destina 632.000 euros a lobby en la UE para defender los intereses de los empresarios |fechaacceso=septiembre de 2013 |cita=, cuenta con 632.341 euros y un equipo de siete personas para defender los intereses de los empresarios españoles }}</ref>
=== Sindicales ===
{{AP|Movimiento sindical}}
Los [[sindicato]]s son uno de los grupos de presión más importantes, e históricamente han influido de manera decisiva en el ejercicio del poder público. De manera particular, a partir del primer tercio de siglo XIX, cuando las demandas sindicales se convierten en el eje de la políticas estatales en muchos países del mundo (Estado benefactor o [[Estado de bienestar]]), los sindicatos alcanzan un poder decisivo. Esta situación puede generar una [[clientelismo|relación clientelar]] entre los grupos gobernantes y los representantes de las corporaciones sindicales.
A la fecha, en muchos países del mundo, los sindicatos, que representan intereses tan disímiles como los de los trabajadores agrícolas, educativos, burócratas, mineros, petroleros, etc., continúan ejerciendo una influencia mayor en el diseño de las políticas públicas.
Por otro lado, en países donde tradicionalmente tenían un gran peso, como [[Francia]], [[Italia]], [[Gran Bretaña]], la influencia de estos últimos no deja de mermar. El [[Ultra Liberalismo]], hijo del economista [[Milton Friedman]] y el [[Individualismo]] a ultranza, han hecho olvidar a la sociedad, las luchas sindicales y los avances en el bien común, propiciados por los sindicatos.<ref>{{Cita web |título=Pourquoi le déclin syndical? |fechaacceso=septiembre de 2013 |apellido= Adolfatto |nombre=Dominique |obra= Etudes Sociales et Syndicales |cita=L’accent est mis sur les transformations de l’appareil productif, le chômage, la précarisation de l’emploi, qui auraient découragé l’engagement syndical. La montée de l’individualisme, dévalorisant les engagements collectifs, est également invoquée }}</ref> El político italiano [[Antonio Gramsci]] lo explico muy bien: {{cita | La clase proletaria esta hoy diseminada, aislada en las ciudades y los campos, alrededor de máquinas o sobre un trozo de tierra; trabaja sin conocer el porqué de su trabajo, obligada a ser mano de obra servil por la amenaza siempre suspendida, de morir de hambre y de frío"}}
=== Ecologistas ===
{{referencias|t=20140525}}
{{AP|Movimiento ecologista}}
Los ecologistas son uno de los grupos de presión poderoso que ha logrado hasta el momento cierta participación activa en política y un gran impacto mediático, generalmente para imponer determinadas regulaciones o prohibiciones en materia ambiental o de sanidad en la legislación. Sus principales apoyos los encuentran en las [[ONG]], en diversos [[organismo internacional|organismos internacionales]] gubernamentales (como la ONU o distintas agencias de medio ambiente) y en las empresas interesadas en fomentar la [[industria verde]]. Actualmente tienen una fuerte aceptación en las sociedades occidentales, especialmente entre los más jóvenes, aunque hay que tener en cuenta que existen multitud de enfoques en el seno del movimiento. {{cita requerida}}
=== Armamentísticas ===
Autores como [[Rafael Martín Patiño]]<ref name="Patiño">Martín Patiño, Rafael, El lobby de la guerra, http://issuu.com/rinconderafa/docs/el_yesquero_190/1, última visita 4/5/2009</ref> o el propio [[Carl Sagan]] han denunciado la existencia de vinculaciones más o menos claras entre empresas del sector armamentístico y de seguridad para lograr contratos de armas. Este tipo de lobby no suele tener una forma jurídica definida, pero lo integran las empresas que ganan dinero con los conflictos bélicos, como sería las aeronáuticas, las fabricantes de armas ligeras, etc.
El científico Sagan enfatiza en los desarrollos e investigaciones espaciales para ofrecer contratos a la industria aeroespacial y evitar que exageren peligros en momentos de paz.<ref name="azul pálido">[[Carl Sagan]], ''Un punto azul pálido'', [[Editorial Planeta]], [[Barcelona]], [[1996]], ISBN 84-08-01645-8</ref>
Pero frente a este lobby informal estará su opuesto, es decir, el integrado por empresa y asociaciones que, o bien están en contra de los conflictos bélicos o que sus principales ingresos los logran en tiempo de paz. Por esta razón, pese a no estar constituidos como tal, se los denomina [[lobby de la paz]]. A este grupo, que presiona para no desatar guerras, lo forman ONG¨s pacifistas, empresas hoteleras o las de bienes de lujo.
Pero la balanza está inequívocamente del lado de los fabricantes de cañones. Debemos considerar al complejo de la industria militar estadounidense como uno de los ''lobbies'' más poderosos del mundo. Existe el llamado Triángulo de Hierro formado por el [[Pentágono]], los contratistas militares y los cabilderos. Los grandes empresarios de esta industria son las multinacionales [[Lockheed Martin]], [[Boeing]] y [[General Dynamics]]. Lockheed Martin es el [[Paroxismo]] del poder del ''lobby'' de la [[industria de Defensa]]. En 2008 se convirtió en la compañía que más cobró por contratos con el [[Estado]] en la Historia de los [[EE.UU.]]: 36 000 millones de dólares (unos 27 300 millones de euros), según cálculos de [[FedSpending.org]]. La cifra supone un tercio de lo que el país se gastó en [[educación]] ese mismo año.
Según datos públicos recopilados por la organización [[OpenSecrets]], la [[Lockheed Martin]] es por ejemplo, el principal contribuyente de las campañas electorales de [[Howard McKeon]], el jefe del Comité de Servicios Armados de la [[Cámara de representantes]]. Otros dos de sus principales contribuyentes son, precisamente, [[Boeing]] y [[General Dynamics]].
En [[Europa]] existen ejércitos poderosos y armamento sofisticado, pero rara vez los utiliza. Eso la hace menos apetitosa que EE UU para las grandes empresas de [[Defensa (protección)|Defensa]]. El dinero gastado en ''cabildeo'' en [[Bruselas]] por esas empresas es mucho menor de lo que las mismas se gastan en [[Washington D. C.|Washington]]. Eso no impide que las principales empresas armamentísticas tengan oficina en [[Bruselas]]. Las grandes son [[EADS]], [[Thales]], [[Leonardo-Finmeccanica]], y [[BAE Systems]], combinadas, controlan dos tercios de los alrededor de 90 000 millones de euros del mercado europeo,<ref>{{Cita web |url=http://www.esglobal.org/cinco-de-los-lobbies-mas-poderosos |título=Cinco de los "lobbies" más poderosos |fechaacceso=septiembre de 2013 |apellido=Saavedra |nombre= Mario |fecha=22 de febrero de 2012|cita=la indomable influencia del entramado de la guerra en la política estadounidense. }}</ref> según un informe de la organización [[Corporate Europe.]]{{cita | "el acceso privilegiado de la industria [militar] a la política europea en la ausencia casi total de la sociedad civil representa un serio problema democrático en Europa"}}
== ''Lobbying'' en la prensa ==
=== Prensa tradicional ===
«La información es poder». Este adagio no escapó a los grupos de presión. Hoy en día, grandes grupos industriales se han apoderado de lo que antes eran referentes de objetividad en la prensa escrita, radio y televisión (véase el grupo [[Lagardere]] en Francia,<ref>{{Cita web |url=http://www.lesnouveauxchiensdegarde.com/ |título= Les Nouveaux Chiens de Garde|fechaacceso= 2013 |apellido1= Balbastre |nombre1=Gilles |apellido2= Kergoat |nombre2= Yannick |cita="Les nouveaux Chiens de garde, fidèles à leur niche, justifient l’austérité pour le peuple et défendent les privilèges pour les riches }}</ref> [[Rupert Murdoch]]<ref>{{cita noticia |autor=[[Rupert Murdoch]]|autor2=Walter Openheimer |título=Un escándalo que empezó en la rodilla de un príncipe |url=http://internacional.elpais.com/internacional/2012/11/29/actualidad/1354194226_163817.html |obra=[[El Pais]] |fecha=29 de noviembre de 2012 |fechaacceso=septiembre de 2013}}</ref> y su conglomerado en la prensa anglosajona, las distintas fusiones de la [[televisión]] española).
=== Internet ===
Con la aparición de la '''WWW''' apareció un medio de comunicación que los cabilderos no dejaron escapar. Los distintos foros, redes sociales o enciclopedias abiertas como [[Wikipedia]], así como ciertas páginas que aportan al lector una [[información]] sesgada hacia determinado grupo de interés, son las últimas herramientas del [[cabildeo]] (muchas veces encubierto). En un [[documental]] sobre el grupo de presión pro-israelí [[AIPAC]] se ve cómo son formados decenas de voluntarios para redactar en Wikipedia.<ref>{{cita noticia |nombre="AIPAC Un oeil sur la planète" |título="Le documentaire qui n'a pas plu à Israël, France2 AIPAC Un oeil sur la planète" |url=http://www.youtube.com/watch?v=slnnpHrP7_s |editorial=A2 |fechaacceso=2013}}</ref> Se puede comprobar, como artículos, que tengan como referencias a personas como [[Noam Chomsky]], [[Norman Finkelstein]], [[Shlomo Sand]] no suelen tener una larga vida en [[Wikipedia]]. Hay que decir, que en [[Estados Unidos]] los grupos de presión son una cosa, si no querida, por lo menos muy aceptada. Organizaciones como la [[National Rifle Asociación]], la [[Anti-Defamation League]], los seguros privados<ref>{{Cita web |url=http://www.pensamientocritico.org/micmoo1007.html |título= A propósito de Sicko.
Una ferviente crítica al sistema de salud de EE UU |fechaacceso=septiembre de 2013 |apellido= [[Michael Moore|Moore]] |nombre= [[Michael Moore|Michael]] |obra= [[Sicko]] |cita= En algún momento dejamos que los beneficios y la codicia entraran en el juego. }}</ref> y un largo etc. financian campañas de prensa así como políticos para influir en todos los aspectos del [[poder ejecutivo]] y [[Poder legislativo|legislativo]].<ref>{{cita noticia |nombre=Agnés|apellidos=Roussaux |título=http://www.bastamag.net/article2071.htmlÉtats-Unis: lobbies et grandes fortunes ont-ils pris le contrôle des élections? |fechaacceso=10 de septiembre de 2013}}</ref>
También es de reseñar el cabildeo [[Creacionista]] que une una extraña mezcla de evangelistas cristianos además de musulmanes y judíos [[Judaísmo ortodoxo|Ortodoxos]]. El renombrado [[Diseño Inteligente]] llena de páginas [[Internet]] e intenta que sea enseñado en las aulas estadounidenses.<ref>{{Cita web |url=http://elpais.com/diario/2005/11/13/sociedad/1131836402_850215.html |título= "La América profunda arrincona a Darwin"|fechaacceso= 2013 |apellido= Sampedro |nombre= Javier |obra=[[El Pais]] |cita=El gran promotor del diseño inteligente es el Instituto Discovery (www.discovery.org), un grupo de presión constituido por cristianos conservadores, con base en Seattle, que cuenta con un presupuesto anual de cuatro millones de dólares para persuadir a la opinión pública, a los gestores de la educación y a los representantes políticos, tanto estatales como federales, de la necesidad de "una total integración de la ley bíblica en nuestras vidas", con particular énfasis en "derribar no sólo el darwinismo, sino también su legado cultural". }}</ref> También suelen tener una lectura literalista de la [[Biblia]] y se oponen a toda idea que diga que las grandes figuras bíblicas, no son más que leyendas. Libros y documentales, fruto de historiadores y arqueólogos,<ref> [[La Biblia desenterrada]], [[La Violence Monotheiste]]</ref> son desdeñados en numerosos [[foros]], en favor de otros como [[El Éxodo Descodificado]],<ref>{{Cita web |url=http://www.egiptologia.com/egipto-y-la-biblia/956-el-exodo-y-la-conexion-egea.html |título=El Éxodo y la conexión Egea |fechaacceso= 2013 |apellido=Jofre |nombre=Gerardo |cita=Jacobovici hace una interpretación tendenciosa de la inscripción de El-Arish, cogiendo una frase de la inscripción y emparejándola con una frase de la Biblia, para luego decir que ambos textos narran los mismos hechos.}}</ref> que no son otra cosa que [[Propaganda]] al servicio (voluntario o no) de intereses particulares.
== Lobby como término despectivo ==
Actualmente se utiliza el término ''lobby'' de forma peyorativa, al dar una imagen de estos grupos de totalitarios e impositores de sus idearios. De hecho, estos grupos han existido siempre y son la base de la mayoría de las ideologías de la sociedad, plasmada en forma de programas electorales. Los lobbies mejor organizados y unidos son los que con mayor velocidad logran implantarse en la sociedad, siendo también importante su acceso al poder mediático y su influencia política. Sin embargo, es un hecho conocido que en numerosos ámbitos empresariales se utiliza la influencia indirecta a través del ''lobbying'' (cabildeo) sobre legisladores y políticos como medio eficaz para conseguir políticas favorables a sus intereses por encima de la influencia directa sobre el voto del electorado, mucho más inaccesible, incluso a través de los programas electorales de los partidos. Casos debatidos son, por ejemplo, la influencia de las corporaciones internacionales a la hora de dictar las políticas del Fondo Monetario Internacional, cuya influencia es decisiva en el diseño de las leyes sobre transacciones comerciales y política comercial y de fronteras de muchos países, especialmente los del llamado [[Tercer Mundo]], así como de la [[Comunidad Europea]].{{sinreferencias}}
== Véase también ==
* [[Grupo de
* [[
* [[
* [[Organización no gubernamental]]
* [[
* [[
* [[
* [[
* [[Camarilla (cortesanos)]]
* [[Lobby israelí en los Estados Unidos]]
==
{{listaref|2}}
[[Categoría:
[[Categoría:Lobby| ]]
[[Categoría:Palabras y frases en inglés]]
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