El lote inicial de la GBU-28 fue construido a partir de modificados de cañones de 8 inch/203 mm (principalmente del [[Obús autopropulsado M110|obuses de artillería M110]] desactivados), pero más tarde son ejemplos purpose-built<ref>{{citation | url = http://www.designation-systems.net/dusrm/app5/paveway-3.html | publisher = Designation-systems.net|date= 21 August 2008 (last updated) | title = Raytheon (Texas Instruments) Paveway III | accessdate = 14 July 2011}}</ref> con la BLU-113 cuerpo de bomba hecha por Forge Nacional de Irvine, [[Pensilvania]]<ref name=FY1999 /> Pesan 2,132 kg y contiene 286 kg de explosivo de alto poder . El operador ilumina el objetivo con un [[designador láser]] y la munición se orienta hacia el lugar por la luz láser reflejada desde el objetivo.
La bomba se sometieron a la prueba en el [[Tonopah Test Range|Campo de Pruebas de Tonopah]] [[Nevada]], una instalación de ensayo del [[Departamento de Energía de los Estados Unidos]] de los programas financiados porde armas financiados. Resultó ser capaz de penetrar más de 30 metros de tierra o 6 metros de sólido hormigón, lo que quedó demostrado cuando una bomba de prueba, atornillado a un trineo cohete, se estrelló a contra 6,7 m de hormigón armado y conservo la energía cinética suficiente para recorrer unos 800 m.<ref>{{citation | publisher = FAS.org | url = http://www.fas.org/man/dod-101/sys/smart/gbu-28.htm | title = Guided Bomb Unit-28 (GBU-28) Bunker Buster — Smart Weapons | accessdate =14 July 2011}}</ref><ref>{{harvnb|Clancy|1995|p=155.}}</ref> La GBU-28 es único en el que el tiempo total de desarrollo desde la concepción hasta la prueba de caída primero tuvo sólo dos semanas, y el arma entró en servicio activo después de una sola de prueba,<ref>{{citation | publisher = A US Air Power | url = http://www.ausairpower.net/GBU-28.html | title = Raytheon GBU-28 Bunker Buster | accessdate = 14 July 2011}}</ref> en la Base Aérea Eglin, Florida el 19 de febrero de 1991.<ref>{{Cite web|url=http://site.nwfdailynews.com/Eglin75/brief.pdf|title=History Eglin Heritage Briefing|publisher=Nwfdailynews.com|format=PDF | accessdate = 16 July 2011}}</ref>
