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Tradicionalmente, el estandarte había sido el [[Pendón de la ciudad de Sevilla]], que tiene un bordado de San Fernando sentado con su espada en un fondo carmesí, bordeado por castillos y leones, símbolo de Castilla y León. Existió una polémica de varios años entre los que preferían crear una bandera nueva y los que preferían usar el tradicional [[Pendón de la ciudad de Sevilla|Pendón]].
 
El inicio oficioso del proceso tiene lugar en 1989 cuando el jefe de protocolo municipal Mauricio Domínguez Domínguez-Adame realiza un informe adonde instanciasse delexplica alcaldela [[Alejandrohistoria Rojasy Marcos]]los dondeusos parece discernirse entre eldel pendón y la bandera, argumentando que la existencia del primero no suple la falta de bandera. Se argumenta que se han recibido muchas solicitudes para que Sevilla tenga bandera.<ref name=libro>Antequera Luego, op. cit. pp. 14-27</ref>
 
En el minucioso informe se explica que el pendón de la ciudad se ha usado siempre en ocasiones muy solemnes de la corporación municipal pero que la ciudad precisaba una bandera para usarla como enseña continuamente y también como propósito decorativo. Se comentaba que la gran complejidad del diseño del pendón hacía difícil su reproducción, que no admitía torpes copias y que por eso a lo largo del siglo XIX esta ausencia de bandera hispalense se había suplido siempre con la bandera de España y que, cuando se hacía necesario representar a la ciudad, se recurría siempre "tapices, reposteros y colgaduras". Se explica en dicho informe que es a raíz de la [[Transición Española|Transición]] cuando en el balcón municipal se colgaba una copia pintada de dicho pendón a modo de bandera.<ref name=libro />