Estatuto de Autonomía de Andalucía

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El Estatuto de Autonomía de Andalucía (o simplemente Estatuto de Andalucía) es la norma institucional básica de la comunidad autónoma de Andalucía, integrante de España. Bajo el amparo de la Constitución Española el estatuto andaluz reconoce a la comunidad como nacionalidad histórica. Andalucía accedió a la autonomía mediante la denominada "vía rápida" recogida en el artículo 151 de la Constitución española de 1978. Siguiendo este procedimiento, se constituyó la Comunidad Autónoma de Andalucía el 28 de febrero de 1981, declarando en el artículo 1º de su Estatuto de autonomía que tal autonomía está justificada en la "identidad histórica, en el autogobierno que la Constitución permite a toda nacionalidad, en plena igualdad al resto de nacionalidades y regiones que compongan España, y con un poder que emana de la Constitución y el pueblo andaluz reflejado en su Estatuto de Autonomía". Fue la única Comunidad Autónoma que plebiscitó en referéndum dicho acceso.

Estatuto de Autonomía de Andalucía
Convento de la Merced Calzada, Córdoba. Claustro.jpg
Palacio de la Merced en Córdoba, donde se reunirían los Padres del Estatuto para publicar el proyecto final de Estatuto que se envío a las Cortes Generales en Madrid.
Tipo de texto Estatuto de autonomía
Función Estatuto de autonomía de Andalucía
Creación 12 de febrero de 1981[1]
Ratificación 30 de diciembre de 1981
Autor(es)
Signatarios Juan Carlos I de Borbón
Ubicación Carmona - Córdoba
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Texto original:
Estatuto de Autonomía de Andalucía 2007
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Escudo de Andalucía.

Índice

Historia del estatutoEditar

Estatuto de Autonomía de 1981Editar

El estatuto autonómico tenía su origen en un borrador elaborado en Carmona en 1979 [2]​ que a su vez provenía de un acuerdo anterior, el Pacto de Antequera. Hasta 1981 no daría la luz una versión definitiva publicada por ocho asamblearios de los partidos gobernantes por aquel entonces. El proyecto final se aprobó el 1 de marzo en Córdoba, en el Palacio de la Diputación[3]​. Fue enviado a las Cortes donde fue revisado y corregido y finalmente sometido a referéndum el 20 de octubre de 1981 para poco después, el 30 de diciembre de 1981 ratificado por el rey Juan Carlos I.

Estatuto de Autonomía de 2007Editar

El Estatuto de Autonomía de Andalucía fue sometido a revisión en 2006, siendo la nueva propuesta aprobada por referendum el 18 de febrero de 2007, y posteriormente sancionada por la Ley Orgánica 2/2007 de 19 de marzo.

A la pregunta "¿Aprueba el proyecto de Estatuto de Autonomía para Andalucía?", el pueblo andaluz respondió:

Censo 6.045.560
Censo escrutado 6.045.560 100%
Total votantes 2.193.497 36,28%
Abstención 3.852.063 63,72%
Votos nulos 20.966 0,96%
Votos válidos 2.172.531 99,04%

Votos válidos :

1.899.860 87,45%
NO 206.001 9,48%
En blanco 66.670 3,07%

Fue promulgado el 19 de marzo de 2007.

ContenidoEditar

El articulado actual aprobado en 2007 se encuentra dividido en 10 títulos, con 11 disposiciones al final:

TítulosEditar

Título preliminarEditar

 
(Artículo 3) 1. La bandera de Andalucía es la tradicional formada por tres franjas horizontales —verde, blanca y verde— de igual anchura, tal como fue aprobada en la Asamblea de Ronda de 1918

Se divide en tres artículos, el primero define a Andalucía como "nacionalidad histórica" y asigna que los poderes de la comunidad autónoma "emanan de la Constitución y del pueblo andaluz". En el artículo 2 define el territorio andaluz:

El territorio de Andalucía comprende el de los municipios de las provincias de Almería, Cádiz, Córdoba, Granada, Huelva, Jaén, Málaga y Sevilla.

Artículo 2. Estatuto de Autonomía de Andalucía

El artículo 3 define los símbolos de la comunidad, la bandera, el escudo, el himno y el día de Andalucía, el 28 de febrero. El artículo 4 establece la sede del sede del Parlamento, de la Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno en Sevilla y la del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía en Granada.

Titulo I sobre los derechos sociales, deberes y políticas públicasEditar

Los artículos de este título se refieren a los derechos básicos de lo cuales los ciudadanos andaluces disponen: prestaciones sociales, acceso a una vivienda digna, a la cultura, a la participación política, al medio ambiente, a los consumidores, acceso a la justicia o a las nuevas tecnologías. Añade artículos específicos al acceso a ayudas a las personas con discapacidad o dependencia (art. 24) o al respeto a las distintas orientaciones sexuales (art. 35).

El artículo 36 promulga los deberes de los andaluces con respecto a los servicios públicos. Como ejemplos estarían el respeto a las ayudas ofrecidas por los servicios sociales, el respeto a los funcionarios de estos cuerpos o el deber de contribuir en la educación de los hijos, especialmente en la enseñanza obligatoria.

El artículo 37 desarrolla los principios rectores de las políticas públicas dentro de las competencias autonómicas, que sirven como guía u objetivos que deben perseguir las instituciones y los poderes públicos.

Título II sobre las competencias de la comunidad autónomaEditar

En éste se definen los tipos de competencias que tiene la autonomía:

  • Exclusivas: que le corresponden a través de la Constitución Española;
  • Compartidas: cuando dependen de leyes nacionales pero la autonomía puede dictar sus propias directrices;
  • Ejecutivas: cuando les corresponde el poder ejecutivo de esas competencias
  • Ámbito comunitario: cuando existan políticas de la Unión Europea que afecten a las políticas propias de la comunidad.

Título III sobre la organización territorial de la comunidad autónomaEditar

Donde se definen los dos niveles posibles de administración menores a la comunidad autónoma, provincia y municipio, sin perjuicio de otros como las comarcas. La comunidad andaluza se declara competente en la trazada de los términos municipales, con acuerdo de las leyes estatales. En el artículo 92 se estipulan las competencias de los municipios.

 
Artículo 100: 1. El Parlamento de Andalucía representa al pueblo andaluz. 2. El Parlamento de Andalucía es inviolable.

Título IV sobre la organización institucional de la comunidad autónoma

En el artículo 99 se define la composición de la Junta de Andalucía:

La Junta de Andalucía es la institución en que se organiza políticamente el autogobierno de la Comunidad Autónoma. La Junta de Andalucía está integrada por el Parlamento de Andalucía, la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.

Artículo 99. Estatuto de Autonomía de Andalucía

El título esta dividido a su vez en los siguientes capítulos:

  • Capítulo I: Parlamento de Andalucía
  • Capítulo II: Elaboración de las normas
  • Capítulo III: El presidente de la Junta
  • Capítulo IV: El Consejo de Gobierno
  • Capítulo V: De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de Gobierno
  • Capítulo VI: Otras instituciones de autogobierno
  • Capítulo VII: La Administración de la Junta de Andalucía

Título V sobre el poder judicial en AndalucíaEditar

Título VI sobre economía, empleo y haciendaEditar

Título VII sobre medio ambienteEditar

Título VIII sobre medios de comunicación socialEditar

Título IX sobre relaciones institucionales de la comunidad autónomaEditar

Título X sobre la reforma del estatutoEditar

En éste título se definen los dos tipos de procedimientos para reformar el estatuto, el ordinario que implica aprobación de las Cortes Generales y el simplificado, en el que se entiende que no se afectan las relaciones entre el Estado y la Autonomía y que se haría solo una consulta a las Cortes[4]​. Ambos tipos de reforma requerirían de un referéndum al cuerpo electoral y además la aprobación de dos terceras partes del Parlamento andaluz.

DisposicionesEditar

El estatuto andaluz en su disposición adicional primera cita el siguiente texto:

(...) la ampliación de la Comunidad Autónoma a territorios históricos no integrados en otra comunidad autónoma se resolverá por las Cortes Generales previo acuerdo de las partes interesadas y sin que ello suponga reforma del presente Estatuto una vez que dichos territorios hayan vuelto a la soberanía española.

Disposición Adicional I. Estatuto de Autonomía de Andalucía

Esta fórmula se refiere a la posible ampliación de la comunidad autónoma por la incorporación de Gibraltar, en la actualidad territorio británico de ultramar[5]​. Sin embargos muchos juristas consideran que en el supuesto de que Gibraltar retornara a España sería más plausible que lo hiciera con su propia autonomía, y en el hipotético caso de que intentara integrarse en la comunidad andaluza requeriría una reforma estatuaria (por ejemplo del mismo artículo 2) sin contar con los posibles acuerdos que deberían existir entre la Junta de Andalucía y la hipotética nueva admnistración de La Roca.

Véase tambiénEditar

Enlaces externosEditar

ReferenciasEditar

  1. «Día de Andalucía 28F». www.juntadeandalucia.es. Consultado el 2018-02-14. 
  2. «Sinopsis del estatuto de Autonomía de Andalucía». www.congreso.es. Consultado el 2018-02-14. 
  3. País, Ediciones El (1981-03-01). «La Asamblea de Parlamentarios que debate el Estatuto se inicia en un clima de concordia». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 2018-02-14. 
  4. «Reforma del Estatuto de Andalucía». www.juntadeandalucia.es (en español). Consultado el 2018-02-20. 
  5. Andalucía, Parlamento de. «Parlamento de Andalucía». www.parlamentodeandalucia.es. Consultado el 2018-02-17.