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Reforma electoral (Perú)

Está en debate la reforma electoral y política de Perú que propone un conjunto de leyes para fortalecimiento del sistema de partidos políticos y sistema electoral.[1]​ La iniciativa propone una nueva ley de partidos políticos, nueva ley de derechos de participación ciudadana y control ciudadano, código electoral y código procesal electoral.[2]​[3]​[4]​[5]​

En noviembre del 2011, el Jurado Nacional de Elecciones presentó al Congreso los proyectos de Nuevo Código Electoral y Nuevo Código Procesal Electoral.[6]​ En mayo del 2013, la ONPE y el Reniec presentaron al Congreso los proyectos de la Nueva Ley de Partidos Políticos y la Nueva Ley de Participación y Control Ciudadanos.[7]​

Una encuesta realizada en junio de 2015, a nivel nacional por Ipsos, solo el 16% aprueba el Gobierno y 11% aprueba el Congreso de la República.[8]​ En septiembre de 2015, el 84% desconfía en el Congreso de la República, 82% en los partidos políticos y 73% en el poder ejecutivo.[9]​

En el 2017, la subcomisión de reforma electoral aprobó por unanimidad el predictamen.[10]​

Varias organizaciones y personalidades han expresado públicamente su postura a favor de la reforma electoral. Entre ellos se pueden mencionar al artista Fernando de Szyszlo, el periodista Augusto Álvarez Ródrich,[11]​ RPP[12]​ y Asociación Civil Transparencia.[13]​

Leyes aprobadas

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  • Aumento de requisitos para plantear la revocación de alcaldes y gobernadores
  • Medidas para evitar el voto golondrino[14]​
  • Curul vacía[15]​
  • No reelección inmediata de alcaldes y presidentes regionales.[16]​

Creación de ventanilla única

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Mediante esta ley de la ventanilla única los personeros de los partidos políticos podrán conocer los antecedentes de las personas que deseen presentar su candidatura a cargos de elección popular.[17]​ La información brindada será sobre órdenes de captura nacional e internacional vigentes o pasadas, antecedentes de sentencia condenatorias, deudas por tributos, contribuciones, tasas municipales, deudas con la Sunat y al registro de deudores alimentarios.[18]​ La ley se aprobó en el Congreso el 3 de marzo de 2015.[19]​[20]​

Según el JNE, en las elecciones regionales y municipales alrededor de 2 000 candidatos tenían antecedentes penales.[21]​

Proyectos

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  • Sanciones al transfuguismo
  • Elecciones congresales en la segunda vuelta electoral presidencial: En septiembre de 2015 a nivel nacional por IPSOS mostró un 68% de la elección de los congresistas se realicen en la segunda vuelta presidencial.[22]​
  • Distrito uninominales para la elección congresal.[23]​

Fragmentación política

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  • Alianza electorales: Elevar la valla congresal para las alianzas electorales con el 5% de los votos.[24]​

Democracia interna

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Según GFK mostró un 52% a favor que los militantes participan en una elección interna para designar a sus candidatos.[25]​ En las elecciones del 2011, una agrupación política eligió al candidato para la presidencia o vicepresidencia por elección interna de los afiliados (PPC) y 5 para candidatos al congreso (Acción Popular, Democracia Directa, APRA, Partido Humanista y Somos Perú).[26]​

  • Alternancia de género

Eliminación del voto preferencial

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Según el Instituto Integración sin el voto preferencial se fomenta la disciplina partidaria, favorece a los candidatos más aptos bajo la democracia interna sólida, fomenta listas más equilibradas por edad, género y etnia y reduce los votos nulos y simplifica el proceso electoral. En cambio, con el voto preferencial los electores tienen mayor poder de decisión y evita la movilización dentro del partido.[27]​[28]​ Asimismo genera competencia entre los candidatos del mismo agrupación política, genera campañas paralelas y problemas en el control financiero.[29]​

Una encuesta realizada en agosto de 2015 a nivel nacional por GFK mostró un 41% a favor de la eliminación del voto preferencial.[25]​ En septiembre de 2015 a nivel nacional por IPSOS mostró un 52% de la eliminación del voto preferencial y la elección de candidatos al congreso por elecciones internas.[22]​

Las organizaciones políticas a favor de la eliminación del voto preferencial son: Acción Popular, Partido Nacionalista[30]​ y Perú Posible.[31]​ En contra de la eliminación son: Partido Aprista y Somos Perú.[32]​[33]​

Organización y fiscalización por parte de los organismos electorales

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Una encuesta realizada en marzo de 2014 a nivel nacional por GFK mostró un 76% está a favor de que los organismos electorales fiscalicen las elecciones internas de los partidos políticos.[34]​ En septiembre de 2015 a nivel nacional por IPSOS mostró un 85%.[22]​

Financiamiento a los partidos políticos

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Actualmente la máxima sanción ante faltas en los reportes de ingresos y gastos es económica.[35]​ Una encuesta realizada en diciembre de 2014 a nivel nacional por Instituto Integración mostró un 22% cree que las organizaciones políticas son financiadas con dinero ilícito.[36]​ Según la ONPE, varios partidos no han identificado a sus aportantes.[37]​ Los partidos que presentaron irregularidades en la financiación son: Partido Nacionalista, Fuerza Popular, Perú Posible, Solidaridad Nacional[38]​ y Restauración Nacional.[39]​ La Unidad de Inteligencia Financiera propuso la bancarización obligatoria de los aportes a los partidos políticos.[40]​ Asimismo, la ONPE propuso la creación de un fondo de donaciones privadas y del estado distribuyan en igualdad a todos los partidos.[41]​

En septiembre de 2015 a nivel nacional por IPSOS mostró un 48% a favor de la financiación por parte del estado a los partidos con el objetivo de fortalecer la democracia y evitar el dinero ilícito.[22]​

  • Ventanilla única de aportantes a las campañas electorales
  • Tope de gastos campañas electorales[42]​
Financiamiento publico a los partidos políticos
Actual Proyecto
  • La sanción por incumplir la presentación de la contabilidad de ingresos y gastos anuales es con la pérdida del financiamiento público directo (actualmente no se aplica).
  • La multa por recibir contribuciones de fuente prohibida u omite o adultera sus ingresos o gastos en la información financiera anual es no menor de 10 veces ni mayor de 50 veces el monto de la contribución recibida.
  • La multa es de 10 a 30 veces cuando se acredite la existencia de aportaciones individuales anuales superiores a 60 UIT.[43]​

Candidatos

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Hoja de vida: Según GFK mostró un 90% a favor que los candidatos presenten obligatoriamente sus ingresos, gastos, rentas y tenencia de bienes antes de las elecciones.[25]​

  • Impedimento para postular a cargo de elección popular con antecedentes penales o condenas vigentes.[44]​ Una encuesta realizada en septiembre de 2015 a nivel nacional por IPSOS mostró un 50% a favor de prohibir a las personas que sean sentenciadas sean candidatas.[22]​

Referencias

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  1. ↑ «Reforma electoral a medio camino». RPP. 7 de mayo de 2015. Consultado el 21 de mayo de 2015. 
  2. ↑ «“La reforma electoral no puede esperar más”». Correo. 21 de mayo de 2015. Consultado el 21 de mayo de 2015. 
  3. ↑ JNE: Congreso debe debatir reforma electoral en 2015 RPP Noticias. Publicado y consultado el 2 de enero de 2015.
  4. ↑ «Propuestas del Jurado para la reforma». La República. 5 de marzo de 2015. Consultado el 21 de mayo de 2015. 
  5. ↑ «Reforma electoral en agenda». La República. Consultado el 15 de julio de 2015. 
  6. ↑ «Congreso: tres desafíos pendientes tras el fin de la legislatura». Semanaeconomica.com. Consultado el 16 de junio de 2015. 
  7. ↑ «Onpe, JNE y Reniec presentan proyecto para nueva Ley de Revocatoria». LaRepublica.pe. Archivado desde el original el 10 de septiembre de 2014. Consultado el 28 de mayo de 2015. 
  8. ↑ «Cuesta abajo». IPSOS. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. Consultado el 15 de junio de 2015. 
  9. ↑ «Tremenda desconfianza: opinión ciudadana sobre instituciones». El Comercio. Consultado el 20 de septiembre de 2015. 
  10. ↑ «Subgrupo del Congreso aprobó por unanimidad proyecto de reforma electoral». Perú.21. Archivado desde el original el 9 de mayo de 2017. Consultado el 28 de noviembre de 2016. 
  11. ↑ «Intelectuales se suman a campaña por reforma electoral». El Comercio. Consultado el 12 de febrero de 2015. 
  12. ↑ «Reniec distingue a la campaña El Poder en tus Manos del GRUPORPP». RPP. Consultado el 3 de septiembre de 2015. 
  13. ↑ «Transparencia: reforma electoral mejorará política en el Perú». Andina. Consultado el 3 de septiembre de 2015. 
  14. ↑ «Congreso aprueba medidas para evitar voto golondrino en elecciones». 
  15. ↑ «Pleno del Congreso aprobó proyecto de ley sobre curul vacía». Agencia de Noticias Andina. 
  16. ↑ «Congreso aprueba proyecto que prohíbe reelección de presidentes regionales y alcaldes». RPP. 5 de marzo de 2015. Archivado desde el original el 10 de marzo de 2015. Consultado el 5 de marzo de 2015. 
  17. ↑ «Congreso aprueba creación de ventanilla única para elecciones». El Comercio. Consultado el 15 de julio de 2015. 
  18. ↑ «Congreso aprobó ventanilla única de antecedentes para uso electoral». RPP. Consultado el 15 de julio de 2015. 
  19. ↑ «Reforma electoral: Congreso promulga ley de ventanilla única». El Comercio. 7 de mayo de 2015. Consultado el 21 de mayo de 2015. 
  20. ↑ «Comisión de Constitución aprueba creación de "ventanilla única"». RPP. 3 de marzo de 2015. Consultado el 15 de junio de 2015. 
  21. ↑ «JNE impulsará campaña en favor de la aprobación de la Reforma Electoral». La República. Consultado el 15 de julio de 2015. 
  22. ↑ a b c d e «Encuesta de Ipsos: revisa todos los cuadros del reciente sondeo». El Comercio. Consultado el 13 de septiembre de 2015. 
  23. ↑ «Lavado de activos políticos, por Jaime de Althaus». El Comercio. Consultado el 14 de septiembre de 2015. 
  24. ↑ «Lavado de activos políticos, por Jaime de Althaus». El Comercio. Consultado el 31 de agosto de 2015. 
  25. ↑ a b c «Estudio de opinión pública nacional - urbano rural Agosto - 2015». GFK. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. Consultado el 31 de agosto de 2015. 
  26. ↑ «Elecciones en partidos: ¿por delegados o por ‘un militante, un voto’?». La República. Consultado el 31 de agosto de 2015. 
  27. ↑ «El 64% de peruanos elige el voto preferencial, según encuesta». RPP. Consultado el 24 de junio de 2015. 
  28. ↑ «Voto preferencial: uno de los temas más controversiales de la reforma electoral». americatv.com.pe. Consultado el 24 de junio de 2015. 
  29. ↑ «¿Por qué hay resistencia en eliminar el voto preferencial?». La República. Consultado el 31 de agosto de 2015. 
  30. ↑ «Teófilo Gamarra: Nacionalismo está a favor de eliminar voto preferencial». americatv.com.pe. Consultado el 24 de junio de 2015. 
  31. ↑ «Seis partidos a favor de eliminar el voto preferencial». Perú21. Archivado desde el original el 7 de marzo de 2016. Consultado el 24 de junio de 2015. 
  32. ↑ «Eliminación del voto preferencial sigue bloqueada por legisladores». La República. Consultado el 24 de junio de 2015. 
  33. ↑ «Partidos a favor de reforzar la democracia interna y el financiamiento público». La República. Consultado el 24 de junio de 2015. 
  34. ↑ «¿Existe democraciaen los partidos políticos?». IntegracionPeru. Consultado el 15 de junio de 2015. 
  35. ↑ «Dinero oscuro en la política». IntegracionPeru. Consultado el 15 de junio de 2015. 
  36. ↑ «¿Quiénes deberían financiar a los partidos políticos?». RPP. Consultado el 15 de junio de 2015. 
  37. ↑ «Partidos registran aportes sin identificación y grandes deudas». El Coemrcio. Consultado el 15 de junio de 2015. 
  38. ↑ «Los otros partidos cuya financiación también presentaron irregularidades». americatv.com.pe. Consultado el 24 de junio de 2015. 
  39. ↑ «Restauración Nacional: Detectaron aportes fantasmas en partido de Humberto Lay». Perú21. Archivado desde el original el 27 de junio de 2015. Consultado el 24 de junio de 2015. 
  40. ↑ «UIF presentará proyecto para bancarizar aportes a los partidos». El Comercio. Consultado el 24 de junio de 2015. 
  41. ↑ «Una buena noticia política, por Fernando Vivas». El Comercio. Consultado el 24 de junio de 2015. 
  42. ↑ «Así va la reforma electoral». La República. Archivado desde el original el 14 de agosto de 2015. Consultado el 7 de agosto de 2015. 
  43. ↑ «La ONPE exige más control de los ingresos de los partidos». El Comercio. Consultado el 14 de julio de 2015. 
  44. ↑ «Reforma electoral: el detalle que faltaba». semanaeconomica.com. Consultado el 31 de agosto de 2015. 

Enlaces externos

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