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Zonas de Empleo y Desarrollo Económico

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Zona de Empleo y Desarrollo Económico ZEDE o Ciudad Modelo, es un proyecto de un tipo de división administrativa independiente en algunas zonas de Honduras. La Corte Suprema de Justicia aprobó en junio de 2021 esta jurisdicción especial de las Zonas de Empleo y con la entrada del nuevo gobierno, el Parlamento hondureño, en 2022, derogó al considerar que ceden soberanía a extranjeros.

Zonas de empleo y desarrollo económico
Tipo Organismo autónomo, territorio autónomo
Industria Administración pública y urbanismo
Fundación Aprobadas en 2013
Sede central Bandera de Honduras Honduras
Administración Gobernaciones de las ZEDEs
Sitio web www.zede.gob.hn
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Inicialmente provista de un alto nivel de autonomía con un sistema político propio, tanto a nivel judicial, económico y administrativo, en teoría basados en el capitalismo de libre mercado.[1]​ Está en proyecto la creación de varias de estas ciudades con la intención de atraer inversión y generar empleo, en zonas deshabitadas del país o en municipios que soliciten su conversión a ZEDE mediante referéndum. Sus habitantes pudieron haber ingresado voluntariamente en ellas.[2]​ Pero este proyecto era muy cuestionado por la población y residentes de los lugares especificados[3]​[4]​

Cada zona de empleo y desarrollo tendría un secretario técnico que gobernaría de facto, elegido por un Comité para la Adopción de las Mejores Prácticas, a su vez escogido por el presidente de la nación, de acuerdo con la ley orgánica que regula estas zonas. Estas regiones especiales tienen como referente la experiencia de las regiones administrativas especiales de China (principalmente el caso de Hong Kong[5]​ y como éste sirvió de ciudad modelo a las zonas económicas especiales como Shenzhen) y de otros países del oriente asiático y el sudeste asiático como Corea del Sur (Songdo) y Singapur,[6]​[7]​ aunque están abiertas a experimentar con otros modelos, especialmente si evitan la interferencia de otros estados en las mismas.

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Las ZEDE son una reformulación de las antiguas RED (Regiones Especiales de Desarrollo). Las disposiciones constitucionales que establecían las RED fueron planteadas entre finales de 2010 e inicios de 2011 durante el gobierno del presidente hondureño Porfirio Lobo, que dio respaldo oficial[8]​ a las propuestas de desarrollo económico del economista estadounidense Paul Romer, quien promueve los beneficios de crear ciudades charter o ciudades modelo en territorios deshabitados de países en desarrollo, con reglas claras y estables (seguridad jurídica) y con las puertas abiertas al capital y a la inmigración.[9]​[10]​ El Congreso Nacional de Honduras aprobó en 2011 las reformas constitucionales necesarias para la implementación de las mismas.[11]​[12]​ La Ley de Regiones Especiales de Desarrollo que se aprobó en 2011 para implementar las ciudades autónomas articulaba la relación entre el estatuto constitucional de cada zona y la soberanía de Honduras.[6]​

Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia de Honduras, en octubre de 2012, declararon inconstitucional el proyecto de las regiones especiales de desarrollo.[13]​ En el proceso Paul Romer salió del proyecto, y su liderazgo fue reemplazado por el de Michael Strong quien marcó diferencias entre su proyecto de zonas autónomas y el de Romer,[14]​ siendo la propuesta de Strong más inclinada a la experimentación a pequeña escala para encontrar el mejor modelo posible.[15]​ En enero de 2013 una segunda ronda de reformas constitucionales aprobó enmiendas que permiten legalizar estas regiones especiales que en adelante se denominan zonas de empleo y desarrollo económico,[16]​ bajo una ley nueva amoldada al efecto. El congreso hondureño aprobó la Ley Orgánica de las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico en junio de 2013, y dos zonas se preparan para una consulta ciudadana sobre la creación de estos distritos autónomos.[17]​

En abril del 2022, el Congreso Nacional derogó las reformas constitucionales y las leyes que crearon el régimen ZEDE.[18]​ Sin embargo, las tres ZEDE en operación (Próspera, Morazán y Orquídea) gozan de derechos adquiridos que les permite continuar operaciones por el término de 50 años, de conformidad con sus Contratos de Estabilidad Jurídica, el artículo 45 de la Ley Orgánica de las ZEDE y el Tratado de Inversión Bilateral entre Honduras y el Gobierno de Kuwait.[19]​

Ley de las Zonas Especiales de Empleo y Desarrollo (ZEDE) derogada por unanimidad en el Congreso Nacional de Honduras

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En abril del 2022, el Congreso Nacional derogó las reformas constitucionales y las leyes que crearon el régimen ZEDE.[20]​ Sin embargo, las tres ZEDE en operación (Próspera, Morazán y Orquídea) consideran que gozan de derechos adquiridos que les permite continuar operaciones por el término de 50 años, de conformidad con sus Contratos de Estabilidad Jurídica, el artículo 45 de la Ley Orgánica de las ZEDE y el Tratado de Inversión Bilateral entre Honduras y el Gobierno de Kuwait.[21]​


Impacto Proyectado

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Recientemente, los economistas de la Universidad Francisco Marroquín realizaron un análisis de impacto económico analizando cómo las ZEDEs podrían impactar la economía hondureña. Descubrieron que una ZEDE que se asemeja a las tasas de crecimiento de las Zonas Económicas Especiales de China alcanzaría un PIB per cápita de $ 36,000 para el año 2050.[22]​

 
Proyección de PIB per cápita de Honduras[22]​

Opinión pública

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El proyecto de las ZEDES ha recibido un enorme rechazo por la mayor parte de la población Hondureña y también por parte de un buen sector de la iglesia católica, recibiendo un nulo apoyo por parte de los ciudadanos.[23]​ El rechazo popular hacia las ZEDES ha llegado incluso a la organización de varias manifestaciones en diversas partes de Honduras, principalmente de movimientos a favor de los derechos humanos, y ambientalistas.[24]​[25]​[26]​ Uno de los principales argumentos en contra de las ZEDES, es que la existencia de dicho proyecto viola la constitución Hondureña y la soberanía nacional y que su realización conllevara la expulsión, despojo, y la expropiación de tierras de miles de ciudadanos de origen campesino, indígena, y Garífuna. Otro es la reinvención de la llamada República Bananera, ya que las acciones tomadas por parte del gobierno Hondureño son similares a las realizadas a inicios del siglo XX. Otra de las críticas es que dichas Zonas funcionaran como refugio para personas señaladas de corrupción y narcotráfico, porque, además, se consideran zonas que promueven el lavado de dinero a través del desarrollo de paraísos fiscales, y por último, porque son zonas que promueven la inversión de capital sin mayores controles administrativos donde diversos tipos de abusos pueden cometerse.[27]​[28]​[29]​

Véase también

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Referencias

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  1. ↑ Free cities: Honduras shrugged. The Economist (10/dic/2011)
  2. ↑ Decreto de Ciudad Modelo (Regiones Especiales de Desarrollo) Dictamen. Congreso Nacional de Honduras. NacerEnHonduras.com
  3. ↑ «Además de negocio de corruptos, con ZEDES hondureños serían ilegales en su país». El Pulso. 24 de septiembre de 2020. Consultado el 22 de mayo de 2021. 
  4. ↑ «Impactos de las Ciudades Modelo se evidencian en comunidades garífunas, Son mal tratados para que se despojen de sus tierras». www.pasosdeanimalgrande.com. Consultado el 22 de mayo de 2021. 
  5. ↑ City building: Hong Kong in Honduras. The Economist (10/dic/2011)
  6. ↑ a b Congreso inicia gira de socialización de estatuto de Regiones especiales de Desarrollo (RED). Vídeo de promoción de CongresoNacional.Tv de Honduras
  7. ↑ Cronología del nacimiento de una ciudad modelo en Honduras. Congreso Nacional de Honduras
  8. ↑ Ciudad Modelo "Charter City" En Honduras. El presidente de Honduras, Porfirio Lobo Sosa, dedicó parte de su agenda...para hablar ante los medios de comunicación sobre las supuestas bondades del proyecto propuesto...y que es denominado "Ciudad Modelo" o "Charter City". Vídeo cortesía de El Heraldo.
  9. ↑ Entrevista con el ideólogo de las ciudades modelo, Paul Romer Archivado el 5 de agosto de 2011 en Wayback Machine.. El ideólogo asegura que una de las principales ventajas es que permitirá que los hondureños prueben reglas diferentes. Con ello se busca atraer inversión. El Heraldo, Honduras
  10. ↑ "Honduras tendrá la oportunidad de innovar con ciudades modelo" dice Paul Romer Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine.. El Heraldo-Honduras
  11. ↑ El Congreso hondureño aprueba el proyecto sobre las 'ciudades modelo'. El Congreso hondureño ha aprobado en un primer debate un polémico proyecto que permitirá crear en el país las denominadas 'ciudades modelo', regiones autónomas destinadas a promover el desarrollo económico y social. Vídeo de Russia Today
  12. ↑ Aprobada en debate definitivo Ley que permite la creación de ciudades modelos en Honduras. Congreso Nacional de Honduras
  13. ↑ Declaran ilegales ciudades privadas en Honduras. El Nuevo Herald
  14. ↑ Ciudad modelo en Honduras Archivado el 12 de mayo de 2013 en Wayback Machine.. Guía de América Latina
  15. ↑ "En Honduras haremos nuestra primera Ciudad Modelo". Michael Strong, uno de los socios de MGK en entrevista exclusiva con La Prensa
  16. ↑ The Blank Slate State. Will an isolated corner of Honduras become the new birthplace of liberty? (pg. 4). Reason (junio 2013)
  17. ↑ Aprueban Ley Orgánica de Ciudades Modelo y someten a consulta dos zonas hondureñas. Proceso Digital
  18. ↑ https://www.laprensa.hn/honduras/congreso-nacional-deroga-totalidad-zede-honduras-DC7765173.  Falta el |título= (ayuda)
  19. ↑ https://prospera.hn/news/press-releases/built-to-last-legal-stability-in-the-zede-framework.  Falta el |título= (ayuda)
  20. ↑ https://www.laprensa.hn/honduras/congreso-nacional-deroga-totalidad-zede-honduras-DC7765173.  Falta el |título= (ayuda)
  21. ↑ https://prospera.hn/news/press-releases/built-to-last-legal-stability-in-the-zede-framework.  Falta el |título= (ayuda)
  22. ↑ a b «Impacto económico sobre ZEDEs en Honduras». UFM Market Trends. Consultado el 16 de mayo de 2019. 
  23. ↑ Fides, Agenzia. «AMÉRICA/HONDURAS - Los obispos: “Las 'ZEDE' están en abierta violación de la Constitución de la República y en prejuicio de nuestro ordenamiento territorial " - Agenzia Fides». www.fides.org. Consultado el 24 de agosto de 2021. 
  24. ↑ «Pobladores de comunidades de El Hatillo protestan en contra de ZEDEs». Proceso Digital. 23 de agosto de 2021. Consultado el 24 de agosto de 2021. 
  25. ↑ «Sindicalistas protestan en Choloma contra las ZEDEs». Proceso Digital. 6 de agosto de 2021. Consultado el 24 de agosto de 2021. 
  26. ↑ «Diversos movimientos sociales protestarán el próximo lunes en Tegucigalpa contra las ZEDEs». Proceso Digital. 26 de agosto de 2021. Consultado el 26 de agosto de 2021. 
  27. ↑ «Las ZEDES violan la Constitución de la República y generan condiciones desiguales de seguridad ciudadana - ASJ Honduras». Consultado el 24 de agosto de 2021. 
  28. ↑ Redacción. «Las verdades a medias detrás de la promoción de las ZEDEs | CESPAD». Consultado el 24 de agosto de 2021. 
  29. ↑ «Honduras. Obispos: las "ZEDES" son inconstitucionales, proteger a los vulnerables - Vatican News». www.vaticannews.va. 31 de julio de 2021. Consultado el 24 de agosto de 2021. 

Enlaces

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