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* En diciembre de 2001, en [[Karachi]] (Pakistán), se toma la decisión de atentar en España, ratificada en febrero de 2002 en [[Estambul]] durante una reunión de organizaciones yihadistas norteafricanas y aprobada por los dirigentes de Al-Qaeda hacia finales del verano o inicios del otoño de 2003. La red del 11-M estuvo conectada con la matriz de Al-Qaeda en Pakistán mediante Amer Azizi, adjunto a su jefe de operaciones externas y antiguo destacado miembro de la célula de [[Abu Dahdah]].<ref>{{Cita web|url=http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=%2Felcano%2Felcano_es%2Fzonas_es%2Fterrorismo+internacional%2Fari33-2015-reinares-yihadismo-global-y-amenaza-terrorista-de-al-qaeda-al-estado-islamico|título=Yihadismo global y amenaza terrorista: de al-Qaeda al Estado Islámico.
Extensión y diversificación del yihadismo|cita=Fernando Reinares (2015)|fechaacceso=8 de febrero de 2021|fechaarchivo=28 de enero de 2021|urlarchivo=https://web.archive.org/web/20210128021313/http://www.realinstitutoelcano.org/wps/portal/rielcano_es/contenido?WCM_GLOBAL_CONTEXT=%2Felcano%2Felcano_es%2Fzonas_es%2Fterrorismo%20internacional%2Fari33-2015-reinares-yihadismo-global-y-amenaza-terrorista-de-al-qaeda-al-estado-islamico|deadurl=yes}}</ref>
* El 12 de marzo de 2003, la [[Guardia Civil]] emite la siguiente nota: «Es probable que, en parte o en todo el territorio nacional, no puede descartarse la comisión de actos ilícitos de diversa índole, incluso de carácter terrorista». La reitera a mediados de 2003, en los siguientes términos: «El apoyo prestado a los Estados Unidos en su guerra contra [[Irak]] implica determinados riesgos. La imagen de nuestro país pasa de ser la de una entidad individual a la de un 'opresor occidental', a los ojos de determinadas naciones y grupos extremistas».<ref>{{Cita noticia|título=Tanta conspiración empieza a irritar al juez|url=https://elpais.com/diario/2007/03/06/espana/1173135614_850215.html|periódico=El País|fecha=2007-03-05|fechaacceso=2023-04-27|issn=1134-6582|idioma=es|nombre=Pablo|apellidos=Ordaz}}</ref>
* El 18 de octubre de 2003, [[Osama bin Laden|bin Laden]] expresa y directamente amenaza a España tras el apoyo explícito y visible, por parte del Gobierno, a las guerras de Irak y [[Afganistán]] y por la participación de las Fuerzas Armadas españolas en la coalición que ocupó Irak tras la invasión, emitidas por el canal catarí [[Al Jazeera]].<ref>{{Cita web|url=http://www.seguridadinternacional.es/?q=es/content/referencias-espa%C3%B1-en-la-propaganda-yihadista#seccion12|título=Referencias a España en la propaganda yihadista|cita=“dejemos que los injustos sepan que nos reservamos el derecho de responder en el momento y lugar adecuados contra todos los países implicados [en la guerra de Irak], especialmente el Reino Unido, España, Australia, Polonia, Japón e Italia”}}</ref> Al día siguiente, como nota de agencia, fue publicitada por el periódico [[El Mundo (España)|''El Mundo'']] y otros medios.<ref>{{Cita web|url=https://www.elmundo.es/elmundo/2003/10/18/internacional/1066492554.html|título=elmundo.es - Bin Laden amenaza a España en un nuevo mensaje atribuido al líder de la red terrorista Al Qaeda|fechaacceso=2023-04-27|sitioweb=www.elmundo.es}}</ref>
* A finales de 2003, el [[Centro Nacional de Inteligencia (España)|Centro Nacional de Inteligencia]] emite nota informativa en la que informaba de un comunicado de [[Osama bin Laden|bin Laden]] y de las amenazas de atentado yihadista que se cernía sobre España.<ref name=":22">{{Cita libro|apellidos=Cabrera, Mercedes|nombre=|enlaceautor=Mercedes Cabrera|título=11 marzo 2004. El día del mayor atentado de la historia de España|url=https://www.casadellibro.com/libro-11-de-marzo-de-2004-atentados-11-m-en-madrid/9788430622771/11721309|fechaacceso=|año=2020|editorial=Taurus|isbn=978-84-306-2277-1|editor=|ubicación=|página=104 y 105|idioma=|capítulo=|cita=Unas semanas más tardes [9 octubre de 2003], el CNI emitió un informe en el que se hacía eco de un comunicado de Bin Laden contra los "cruzados" que participaron en la guerra de Irak, señalando directamente a España. El CNI alertaba de la visibilidad creciente de nuestro país en los medios de comunicación árabes, que se relacionaban con el apoyo de España a la invasión de Irak en los debates del Consejo de Seguridad de la ONU....}}</ref> En el mismo sentido informó la Comisaría General de Información en una nota fechada el 28 de diciembre de 2003, comunicando que Al Qaeda, con un operativo de la organización [[Ansar al Islam]], estaría reclutando extremistas islámicos en [[Túnez]] y [[Argelia]], para trasladarlos a [[Alemania]] y [[España]] al objeto de planear atentados en Europa.