Diferencia entre revisiones de «Cambios a la Ley Electoral de Hong Kong de 2021»
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[[Archivo:政府交代修改選舉制度草案_20210413.png|derecha|miniaturadeimagen|300x300px|El Gobierno de Hong Kong presentó el 13 de abril de 2021 el proyecto de ley de mejora del sistema electoral (enmiendas consolidadas), la legislación local para la reforma electoral.]]
La '''Decisión de la Asamblea Popular Nacional sobre la mejora del sistema electoral de la Región Administrativa Especial de Hong Kong''' fue promulgada el 11 de marzo de 2021 por la [[Asamblea Popular Nacional de China|Asamblea Popular Nacional]]
Los cambios electorales, que se produjeron tras la aprobación de la [[ley de seguridad nacional de Hong Kong]] en junio de 2020 y la posterior represión masiva que incluyó
== Historia ==
=== Sueños de democracia: las reformas de 2008-2019 ===
[[Archivo:HKmarch1_13_2008pic1.jpg|izquierda|miniaturadeimagen|
.Desde el [[Transferencia de soberanía de Hong Kong|traspaso de la soberanía de Hong Kong]] en 1997, el [[Campo
▲[[Archivo:HKmarch1_13_2008pic1.jpg|izquierda|miniaturadeimagen|Los manifestantes a favor de la democracia marcharon el 13 de enero de 2008 exigiendo el sufragio universal para 2012]]
Este compromiso genró luchas internas entre las diferentes facciones del campo prodemocrático, surgiendo un [[Localismo en Hong Kong|movimiento localista]] que reclamaba un enfoque más confrontacional. Tras la decisión sobre el marco de la reforma constitucional del NPCSC de 2014, el desarrollo democrático en Hong Kong se estancó, surgiendo un [[Independencia de Hong Kong|movimiento independentista]] que generó aún más problemas debido a la descalificación de varios de sus miembros por la su forma de jurar el cargo.<ref>{{cite news|url=http://www.scmp.com/news/hong-kong/politics/article/2046162/hong-kong-court-rules-localist-lawmakers-must-vacate-legco|title=El tribunal de Hong Kong dictamina que los legisladores localistas deben dejar sus puestos en el Legco|newspaper=South China Morning Post|date=15 de noviembre de 2016}}</ref>
▲Desde el [[traspaso de la soberanía de Hong Kong]] en 1997, el [[Campo prodemocrático (Hong Kong)|movimiento democrático]] venía reclamando un auténtico sufragio universal para el [[Jefe del Ejecutivo de Hong Kong|Jefe del Ejecutivo]], el [[Consejo Legislativo de Hong Kong|Consejo Legislativo]] (LegCo), tal como se recoge en el [[Artículo 45 de la Ley Básica de Hong Kong|Artículo 45]] y en el artículo 68 de la [[Ley Básica de Hong Kong]]. El [[Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo]] (NPCSC) había descartado en varias ocasiones el sufragio universal, primero en 2004 y de nuevo en 2007. Sin embargo, en la decisión de 2007, el NPCSC declaró que el sufragio universal podría aplicarse en las [[Elecciones al Jefe del Ejecutivo de Hong Kong de 2017|2017 elecciones al Jefe del Ejecutivo]].<ref>{{cite news|title=Texto completo de la decisión del NPC sobre el desarrollo constitucional de Hong Kong|url=http://www.fmcoprc.gov.hk/eng/syzx/tyflsw/t944943.htm|work=La Oficina del Comisionado del Ministerio de Asuntos Exteriores de China en la R.A.S. de Hong Kong.|fecha=29 de diciembre de 2007}}</ref>{cite book|title=Métodos para la selección del Jefe del Ejecutivo en 2017 y para la formación del Consejo Legislativo en 2016 Documento de consulta|autor =El Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong|año=2013|página=3|url=http://www.legco.gov. hk/yr13-14/english/panels/ca/papers/ca1209-cdoc20131204-e.pdf}}<nowiki></ref></nowiki> Como el sistema electoral de 2012 no se modificó, los demócratas moderados llegaron a un acuerdo con las autoridades de Pekín en el [[Reforma electoral de Hong Kong de 2010|paquete de reforma constitucional de 2012]] en 2010 que permitió la ampliación del [[Comité Electoral]] (CE) y la creación de los cinco nuevos puestos del [[Consejo de Distrito (Segundo)]] que serían propuestos por los [[Consejos de Distrito de Hong Kong|Consejeros de Distrito]] y elegidos por votación popular.<ref>{{cite news|url=http://www.rthk.org.hk/rthk/news/englishnews/news.htm?main&20100620&56&677062|title=Las divisiones se mantienen sobre el compromiso del DP|work=RTHK|date=20 de junio de 2010}}</ref>
Además, en el verano de 2019, la jefa del Ejecutivo [[Carrie Lam]] intentó modificar la ley de extradición para facilitar los juicios de opositores en China, lo que desencadenó una serie de [[Protestas en Hong Kong de 2019-2021|protestas generalizadas sin precedentes]], que exigían el sufragio universal como uno de sus cinco objetivos clave.<ref name="20210304NYT" /> En noviembre de 2019, el [[Campo Pro-Democracia (Hong Kong)|campo pro-demócracia]] recibió un histórico respaldo en las [[Elecciones locales de Hong Kong de 2019|elecciones al Consejo de Distrito]], haciéndose con más del 80% de los escaños y con 17 de los 18 Consejos de Distrito.
[[File:Many people line up outside the District Council Election polling.jpg|thumb|right|Larga cola ante un colegio electoral en las [[Elecciones locales de Hong Kong de 2019|Elecciones al Consejo de Distrito de 2019]]. Con las luchas internas de los pro-demócratas, el [[Encarcelamiento de activistas democráticos de Hong Kong en 2017|Activistas de la ocupación encarcelados]] y la represión del movimiento independentista, el movimiento democrático parecía agotado. Sin embargo,
=== Ley de seguridad nacional y la necesidad de que "los patriotas
== Decisión del CNP ==
El 5 de marzo de 2021, el vicepresidente de la Asamblea Popular Nacional
La Asamblea Popular Nacional votó el 11 de marzo con 2.895 votos a favor, cero en contra y una abstención, a favor de los cambios en el sistema electoral de Hong Kong.<ref name="HKFP20210311">{{cite news|title=Pekín aprueba la resolución para imponer la revisión electoral en Hong Kong|url=https://hongkongfp.
=== Provisiones ===
La decisión tiene nueve artículos:<ref>{{cite news|title=China adopta la decisión de mejorar el sistema electoral de Hong Kong|url=http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/11/c_139802279.htm%7Cwork=Xinhua%7Cdate=11 de marzo de 2021}</ref>
# La mejora del sistema electoral de la RAEHK debe aplicar plena y fielmente la política de "[[un país, dos sistemas]]", según la cual el pueblo de Hong Kong administra Hong Kong con un alto grado de autonomía
# La RAEHK establecerá un
# El Jefe
# El Consejo Legislativo de la RAEHK estará compuesto por 90 miembros en cada legislatura. Los miembros del Consejo Legislativo incluirán a los miembros elegidos por el Comité Electoral, a los elegidos por
# Se creará un comité de revisión
# Se autoriza al Comité Permanente del CNP a que, de conformidad con la decisión sobre la mejora del sistema electoral de la RAEHK, modifique el Anexo I: Método de selección del Jefe
# De acuerdo con la decisión y el Anexo I y el Anexo II de la Ley Básica modificados por el Comité Permanente del CNP, la RAEHK modificará las leyes locales pertinentes y organizará y regulará las actividades electorales en consecuencia.
# El Jefe
# La decisión entrará en vigor a partir de la fecha de su promulgación.
=== Anexo I: Jefe
[[Archivo:Comparison_of_the_2016_and_2020_composition_of_the_Election_Committee.png|derecha|miniaturadeimagen|Cambios en la composición del Comité Electoral:
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Para la elección del [[Jefe del Ejecutivo de Hong Kong|Jefe
Por otro lado, se reducirían a la mitad los escaños de los bastiones tradicionales de los pro-demócratas en el Segundo Sector de profesiones, incluyendo los subsectores de Educación y Bienestar Social. Los subsectores originales de Educación y Enseñanza Superior, que tenían 30 escaños cada uno, se fusionarían en un subsector de 30 escaños, mientras que los subsectores de Servicios Médicos y Sanitarios, que tenían 30 escaños cada uno, también se fusionarían en un subsector de 30 escaños. Algunos de los escaños en los otros bastiones pro-democráticos también serían nominados en lugar de elegidos. Por ejemplo, la mitad de los 30 miembros del recién creado subsector de Tecnología e Innovación se designaría entre los académicos de Hong Kong de la [[Academia China de Ciencias]] y la [[Academia China de Ingeniería]]; mientras que 15 de los 30 puestos del subsector de Contabilidad se designarían entre los asesores contables de Hong Kong nombrados por el [[Ministerio de Finanzas de la República Popular China|Ministerio de Finanzas chino]]; nueve puestos del subsector Jurídico se designarían entre el consejo de la [[Sociedad de Derecho de China]]. Hasta la mitad de los puestos de los subsectores de Ingeniería, Arquitectura, Topografía, Planificación y Paisajismo, Educación, Servicios Médicos y Sanitarios y Bienestar Social serían elegidos por asociaciones en lugar de por individuos.<ref name="standard20210331" />
Se crearía un puesto de convocante principal para el Comité Electoral, que será un miembro del Comité Electoral que ocupe un cargo de liderazgo estatal. El candidato al cargo de
=== Anexo II: Consejo Legislativo ===
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Para el [[Consejo Legislativo de Hong Kong|Consejo Legislativo]], el número total de escaños aumentaría de 70 a 90, pero el número de escaños elegidos directamente se eliminaría de 35 a 20, mientras que el Comité Electoral ampliado elegiría 40 escaños en el Consejo Legislativo.<ref name="bloomberg20210330" /><ref name="annexii20210330" /> Los [[Consejo de Distrito (Segundo)]] elegidos directamente en todo el territorio "superescaños" que fueron introducidos por el gobierno en su [[Reforma electoral de Hong Kong de 2010|paquete de reforma electoral de 2010]] serían desechados. <ref name="RTHK20210330" /> En el caso de la [[Circunscripción funcional (Hong Kong)|circunscripciones funcionales]], se eliminaría el [[Consejo de Distrito (Primero)]] que estaría en manos de los pro-demócratas debido a las [[Elecciones locales de Hong Kong de 2019|Cortes de Distrito de 2009]], mientras que otro bastión prodemocrático [[Servicios de Salud (circunscripción)|Servicios de Salud]] se fusionaría con [[Médica (circunscripción)|Médica]] y [[Tecnología de la Información (circunscripción)|Tecnología de la Información]] se eliminaría. Se crearían tres nuevas circunscripciones, a saber, [[Comercial (circunscripción)]], [[Tecnología e Innovación (circunscripción)|Tecnología e Innovación]], y los [[Diputados de la RAEHK en la Asamblea Popular Nacional, miembros de la RAEHK en el Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino y representantes de organizaciones nacionales relevantes (circunscripción)|Diputados de la RAEHK en la Asamblea Popular Nacional (APN), miembros de la RAEHK en el Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh) y representantes de organizaciones nacionales relevantes]]. <ref name="annex220210330" />
En cuanto a las [[circunscripciones geográficas]] de elección directa, el número total de 35 escaños de las cinco circunscripciones geográficas originales elegidas por el sistema de [[representación proporcional]] sería sustituido por 10 circunscripciones geográficas en las que se elegirían dos miembros por cada circunscripción geográfica. En cada circunscripción geográfica, un elector sólo puede votar a un candidato como [[voto único intransferible]] (SNTV). Serán elegidos los dos candidatos que obtengan el mayor número de votos.<ref name="annex220210330" /> Se consideró que el nuevo sistema electoral frenaba aún más las ventajas del bando prodemocrático, ya que la oposición solía recibir entre el 55 y el 60% del voto popular y obtenía más de la mitad de los escaños elegidos directamente. Con el nuevo sistema, la minoría pro-Pekín estaría casi segura de ganar al menos la mitad de los 20 escaños de elección directa. El sistema del SNTV también exigirá a los votantes que coordinen entre sí qué candidato deben elegir dentro del mismo bloque, lo que provocará problemas de coordinación, lo que supone una desventaja para los pro-demócratas.<ref
Se mantuvo el sistema de votación dual, del cual la aprobación de mociones, proyectos de ley o enmiendas a los proyectos de ley del gobierno presentados por miembros individuales del Consejo Legislativo tendría que requerir la mayoría de votos de ambos grupos de miembros presentes, cambiados de las circunscripciones funcionales elegidas indirectamente y por circunscripciones geográficas elegidas directamente, respectivamente, a los miembros devueltos por el Comité Electoral, y los devueltos por circunscripciones funcionales y por circunscripciones geográficas mediante elecciones directas. Un candidato para una circunscripción geográfica o funcional tendría que ser propuesto por dos pero no más de cuatro miembros de cada sector del Comité Electoral.<ref name="annex220210330" />
== Reacciones ==
[[El ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido]] [[Dominic Raab]] dijo que la dilución de las elecciones en Hong Kong era el "último paso de Pekín para vaciar el espacio de debate democrático en Hong Kong, en contra de las promesas hechas por la propia China". Añadió que "esto sólo puede socavar aún más la confianza en que China cumpla con sus responsabilidades internacionales y sus obligaciones legales"."<ref name="FT20210311"><nowiki>{{cite news|title=China aprueba la ley electoral de Hong Kong a pesar de la advertencia de Estados Unidos|url=</nowiki>https://www.ft.com/content/b96d1e82-e693-4d62-bcf6-089e6c1c8cf2%7Cwork=Financial Times|date=11 de marzo de 2021}</ref>{{cite news|title=Hong Kong: China aprueba un plan "patriótico" para controlar las elecciones|url=https://www.bbc.com/news/world-asia-china-56356046%7Cwork=BBC%7Cdate=11 de marzo de 2021}<nowiki></ref></nowiki><{cite news|title=El Reino Unido dice que los cambios electorales de Hong Kong socavan la confianza en China|url=https://www.reuters. com/article/us-hongkong-security-britain-idUSKBN2B30Y9|date=11 de marzo de 2021|work=Reuters}}<nowiki></ref></nowiki> En una declaración del 13 de marzo, Raab dijo que "la decisión de Pekín de imponer cambios radicales para restringir la participación en el sistema electoral de Hong Kong constituye una nueva y clara violación de la [[Declaración Conjunta Chino-Británica]] jurídicamente vinculante". |url=https://www.gov.uk/government/news/foreign-secretary-statement-on-radical-changes-to-hong-kongs-electoral-system%7Cwork=Foreign, Commonwealth & Development Office|date=13 de marzo de 2021}}<nowiki></ref></nowiki><ref>{{cite news|title=El Reino Unido dice que China no cumple la declaración conjunta de Hong Kong|url=https://www.dw. com/es/uk-says-china-noncompliant-with-hong-kong-joint-declaration/a-56862202|work=Deutsche Welle|date=13 de marzo de 2021}}</ref><ref name="reuters20210321"><nowiki>{{cite news|title=El G7 expresa su "grave preocupación" por los cambios electorales en Hong Kong|url=</nowiki>https://www.reuters.com/article/hongkong-security-g7/g7-expresses-grave-concerns-over-electoral-changes-in-hong-kong-idINKBN2B50EC%7Cwork=Reuters%7Cdate=13 de marzo de 2021}</ref>
El portavoz del [[Departamento de Estado de Estados Unidos]], [[Ned Price]], también ha criticado la medida, calificándola de "ataque directo a la autonomía de Hong Kong, a las libertades de Hong Kong y a los procesos democráticos"."<ref>{{cite news|title=China NPC: EE.UU. condena "el asalto a la democracia de Hong Kong"|fecha=5 de marzo de 2021|trabajo=BBC|url=https://www.bbc.com/news/world-asia-china-56296848}}</ref> [[El secretario de Estado de EE.UU.]] [[Antony Blinken]] dijo que Estados Unidos seguiría "tomando medidas contra las atroces violaciones de la democracia y los derechos humanos en Hong Kong".<ref name="FT20210311" /> El 17 de marzo, Estados Unidos sancionó a otros 24 funcionarios chinos y hongkoneses por su profunda preocupación por la decisión del CNP del 11 de marzo de socavar unilateralmente el sistema electoral de Hong Kong, entre los que se encontraban el vicepresidente del CNP [[Wang Chen (político)|Wang Chen]] y el delegado de Hong Kong en el CNPSC Tam Yiu-chung. <ref>{{cite news|title=Actualización de la Ley de Autonomía de Hong Kong|date=17 de marzo de 2021|url=https://www.state.gov/hong-kong-autonomy-act-update/%7Cwork=Departamento<nowiki> de Estado de los Estados Unidos}}</nowiki></ref><nowiki>{{cite news|url=</nowiki>https://apnews.com/article/beijing-hong-kong-wang-chen-china-national-security-b5b1d92f37ca1fa6ac46ce40ccb7b123%7Ctitle=Estados Unidos sanciona a 24 funcionarios de China y Hong Kong antes de las conversaciones|work=Associated Press|date=17 de marzo de 2021}<nowiki></ref></nowiki>.
La [[Unión Europea]] se manifestó en contra de la reforma, afirmando que "dicha reforma tendría consecuencias potencialmente negativas de gran alcance para los principios democráticos y los representantes elegidos democráticamente en Hong Kong. También iría en contra de anteriores reformas electorales en Hong Kong y renegaría de los compromisos", dijo la Oficina de la UE para Hong Kong y Macao en un comunicado.<ref>{{cite news|title=EU slams proposed Hong Kong electoral reforms|url=https://www.dw. com/es/eu-slams-proposed-hong-kong-electoral-reforms/a-56782515|date=5 de marzo de 2021|work=Deutsche Welle}}</ref> La [[Comisión Europea]] y la [[Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad|Alta Representante]] señalaron en un informe anual el 12 de marzo que se ha producido un "alarmante deterioro político en Hong Kong." El Alto Representante de la U.E. [[Josep Borrell]] añadió que "China está desmantelando conscientemente el principio de "un país, dos sistemas", violando sus compromisos internacionales y la Ley Básica de Hong Kong" <ref name="nbc20210331" />.
El [[Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón]] afirmó en un comunicado del 12 de marzo que la decisión de Pekín "socavará aún más la confianza en el marco de 'un país, dos sistemas', tal y como se establece en la Ley Básica de Hong Kong y en la Declaración Conjunta Chino-Británica de 1984" y que Japón "no puede pasar por alto" el importante retroceso en la autonomía de la ciudad. <ref>{{cite news|title=Japón arremete contra Pekín por los cambios electorales en Hong Kong y los califica de "retroceso"|url=https://www.business-standard.com/article/international/japan-slams-beijing-over-electoral-changes-in-hong-kong-terms-it-setback-121031400045_1.html%7Cwork=Business Standard|date=14 de marzo de 2021}</ref>
[[El Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón]] dijo en un comunicado del 12 de marzo que la decisión de Pekín "socavará aún más la confianza en el marco de 'un país, dos sistemas', tal y como se establece en la Ley Básica de Hong Kong y en la Declaración Conjunta Sino-Británica de 1984" y que Japón "no puede pasar por alto" el importante retroceso en la autonomía de la ciudad. <ref>{{cite news|title=Japón arremete contra Pekín por los cambios electorales en Hong Kong y los califica de "retroceso"|url=https://www.business-standard.com/article/international/japan-slams-beijing-over-electoral-changes-in-hong-kong-terms-it-setback-121031400045_1.html%7Cwork=Business Standard|date=14 de marzo de 2021}</ref>
Los ministros de Asuntos Exteriores del grupo de naciones del [[G7]] expresaron su "grave preocupación" por la medida de Pekín de "erosionar fundamentalmente los elementos democráticos del sistema electoral de Hong Kong." La declaración también pedía a "China y a las autoridades de Hong Kong que restablezcan la confianza en las instituciones políticas de Hong Kong y pongan fin a la opresión injustificada de quienes promueven los valores democráticos y la defensa de los derechos y las libertades."<ref name="reuters20210321" /><ref name="nbc20210331"><nowiki>{{cite news|title=Hong Kong: el G7 expresa su "grave preocupación" por los cambios electorales|work=NBC News|date=13 de marzo de 2021|url=</nowiki>https://www.nbcnews.com/news/world/hong-kong-g7-expresses-grave-concerns-over-electoral-changes-n1261028}</ref>.
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