Diferencia entre revisiones de «Cambios a la Ley Electoral de Hong Kong de 2021»

La '''Decisión de la Asamblea Popular Nacional sobre la mejora del sistema electoral de la Región Administrativa Especial de Hong Kong''' fue promulgada el 11 de marzo de 2021 por la [[Asamblea Popular Nacional de China|Asamblea Popular Nacional]], el único órgano legislativo de la [[República Popular China]], para "modificar las normas electorales y mejorar el sistema electoral de la [[Región Administrativa Especial de Hong Kong]] para las elecciones al Jefe Ejecutivo y el [[Consejo Legislativo de Hong Kong|Consejo Legislativo]], con el fin de garantizar un sistema en el que los patriotas gobiernen Hong Kong." Las reformas han sido muy criticadas por su impacto negativo en la representación democrática en la ciudad.<ref name="france2420210311:0">{{Cita web|url=https://www.france24.com/en/live-news/20210311-china-approves-plan-to-veto-hong-kong-election-candidates|título=China approves plan to veto Hong Kong election candidates|fechaacceso=2021-11-23|fecha=2021-03-11|sitioweb=France 24|idioma=en}}</ref><ref>{{cite news|title=La mejora del sistema electoral de Hong Kong es importante para desarrollar una democracia de alta calidad|date=7 de marzo de 2021|url=http://www.chinatoday.com.cn/ctenglish/2018/zdtj/202103/t20210307_800238930.html|work=China Today}}</ref>

El [[Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional|Comité Permanente de la APN]] modificó el Anexo I y el Anexo II de la [[Ley Básica de Hong Kong]], la composición del Comité Electoral, encargado de elegir al [[Jefe Ejecutivo de Hong Kong|Jefe Ejecutivo]], y el proceso de elección para el Consejo Legislativo.<ref>{{cite news|title=关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定（草案）》的说明|author=王晨|date=2021-03-05|work=新华社|url=http://www. xinhuanet.com/politics/2021lh/2021-03/05/c_1127172464.htm}}</ref> El tamaño del Comité Electoral pasa de 1.200 a 1.500 escaños, con un número considerable de los nuevos escaños designados y elegidos por las organizaciones [[Campo Pro-Pekín (Hong Kong)|controladas por Pekín]]. El Consejo Legislativo pasa de 70 a 90 escaños, mientras que los 35 escaños que actualmente se eligen por circunscripción geográfica se reducirán a 20, y el Comité Electoral elegirá los 40 escaños restantes.<ref>{{cite news|title=China se dispone a reformar la política de Hong Kong, eliminando la oposición democrática|url=https://www.reuters. com/article/us-china-parliament-hongkong/chinas-parliament-moves-to-overhaul-hong-kongs-electoral-system-idUSKBN2B30RC|date=11 de marzo de 2021|work=Reuters}}</ref> También se creará un nuevo mecanismo de investigación para examinar a todos los candidatos que se presenten al Jefe Ejecutivo, el Consejo Legislativo y el Comité Electoral basado en lel Comité para la Salvaguarda de la Seguridad Nacional y el Departamento de Seguridad Nacional de la [[Policía de Hong Kong]] cuya decisión será definitiva y no podrá ser apelada.<ref name="bloomberg20210330"/>

Los cambios electorales, que se produjeron tras la aprobación de la [[ley de seguridad nacional de Hong Kong]] en junio de 2020 y la posterior represión masiva que incluyó detenciones de activistas de la oposición, fueron ampliamente consideradas como una medida para frenar aún más la influencia del [[Campo Pro-Democracia (Hong Kong)|campo pro-democracia]] tras las [[Protestas en Hong Kong de 2019-2021|protestas generalizadas contra el gobierno de 2019]] y la victoria electoral de la oposición en las [[elecciones locales de Hong Kong de 2019|elecciones al Consejo de Distrito de 2019]]. <ref name="20210304NYT">{{cite news|title=Exigiendo lealtad, China se mueve para revisar las elecciones de Hong Kong|url=https://www.nytimes.com/2021/03/04/world/asia/china-hong-kong-election-law.html|date=4 de marzo de 2021|work=The New York Times|idioma=en}}</ref>

.Desde el [[Transferencia de soberanía de Hong Kong|traspaso de la soberanía de Hong Kong]] en 1997, el [[Campo Pro-Democracia (Hong Kong)|movimiento democrático]] venía reclamando un auténtico sufragio universal para el Jefe Ejecutivo y el Consejo Legislativo, tal como se recoge en el Artículo 45 y en el artículo 68 de la [[Ley Básica de Hong Kong]]. El Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo había descartadol, primero en 2004 y de nuevo en 2007, esta posibilidad, aunque dejando la puerta abierta a cambiar su opinión para 2017.<ref>{{cite news|title=Texto completo de la decisión del NPC sobre el desarrollo constitucional de Hong Kong|url=http://www.fmcoprc.gov.hk/eng/syzx/tyflsw/t944943.htm|work=La Oficina del Comisionado del Ministerio de Asuntos Exteriores de China en la R.A.S. de Hong Kong.|fecha=29 de diciembre de 2007|idioma=en}}</ref><ref>{{cite book|title=Métodos para la selección del Jefe del Ejecutivo en 2017 y para la formación del Consejo Legislativo en 2016.|autor=|año=2013|página=3|url=http://www.legco.gov.hk/yr13-14/english/panels/ca/papers/ca1209-cdoc20131204-e.pdf|nombre=|editor=Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong|idioma=en}}</ref> Como el sistema electoral de 2012 no se modificó, los demócratas moderados llegaron a un acuerdo con las autoridades de Pekín en 2010 que permitió la ampliación del Comité Electoral (CE) y la creación de cinco nuevos puestos "Superescaños" en el Consejo Legislativo, que serían propuestos por los Consejeros de Distrito y electos por votación popular.<ref>{{cite news|url=http://www.rthk.org.hk/rthk/news/englishnews/news.htm?main&20100620&56&677062|title=Las divisiones se mantienen sobre el compromiso del DP|work=RTHK|date=20 de junio de 2010|idioma=en}}</ref>

Además, en el verano de 2019, la jefa del Ejecutivo [[Carrie Lam]] intentó modificar la ley de extradición para facilitar los juicios de opositores en China, lo que desencadenó una serie de [[Protestas en Hong Kong de 2019-2021|protestas generalizadas sin precedentes]], que exigían el sufragio universal como uno de sus cinco objetivos clave.<ref name="20210304NYT" /> En noviembre de 2019, el [[Campo Pro-Democracia (Hong Kong)|campo pro-demócracia]] recibió un histórico respaldo en las [[Elecciones locales de Hong Kong de 2019|elecciones al Consejo de Distrito]], haciéndose con más del 80% de los escaños y con 17 de los 18 Consejos de Distrito. Esto preocupó a pekín, que reemplazó al Representante del Gobierno en Hong Kong, Wang Zhimin, por un hombre de confianza, y comenzó a preparar una nueva ley de seguridad nacional que disminuyera el poder opositor.<ref>{{Cita noticia|título=China Replaces Its Top Representative in Hong Kong With an Enforcer|url=https://www.nytimes.com/2020/01/04/world/asia/china-hong-kong-wang-zhimin.html|periódico=The New York Times|fecha=2020-01-04|fechaacceso=2021-11-23|issn=0362-4331|idioma=en-US|nombre=Keith|apellidos=Bradsher}}</ref>

En junio de 2020, el NPCSC forzó la aprobación de una controvertida [[ley de seguridad nacional de Hong Kong|ley de seguridad nacional]], modificando directamente los tratados para evitar someterlo al control legislativo honkongés. Entre otras cosas, criminalizaba "el separatismo, la subversión, el terrorismo y la injerencia extranjera", lo que muchos interpretaron como una represión de las libertades civiles y las críticas al gobierno.<ref><nowiki>{{citeCita news|first=Lily|last=Kuo|date=29 de mayo de 2020|title=China amenaza con "contramedidas" contra el Reino Unido por la crisis de Hong Kong|work=The Guardianweb|url=</nowiki>httpshttp://www.theguardian.com/world/2020/may/29/hong-kong-crisis-china-support-police-warns-us-interfere-trump%7Caccess-date|título=3China dethreatens junio'countermeasures' deagainst 2020|archive-date=3UK deover junioHong deKong 2020crisis|archivefechaacceso=2021-11-url23|fecha=https://web.archive.org/web/20200603174551/https://www.theguardian<nowiki>. com/world/2020/may/29/hong-kong05-crisis-china-support-police-warns-us-interfere-trump29|url-statussitioweb=livethe Guardian|idioma=en}}</nowiki></ref> En julio, los pro-demócratas organizaron unas primarias para maximizar sus posibilidades de obtener una mayoría en el próximas [[Elecciones legislativas de Hong Kong de 2021|elecciones al Consejo Legislativo]], a pesar de la advertencia del gobierno de que podrían infringir la ley de seguridad nacional, ya que algunos de los candidatos prometieron votar en contra del presupuesto del gobierno para presionar a la administración a responder a las demandas de los manifestantes. La jefa del Ejecutivo, Carrie Lam, invocó abruptamente la Ordenanza de Emergencia para posponer las elecciones, citando la [[Pandemia de COVID-19 en Hong Kong|reciente resurgimiento de los casos de COVID-19]], en lo que fue considerado por muchos como otro intento de disminuir lainfluencia de la oposición,<ref>{{cite news|url=https://www.nytimes.com/2020/07/31/world/asia/hong-kong-election-delayed.html|title=Hong Kong retrasa las elecciones alegando el coronavirus. La oposición no se lo cree.|fecha=31 de julio de 2020|trabajo=|periódico=The New York Times|idioma=en}}</ref> procediendo después a detener a los 55 organizadores y candidatos de las primarias.<ref><nowiki>{{citeCita newsnoticia|titletítulo=La policía de Hong Kong detienePolice aArrest decenasDozens deof líderesPro-Democracy prodemocráticosLeaders|url=</nowiki>https://www.nytimes.com/2021/01/05/world/asia/hong-kong-arrests-national-security-law.html%7Cfirst1=Vivian%7Clast1=Wang%7Cfirst2=Austin%7Clast2=Ramzy%7Cfirst3=Tiffany%7Clast3=May%7Cnewspaper|periódico=The<nowiki> New York Times|datefecha=5 de enero de 2021-01-06|fechaacceso=2021-11-23|issn=0362-4331|idioma=en-US|nombre=Vivian|apellidos=Wang}}</nowiki></ref>

Para garantizar que "los patriotas gobiernen Hong Kong", el NPCSC prohibió presentarse a las elecciones a aquellos que apoyen la independencia de Hong Kong, se nieguen a reconocer la soberanía de Pekín sobre Hong Kong, busquen ayuda de "países o fuerzas extranjeras para interferir en los asuntos de la región" o cometan "otros actos que pongan en peligro la seguridad nacional", inhabilitando a 4 legisladores pro-democracia, lo que provocó la renuncia masiva de todos los diputados opositores.<ref>{{cite news|title=Booted out|date=12 de noviembre de 2020|url=https://www.thestandard.com.hk/section-news/section/11/224682/Booted-out|work=The Standard}}</ref> [[Zhang Xiaoming]], director adjunto de la Oficina derelaciones con Hong Kong y Macao declaró que "el patriotismo debe anteponerse a los valores fundamentales de la democracia, la libertad y los derechos humanos."<ref>{{citeCita news|title=Los patriotas que gobiernan Hong Kong es ahora una norma legal: Funcionario del gobierno chinoweb|url=http://www.xinhuanet.com/english/2020-11/17/c_139523039.htm|fechatítulo=17Patriots degoverning noviembreHong deKong now a legal norm: Chinese government official - Xinhua {{!}} English.news.cn|fechaacceso=2021-11-23|periódicositioweb=Xinhuawww.xinhuanet.com}}</ref>

El 5 de marzo de 2021, el vicepresidente de la Asamblea Popular Nacional [[Wang Chen (político)|Wang Chen]] dio a conocer un proyecto de resolución para "ajustar y mejorar" el sistema electoral de Hong Kong.<ref>{{cite news|title=China sopesa una medida para que el panel electoral de Hong Kong elija a los candidatos a la legislatura|date=5 de marzo de 2021|work=Reuters|url=https://www. reuters.com/article/us-china-parliament-hongkong-election/china-weighs-measure-for-hong-kong-election-panel-to-pick-legislature-candates-idUSKBN2AX0BI?il=0|idioma=en}}</ref><ref name="BBC20210305">{{cite news|title=China NPC: Pekín se dispone a revisar el sistema electoral de Hong Kong|date=5 de marzo de 2021|work=BBC|url=https://www.bbc.com/news/world-asia-china-56264117|periódico=BBC|idioma=en}}</ref> El medio de comunicación estatal chino [[Xinhua]] declaró en un editorial que "durante años, las fuerzas antichinas que buscan perturbar Hong Kong se han confabulado con fuerzas externas en un intento de hacerse con la jurisdicción sobre Hong Kong, con objetivos claros y acciones concretas", declarando que "deben tomarse medidas eficaces para impedir que estos peones de las fuerzas antichinas sean elegidos para la arquitectura de gobierno de la Hong Kong, y eliminarlos de una vez por todas"."<ref>{{Cita web|url=https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-03-04/china-moves-to-curb-hong-kong-opposition-s-role-in-elections|título=Xi to Revamp Hong Kong Elections, Eliminate ‘Anti-China Forces’|fechaacceso=2021-11-22|sitioweb=www.bloomberg.com}}</ref><ref>{{cite news|title=Las reformas electorales de China excluirán a la oposición política en Hong Kong|work=Radio Free Asia|date=5 de marzo de 2021|url=https://www.rfa.org/english/news/china/reforms-03052021082415.html}}</ref>

La Asamblea Popular Nacional votó el 11 de marzo con 2.895 votos a favor, cero en contra y una abstención, a favor de los cambios en el sistema electoral de Hong Kong.<ref name="HKFP20210311">{{cite news|title=Pekín aprueba la resolución para imponer la revisión electoral en Hong Kong|url=https://hongkongfp.com/2021/03/11/breaking-beijing-approves-resolution-to-impose-electoral-overhaul-on-hong-kong/|date=11 de marzo de 2021|work=Hong Kong Free Press}}</ref><ref>{{Cita web|url=https://www.cnn.com/2021/03/11/asia/china-hong-kong-election-reform-intl-hnk/index.html|título=China's parliament endorses plan to 'improve' Hong Kong elections|fechaacceso=2021-11-22|apellido=CNN|nombre=James Griffiths|sitioweb=CNN}}</ref> Además del endurecimiento del control del Comité Electoral, en el que un candidato a Jefe Ejecutivo tendría que conseguir 188 candidaturas, al menos 15 de cada uno de los cinco sectores para poder entrar en la carrera, la decisión también crea un "sistema de veto" para el proceso electoral, con el fin de filtrar a los candidatos opuestos a Pekín.<ref name="france2420210311:0"><nowiki>{{cite news|title=China aprueba un plan para vetar a los candidatos a las elecciones de Hong Kong|date=11 de marzo de 2021|work=France 24|url=</nowiki>https://www.france24.com/en/live-news/20210311-china-approves-plan-to-veto-hong-kong-election-candidates}</ref><ref name="HKFP20210311" />

La decisión tiene nueve artículos:<ref>{{citeCita news|title=China adopta la decisión de mejorar el sistema electoral de Hong Kongweb|url=http://www.xinhuanet.com/english/2021-03/11/c_139802279.htm%7Cwork=Xinhua%7Cdate|título=11China deadopts marzodecision deto improve Hong Kong electoral system - Xinhua {{!}} English.news.cn|fechaacceso=2021-11-23|sitioweb=www.xinhuanet.com}}</ref>

Para la elección del [[Jefe Ejecutivo de Hong Kong|Jefe Ejecutivo]], el tamaño del Comité Electoral pasa de 1.200 a 1.500 escaños. Los 117 escaños ganados por el campo pro-demócrata en las elecciones de 2019, se sustituyen por "representantes de los miembros de los comités de área". Un nuevo Quinto Sector de 300 escaños formado por 190 escaños que incluyen a los diputados de Hong Kong en la Asamblea Popular Nacional y los miembros de Hong Kong de la [[Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino]], así como 110 escaños que comprenden a los representantes de los "miembros de Hong Kong de las organizaciones nacionales pertinentes".<ref name="RTHK20210330">{{cite news|title=La revisión suprime la presencia de los consejos de distrito|url=https://news.rthk.hk/rthk/en/component/k2/1583374-20210330. htm|work=RTHK|date=30 de marzo de 2021}}</ref><ref name="standard20210331">{{cite news|title=Quién está dentro y quién fuera del nuevo comité que elige al líder de HK|url=https://www.thestandard.com.hk/sections-news-print/228890/Who's-in-and-out-on-new-look-committee-picking-HK-leader|date=31 de marzo de 2021|work=The Standard|idioma=en}}</ref>

Se crea un puesto de convocante principal para el Comité Electoral, que será un miembro del Comité Electoral que ocupe un cargo de liderazgo estatal. El candidato al cargo de Jefe Ejecutivo deberá ser propuesto por no menos de 188 miembros del Comité Electoral, con no menos de 15 miembros de cada uno de los cinco sectores, lo que significa que cualquiera que quiera presentarse a Jefe Ejecutivo tendría que pasar por el Quinto Sector designado por Pekín.<ref>{{cite web|url=http://www.xinhuanet.com/english/download/2021-3-30/AnnexI.pdf|title=Anexo I - Método para la selección del Jefe del Ejecutivo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong|date=30 de marzo de 2021|work=Xinhua|idioma=en}}</ref>

Para el [[Consejo Legislativo de Hong Kong|Consejo Legislativo]], el número total de escaños aumenta de 70 a 90, pero el número de escaños electos directamente baja de 35 a 20, mientras que el Comité Electoral ampliado elegiría 40 escaños en el Consejo Legislativo.<ref name="bloomberg20210330" /><ref name="annexii20210330" /> Los "superescaños" introducidos en el paquete de reforma electoral de 2010 serán desechados. <ref name="RTHK20210330" /> En cuanto a las circunscripciones geográficas de elección directa, los 35 escaños originales serán sustituidos por 10 circunscripciones geográficas en las que se elegirían dos miembros por cada circunscripción geográfica. Serán elegidos los dos candidatos que obtengan el mayor número de votos, empleando como sistema el voto único transferible, <ref name="annex220210330" />con la intención de frenar aún más el poder de la oposición, que solía recibir entre el 55 y el 60% del voto popular y obtenía más de la mitad de los escaños debido al sistema proporcional usado. Con el nuevo sistema, la minoría pro-Pekín tendría casi seguro al menos la mitad de los 20 escaños de elección directa, dificultando además la coordinación del campo pro-demócrata a la hora de decidir el [[voto estratégico]].<ref>{{cite book|last=Cox|first=Gary|title=Making Votes Count: Strategic Coordination in the World's Electoral Systems|publisher=Cambridge University Press|year=1992|location=Cambridge}}</ref>

El [[ElSecretario de Estado para Relaciones Exteriores y de la Mancomunidad|ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido]], [[Dominic Raab]], dijodeclaró que "la dilución de las elecciones en Hong Kong eraes el "último paso de Pekín para vaciar el espacio de debate democrático en Hong Kong, en contra de las promesas hechas por la propia China"., Añadióañadiendo que "esto sólo puede socavar aún más la confianza en que China cumpla con sus responsabilidades internacionales y sus obligaciones legales"."<ref name="FT20210311"><nowiki>{{citeCita newsnoticia|titletítulo=China aprueba la ley electoral depasses Hong Kong aelection pesarlaw de la advertencia dedespite EstadosUS Unidoswarning|url=</nowiki>https://www.ft.com/content/b96d1e82-e693-4d62-bcf6-089e6c1c8cf2%7Cwork|periódico=Financial Times|datefecha=2021-03-11 de marzo de 2021}</ref>{{cite news|titlefechaacceso=Hong Kong: China aprueba un plan "patriótico" para controlar las elecciones|url=https://www.bbc.com/news/world2021-asia11-china-56356046%7Cwork23|nombre=BBC%7CdateDemetri|apellidos=11 de marzo de 2021Sevastopulo}}<nowiki></ref></nowikiref><{cite{Cita newsnoticia|titletítulo=ElUK Reino Unido dice que los cambios electorales desays Hong Kong socavanelectoral lachanges confianzaundermine entrust in China|url=https://www.reuters. com/article/us-hongkong-security-britain-idUSKBN2B30Y9|dateperiódico=Reuters|fecha=2021-03-11 de marzo de |fechaacceso=2021-11-23|workidioma=Reutersen}}<nowiki></ref></nowiki> En una declaración delEl 13 de marzo, Raab dijo que "la decisión de Pekín de imponer cambios radicales para restringir la participación en el sistema electoral de Hong Kong constituye una nueva y clara violación de la [[Declaración Conjunta ChinoSino-Británica]] jurídicamente vinculante".<ref>{{Cita web|url=https://www.gov.uk/government/news/foreign-secretary-statement-on-radical-changes-to-hong-kongs-electoral-system%7Cwork|título=Foreign,Radical Commonwealthchanges &to DevelopmentHong OfficeKong's electoral system: Foreign Secretary's statement|datefechaacceso=132021-11-23|apellido=Possible|nombre=We deWill marzoRespond deas 2021Soon as|sitioweb=GOV.UK|idioma=en}}<nowiki></ref></nowiki><ref>{{cite news|title=El Reino Unido dice que China no cumple la declaración conjunta de Hong Kong|url=https://www.dw. com/es/uk-says-china-noncompliant-with-hong-kong-joint-declaration/a-56862202|work=Deutsche Welle|date=13 de marzo de 2021}}</ref><ref name="reuters20210321"><nowiki>{{citeCita newsnoticia|titletítulo=El G7 expresaexpresses su "'grave preocupación"concerns' porover loselectoral cambioschanges electorales enin Hong Kong|url=</nowiki>https://www.reuters.com/article/hongkong-security-g7/g7-expresses-grave-concerns-over-electoral-changes-in-hong-kong-idINKBN2B50EC%7Cwork|periódico=Reuters%7Cdate|fecha=2021-03-13 de marzo de |fechaacceso=2021-11-23|idioma=en}}</ref>

[[El [[Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón]] dijoafirmó en un comunicado del 12 de marzo que la decisión de Pekín "socavarásocava aún más la confianza en el marco de 'un país, dos sistemas', tal y como se establece en la Ley Básica de Hong Kong y en la Declaración Conjunta SinoChino-Británica de 1984" y que Japón "no puede pasar por alto" el importante retroceso en la autonomía de la ciudad. <ref>{{citeCita newsnoticia|titletítulo=JapónJapan arremeteslams contraBeijing Pekínover porelectoral loschanges cambios electorales enin Hong Kong, yterms losit califica de "retroceso"'setback'|url=https://www.business-standard.com/article/international/japan-slams-beijing-over-electoral-changes-in-hong-kong-terms-it-setback-121031400045_1.html%7Cwork|periódico=Business Standard India|datefecha=2021-03-14 de marzo de |fechaacceso=2021-11-23|apellidos=ANI}}</ref>

Los ministros de Asuntos Exteriores del grupo de naciones del [[G7]] expresaron su "grave preocupación" por la medida de Pekín deque "erosionarerosiona fundamentalmente los elementos democráticos del sistema electoral de Hong Kong." La declaración también pedía a "China y a las autoridades de Hong Kong que restablezcan la confianza en las instituciones políticas de Hong Kong y pongan fin a la opresión injustificada de quienes promueven los valores democráticos y la defensa de los derechos y las libertades."<ref name="reuters20210321" /><ref name="nbc20210331"><nowiki>{{citeCita newsweb|titleurl=Hong Konghttps: el //www.nbcnews.com/news/world/hong-kong-g7-expresses-grave-concerns-over-electoral-changes-n1261028|título=G7 expresaexpresses su "'grave preocupación"concerns' porover loselectoral cambioschanges electoralesin Hong Kong|fechaacceso=2021-11-23|worksitioweb=NBC News|dateidioma=13en}}</ref><ref>{{Cita denoticia|título=G7 marzoexpresses de'grave 2021concerns' over electoral changes in Hong Kong|url=</nowiki>https://www.nbcnewsreuters.com/newsarticle/world/honghongkong-kongsecurity-g7-expressesidINKBN2B50EC|periódico=Reuters|fecha=2021-grave03-concerns13|fechaacceso=2021-over11-electoral-changes-n126102823|idioma=en}}</ref>.