Usuario:LuchoCR/Período legislativo de 2022 a 2026 de Costa Rica
El período legislativo de 2022 a 2026 de Costa Rica es el período que abarca del 1 de mayo de 2022 al 30 de abril de 2026 en la Asamblea Legislativa, siendo su decimonovena (XIX) legislatura desde 1948. El Presidente de Costa Rica durante este período es Rodrigo Chaves Robles del Partido Progreso Social Democrático.
Tras las elecciones legislativas del mismo año el Partido Liberación Nacional mantuvo la mayoría parlamentaria de la que goza desde 2006 y ganó dos diputados respecto al proceso anterior. Los resultados redujeron la fragmentación de Congreso al quedarse sin representación los partidos Restauración Nacional al perder sus 14 curules obtenidas en 2018, Acción Ciudadana que perdió sus 10 curules, Integración Nacional que perdió sus cuatro escaños y el Republicano Social Cristiano que perdió sus dos diputaciones. En su lugar dos agrupaciones nuevas ingresaron a la Asamblea: el oficialista Progreso Social Democrático con 10 curules y el Liberal Progresista con seis.
Conformación
editarDirectorio provisional
editarEl artículo 16 del Reglamento de la Asamblea Legislativa dispone que el directorio provisional de la primera sesión de la primera legislatura de un período constitucional está integrado por los seis diputados de mayor edad que hayan resultado electos a la cabeza de sus respectivas papeletas. El de mayor edad ejercerá la presidencia y los que lo sigan en edad en forma decreciente ocuparán la vicepresidencia, primera y segunda secretaría y primera y segunda prosecretaría. La determinación de cuáles diputados ocupan cada uno de sus cargos compete al Tribunal Supremo de Elecciones al extender las credenciales respectivas.
Al directorio provisional le corresponde comprobar la primera asistencia de los diputados con base en la nómina que remita el Tribunal Supremo de Elecciones y seguidamente debe proceder a la juramentación constitucional de todos los legisladores.
Cargo | Congresista | Partido | Provincia | Ref. |
---|---|---|---|---|
Presidencia | Rodrigo Arias Sánchez | Liberación Nacional | San José | [1] |
Vicepresidencia | María Marta Padilla | Progreso Social Democrático | Alajuela | [2] |
Primera secretaría | Alexander Barrantes Chacón | Progreso Social Democrático | Puntarenas | [1] |
Segunda secretaría | Pilar Cisneros Gallo | Progreso Social Democrático | San José | [1] |
Primera prosecretaría | Dinorah Barquero Barquero | Liberación Nacional | Alajuela | [2] |
Segunda prosecretaría | Francisco Nicolás Alvarado | Liberación Nacional | Puntarenas | [2] |
Primer directorio legislativo
editarUn día antes de asumir sus curules las jefaturas de fracción de los partidos Liberación Nacional, Unidad Social Cristiana, Nueva República y Liberal Progresista que representaban a 41 de los 57 diputados firmaron el acuerdo «Agenda legislativa por una Costa Rica transparente, equitativa, próspera y sostenible». En lugar de mencionar proyectos de ley específicos que serían impulsados como parte del acuerdo las agrupaciones consensuaron seis ejes estratégicos: ética y transparencia, costo de la vida y de la producción, reactivación económica, educación, optimización del Estado y fortalecimiento de la democracia. También acordaron la creación de tres comisiones especiales para abordar temas específicos: educación, energía y modernización del Estado.[3]
La jefa de fracción del oficialismo, Pilar Cisneros Gallo señaló que no fueron contactados por la oposición para negociar un acuerdo de integración de directorio pero que tenían un «un alto grado de coincidencia, alrededor del 95%» entre lo que acordó la oposición y lo que pedía el PPSD.[4] Por su parte el jefe del Frente Amplio, Jonathan Acuña Soto calificó de «poco transparente» el acuerdo destacando que no proporcionaba detalles sobre las medidas precisas o los proyectos de ley que se pretendían impulsar en las áreas temáticas acordadas y que las comisiones especiales que se creían conformar ya existían como comisiones permanentes en el Congreso.[5]
El 1 de mayo Rodrigo Arias Sánchez recibió 50 votos a favor de su elección como presidente del Congreso frente a Rocío Alfaro Molina del Frente Amplio quien recibió siete, uno más que el número de diputados que integran el partido de izquierda.[6] La elección de Arias representó la primera vez en 52 años y la segunda en la historia de la Segunda República que el partido oficialista no tenía control del Poder Legislativo en el primer año del cuatrienio constitucional, pues el antecedente previo ocurrió durante la administración de José Joaquín Trejos Fernández quien ganó la elección presidencial para el periodo 1966-1970 con el Partido Unificación Nacional, pero Liberación Nacional obtuvo mayoría en la Asamblea y se dejó el directorio durante los cuatro años.[7]
Gloria Navas Montero de Nueva República fue electa vicepresidenta con 50 votos a favor, más un voto anulado a su favor; otros seis votos se dirigieron a favor de Jonathan Acuña Soto del Frente Amplio.[8][9] Melina Ajoy Palma del PUSC fue electa en la primera secretaría con 46 votos a favor más tres votos anulados a su favor, frente a ocho votos dirigidos a Priscilla Vindas Salazar.[10][11] La oficialista Luz Mary Alpízar Loaiza fue electa segunda secretaria con 47 votos a favor más un voto en blanco frente a Ariel Robles Barrantes que recibió ocho votos.[12][13] Finalmente Gilberto Campos Cruz de Liberal Progresista fue electo primer prosecretario con 48 votos a favor frente a ocho que recibió Sofía Guillén Pérez;[14][15] y Rosaura Méndez Gamboa del PLN recibió 48 votos a favor frente a nueve votos de Antonio Ortega Gutiérrez.[16][17]
Esta elección fue la última que se realizó en la Asamblea Legislativa bajo la modalidad de voto secreto.
Cargo | Congresista | Partido | Provincia | Ref. | |
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Presidencia | Rodrigo Arias Sánchez | Liberación Nacional | San José | [18] | |
Vicepresidencia | Gloria Navas Montero | Nueva República | San José | [18] | |
Primera secretaría | Melina Ajoy Palma | Unidad Social Cristiana | Guanacaste | [18] | |
Segunda secretaría | Luz Mary Alpízar Loaiza | Progreso Social Democrático | San José | [18] | |
Primera prosecretaría | Gilberto Campos Cruz | Liberal Progresista | Heredia | [18] | |
Segunda prosecretaría | Rosaura Méndez Gamboa | Liberación Nacional | Cartago | [18] |
Segundo directorio legislativo
editarA finales de marzo de 2023 circularon rumores a lo interno de la Asamblea Legislativa de que Rodrigo Arias tenía intenciones de reelegirse como presidente del Congreso y que de no ganar la votación renunciaría a su escaño parlamentario.[19] En una conferencia de prensa el 27 de marzo Arias calificó los rumores como «especulación» y dijo que anunciaría su decisión de aspirar a reelegirse o no una vez concluido el receso de Semana Santa,[20] lo cual ocurrió el 11 abril.[21]El 20 de abril el presidente de la República, Rodrigo Chaves Robles indicó que sugeriría a los diputados oficialistas apoyar la reelección de Arias y cuatro días después la Unidad Social Cristiana y Nueva República anunciaron el apoyo a su reelección.[22][23]Por su parte el Partido Liberal Progresista anunció que no apoyaría la reelección de Arias y en su lugar impulsarían un candidato propio, lo mismo que el Frente Amplio.[24]
El día de la elección, primera vez en la historia de la Asamblea Legislativa que el directorio sería electo en votación pública,[25] Arias recibió 44 votos a favor, uno menos que la cifra de diputados que integraban los partidos que anunciaron su apoyo a él pues la oficialista Ada Acuña Castro votó por el liberal Gilberto Campos Cruz quien obtuvo siete votos, mientras que el Frente Amplio apoyó a su candidata Rocío Alfaro Molina.[26][27]Gloria Navas Montero fue reelecta como vicepresidenta con 43 votos a favor frente a ocho votos de Jorge Dengo Rosabal del Liberal Progresista a quien apoyaron los diputados liberacionistas Danny Vargas Serrano y Carolina Delgado Ramírez, mientras que el Frente Amplio entregó sus seis votos a Jonathan Acuña Soto.[28][29][30]
María Marta Carballo del PUSC fue electa primera secretaria al recibir 45 votos a favor frente a seis dirigidos a la liberal Kattia Cambronero Aguiluz y seis para Priscilla Vindas Salazar del FA;[31] mientras tanto el oficialista Manuel Morales Díaz fue electo en la segunda secretaría con 42 votos a favor, frente a nueve del liberal Jorge Dengo Rosabal quien sumó el apoyo de tres diputados del PLN, y el FA votando por su diputado Antonio Ortega Gutiérrez.[32][33]
Finalmente Rosaura Méndez Gamboa fue ascendida de segunda a primera prosecretaria con 44 votos a favor frente a seis del PLP para su diputado Luis Diego Vargas Rodríguez y seis del FA para Ariel Robles Barrantes[34]mientras que Carlos Andrés Robles Obando del PUSC fue electo en la segunda secretaría con 44 votos a favor frente a siete de Johana Obando Bonilla del PLP, quien sumó el voto de una diputada oficialista, y Sofía Guillén Pérez del FA recibiendo los seis votos de su fracción.[35][36]
Cargo | Congresista | Partido | Provincia | Ref. | |
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Presidencia | Rodrigo Arias Sánchez | Liberación Nacional | San José | [37] | |
Vicepresidencia | Gloria Navas Montero | Nueva República | San José | [37] | |
Primera secretaría | María Marta Carballo | Unidad Social Cristiana | Limón | [37] | |
Segunda secretaría | Manuel Morales Díaz | Progreso Social Democrático | San José | [37] | |
Primera prosecretaría | Rosaura Méndez Gamboa | Liberación Nacional | Cartago | [37] | |
Segunda prosecretaría | Carlos Robles Obando | Unidad Social Cristiana | Puntarenas | [37] |
Composición
editarFracciones políticas
editarEl artículo 7 bis del Reglamento de la Asamblea Legislativa dispone que en la Asamblea Legislativa se conformarán tantas fracciones parlamentarias como partidos políticos estén representados en ella. Cada diputado se considerara integrado a la fracción del partido por el cual resultó electos y ninguno puede pertenecer a más de una fracción. Para efectos administrativos los partidos que no alcancen al menos tres diputados se tendrán reunidos en una fracción mixta.
Durante 2023 los diputados oficialistas Pilar Cisneros Gallo, Daniel Vargas Quirós, Waldo Agüero Sanabria, Manuel Morales Díaz, María Marta Padilla Bonilla, Jorge Rojas López, Paola Nájera Abarca, Ada Acuña Castro y Alexander Barrantes Chacón rompieron con el Partido Progreso Social Democrático que los llevó al poder y en su lugar expresaron su apoyo al Partido Aquí Costa Rica Manda, sin embargo se negaron a declararse independientes. Ello llevó a que el Comité Ejecutivo Superior y la Asamblea Nacional del PPSD les pidieran la renuncia a la agrupación, a lo cual se negaron.
Luego que el Tribunal Supremo de Elecciones definiera en la resolución 7255-E8-2023 el proceso a seguir para que las agrupaciones sancionaran la doble militancia el PPSD despojó de militancia y expulsó de la agrupación a esos nueve congresistas. Luz Mary Alpízar Loaiza, diputada y presidenta del PPSD pidió a la Asamblea Legislativa tomar las medidas administrativas correspondientes para que esos nueve congresistas no se presentaran como diputados del PPSD, sin embargo el TSE suspendió la expulsión para estudiar por el fondo un recurso de amparo electoral. El presidente de la Asamblea Legislativa, Rodrigo Arias Sánchez confirmó que si la expulsión se mantenía en firme el Directorio Legislativo declararía «independientes» a esos nueve congresistas, lo cual les llevaba aparejado la pérdida de múltiples prerrogativas y beneficios que el Reglamento contempla únicamente para las fracciones.
Partido | 2022-2023[38] | 2023-2024[39] | |||||
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Jefatura | Subjefatura | Escaños | Jefatura | Subjefatura | Escaños | ||
Liberación Nacional | Kattia Rivera Soto | Oscar Izquierdo Sandí | 19 | Oscar Izquierdo Sandí | Alejandra Larios Trejos | 19 | |
Progreso Social Democrático | Pilar Cisneros Gallo | Paola Nájera Abarca | 10 | Pilar Cisneros Gallo | Daniel Vargas Quirós | 10 | |
Unidad Social Cristiana | Daniela Rojas Salas | María Carballo Arce | 9 | Alejandro Pacheco Castro | Carlos García Molina | 9 | |
Nueva República | Fabricio Alvarado Muñoz | Olga Morera Arrieta | 7 | Fabricio Alvarado Muñoz | Olga Morera Arrieta | 7 | |
Frente Amplio | Jonathan Acuña Soto | Sofía Guillén Pérez | 6 | Sofía Guillén Pérez | Antonio Ortega Gutiérrez | 6 | |
Liberal Progresista | Eliécer Feinzaig Mintz | Kattia Cambronero Aguiluz | 6 | Eliécer Feinzaig Mintz | Johana Obando Bonilla | 6 |
Plenario
editarEl Plenario es el órgano principal de la Asamblea Legislativa y está integrado por los 57 diputados electos. Sesiona los lunes, martes y miércoles de las 14:45 horas a las 18:00 horas, mientras que los miércoles la sesión está reservada para conocer reformas constitucionales de las 14:45 horas a las 17:00 horas, posterior a lo cual deben sesionar las comisiones con potestad legislativa plena si tuvieran proyectos de ley en agenda.
Comisiones con potestad legislativa plena
editarLa Asamblea Legislativa cuenta con tres comisiones de 19 diputados cada una que tienen la potestad de aprobar iniciativas de ley tal y como ocurre en el Plenario, salvo que se trate de proyectos relativos a la materia electoral, a la creación de los impuestos nacionales o a la modificación de los existentes, al ejercicio de las facultades previstas en los incisos 4), 11), 14), 15) y 17) del artículo 121 de la Constitución Política, a la convocatoria a una Asamblea Constituyente para cualquier efecto, y a la reforma parcial de la Constitución. A diferencia del resto de comisiones que solo cuentan con presidencia y secretaría, las plenas tienen además una vicepresidencia y una prosecretaría.
Nombre | Periodo | Presidencia | Vicepresidencia | Secretaría | Prosecretaría |
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Plena I | 2022-2023 | Melina Ajoy Palma | Katherine Moreira Brown | David Segura Gamboa | Horacio Alvarado Bogantes |
2023-2024 | Ariel Robles Barrantes | ||||
Plena II | 2022-2023 | Daniel Vargas Quiros | José Pablo Sibaja Jiménez | Vanessa De Paul Castro | Gilbert Jiménez Siles |
2023-2024 | |||||
Plena III | 2022-2023 | Oscar Izquierdo Sandí | Olga Lidia Morera Arrieta | Alejandro Pacheco Castro | Alejandra Larios Trejos |
2023-2024 |
Comisiones permanentes ordinarias, permanentes especiales y especiales
editarLas comisiones son órganos preparatorios cuya función es estudiar los proyectos de ley y emitir un dictamen al Plenario; o bien enviar las iniciativas al archivo cuando se emita un dictamen negativo unánime. Existen tres tipos: permanentes ordinarias, permanentes especiales y las especiales.
No. | Comisión | Periodo | Presidencia | Secretaría |
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1 | Comisión de Asuntos Agropecuarios | 2022-2023 | Pedro Rojas Guzmán | Yonder Salas Durán |
2023-2024 | Carlos Robles Obando | |||
2 | Comisión de Asuntos Económicos | 2022-2023 | Vanessa de Paul Castro Mora | Olga Morera Arrieta |
2023-2024 | ||||
3 | Comisión de Asuntos Hacendarios | 2022-2023 | Paulina Ramírez Portuguez | Carlos Felipe García Molina |
2023-2024 | ||||
4 | Comisión de Asuntos Jurídicos | 2022-2023 | Jorge Dengo Rosabal | María Daniela Rojas Salas |
2023-2024 | Alejandro Pacheco Castro | |||
5 | Comisión de Asuntos Sociales | 2022-2023 | Andrea Álvarez Marín | Rosalía Brown Young |
2023-2024 | ||||
6 | Comisión de Gobierno y Administración | 2022-2023 | Fabricio Alvarado Muñoz | Luis Diego Vargas Rodríguez |
2023-2024 | ||||
7 | Comisión de Ambiente | 2022-2023 | Gilbert Jiménez Siles | Rosalía Brown Young |
2023-2024 | ||||
8 | Comisión de Asuntos de Discapacidad y de Adulto Mayor | 2022-2023 | David Segura Gamboa | María Marta Padilla Bonilla |
2023-2024 | Yonder Salas Durán | |||
9 | Comisión de Asuntos Municipales y Desarrollo Local Participativo | 2022-2023 | Horacio Alvarado Bogantes | Danny Vargas Serrano |
2023-2024 | ||||
10 | Comisión de Ciencia, Tecnología y Educación | 2022-2023 | José Joaquín Hernández Rojas | Jorge Antonio Rojas López |
2023-2024 | ||||
11 | Comisión de Consultas de Constitucionalidad | 2022-2023 | Paola Nájera Abarca | Andrea Álvarez Marín |
2023-2024 | ||||
12 | Comisión de Control de Ingreso y Gasto Público | 2022-2023 | Dinorah Barquero Barquero | Vanessa de Paul Castro Mora |
2023-2024 | ||||
13 | Comisión de Derechos Humanos | 2022-2023 | Monserrat Ruiz Guevara | Rosalía Brown Young |
2023-2024 | ||||
14 | Comisión de Honores | 2022-2023 | Ada Acuña Castro | Kattia Rivera Soto |
2023-2024 | ||||
15 | Comisión de Juventud, Niñez y Adolescencia | 2022-2023 | Carlos Felipe García Molina | Rosaura Méndez Gamboa |
2023-2024 | ||||
16 | Comisión de la Mujer | 2022-2023 | Carolina Delgado Ramírez | Luz Mary Alpízar Loaiza |
2023-2024 | ||||
17 | Comisión de Nombramientos | 2022-2023 | Alejandra Larios Trejos | Carlos Robles Obando |
2023-2024 | ||||
18 | Comisión de Redacción | 2022-2023 | Paola Nájera Abarca | Rosaura Méndez Gamboa |
2023-2024 | ||||
19 | Comisión de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior | 2022-2023 | Luis Fernando Mendoza Jiménez | José Pablo Sibaja Jiménez |
2023-2024 | ||||
20 | Comisión de Seguridad y Narcotráfico | 2022-2023 | Gloria Navas Montero | Gilbert Jiménez Siles |
2023-2024 | ||||
21 | Comisión de Turismo | 2022-2023 | Alejandra Larios Trejos | David Segura Gamboa |
2023-2024 | Carolina Delgado Ramírez | Luis Diego Vargas Rodríguez | ||
22 | Comisión Especial de la Provincia de Limón (expediente 23.115) | 2022-2023 | Yonder Salas Durán | Katherine Andrea Moreira |
2023-2024 | ||||
23 | Comisión Especial de la Provincia de Cartago (expediente 23.116) | 2022-2023 | Paola Nájera Abarca | Rosaura Méndez Gamboa |
2023-2024 | ||||
24 | Comisión Especial de la Provincia de Alajuela (expediente 23.118) | 2022-2023 | José Pablo Sibaja Jiménez | María Marta Padilla Bonilla |
2023-2024 | ||||
25 | Comisión Especial de la Provincia de Guanacaste (expediente 23.119) | 2022-2023 | Daniel Vargas Quirós | Melina Ajoy Palma |
2023-2024 | Melina Ajoy Palma | Luis Fernando Mendoza Jiménez | ||
26 | Comisión Especial de la Provincia de Puntarenas (expediente 23.120) | 2022-2023 | José Francisco Nicolás | David Segura Gamboa |
2023-2024 | ||||
27 | Comisión Especial de la Provincia de Heredia (expediente 23.129) | 2022-2023 | Ada Acuña Castro | Kattia Rivera Soto |
2023-2024 | ||||
28 | Comisión Especial de Zonas Especiales (expediente 23.143) | 2022-2023 | Katherine Andrea Moreira | Carlos Robles Obando |
2023-2024 | ||||
29 | Comisión Especial de Infrastructura (expediente 23.144) | 2022-2023 | Luis Diego Vargas Rodríguez | Carolina Delgado Ramírez |
2023-2024 | Carolina Delgado Ramírez | Luis Diego Vargas Rodríguez | ||
30 | Comisión Especial de Modernización y Reforma del Estado (expediente 23.167) | 2022-2023 | Eliécer Feinzaig Mintz | Andrea Álvarez Marín |
2023-2024 | ||||
31 | Comisión Especial del Sector Energético Nacional (expediente 23.168) | 2022-2023 | María Daniela Rojas Salas | Yonder Salas Durán |
2023-2024 | ||||
32 | Comisión Especial de Educación (expediente 23.169) | 2022-2023 | Sonia Rojas Méndez | Leslye Bojorges León |
2023-2024 | Rosaura Méndez Gamboa | |||
33 | Comisión Especial de Financiamiento de Partidos Políticos (expediente 23.324) | 2022-2023 | Dinorah Barquero Barquero | Vanessa de Paul Castro Mora |
2023-2024 | ||||
34 | Comisión Especial Investigadora sobre el SINART (expediente 23.933) | 2022-2023 | Vanessa de Paul Castro Mora | Dinorah Barquero Barquero |
2023-2024 | ||||
35 | Comisión Especial de Reformas Electorales (expediente 23.949) | 2023-2024 | Fabricio Alvarado Muñoz | Carlos Felipe García Molina |
36 | Comisión Especial de la Estructura Territorial del Impuesto sobre la Renta (expediente 23.950) | 2023-2024 | Gilbert Jiménez Siles | Jorge Dengo Rosabal |
37 | Comisión Especial Dictaminadora de la reforma constitucional al artículo 33 | 2022-2023 | José Joaquín Hernández | Jorge Dengo Rosabal |
2023-2024 |
Nombramientos, reelecciones, ratificaciones y renuncias a cargo de la Asamblea
editarNombramientos
editarLa XIX Asamblea Legislativa heredó tres vacantes en la Corte Suprema de Justicia y durante su periodo se originó una adicional. La Constitución Política de Costa Rica dispone que las vacantes deben ser llenadas por el Congreso dentro del plazo de un mes calendario una vez notificado que un magistrado renunció, falleció o fue destituido, sin embargo la Asamblea históricamente ha incumplido con ese plazo.
El 23 de agosto de 2023 la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia admitió a estudio por el fondo una acción de inconstitucionalidad contra la Asamblea Legislativa de llevar a cabo los nombramientos en las plazas vacantes de la Corte, dentro de los plazos definidos por la Constitución.
Para esa fecha el Congreso había incumplido el plazo para llenar la vacante del magistrado William Molinari Vílchez en la Sala Primera en dos años, tres meses y once días, la vacante de la magistrada de la Sala Constitucional, Nancy Hernández López tenía un año, siete meses y veintiún días sin llenarse, mientras que la del magistrado de la Sala Tercera, Álvaro Burgos Mata tenía el plazo vencido en un año, tres meses y cinco días. Finalmente la vacante del magistrado Román Solís Zelaya tenía once meses y un día vencido su plazo constitucional.
Tras la admisión a estudio de la acción de inconstitucionalidad la Asamblea Legislativa fijó fechas concretas para llevar a cabo los nombramientos, que serían los primeros en hacerse con votación pública.
El 28 de agosto de 2023 el jurista Jorge Leiva Poveda fue electo como magistrado de la Sala Primera por la unanimidad de los 46 diputados presentes, el 18 de septiembre de 2023 la abogada Patricia Vargas González fue electa magistrada de la Sala Tercera con 38 votos a favor, frente a los 10 recibidos por Rafel Segura Bonilla y los cinco de Norberto Garay Boza, así como un voto dirigido a Cynthia Dumani Stradtmann. Asimismo el 30 de octubre de 2023 la letrada Ingrid Hess Herrera fue electa magistrada de la Sala Constitucional con 39 votos, frente a los nueve obtenidos por Hubert Fernández Arguello y seis para Vilma Sánchez del Castillo.
Reelecciones
editarEl 1 de junio de 2023 el Plenario sometió a votación la continuidad de Luis Guillermo Rivas Loáiciga como magistrado de la Sala Primera, quien además en ese momento fungía como presidente de la Corte Suprema de Justicia. La votación, primera de ese tipo en hacerse con voto público, resultó en 35 votos a favor y nueve en contra, por lo que al no haberse alcanzado la mayoría calificada negativa requerida para impedirle continuar como magistrado por ocho años más se le declaró reelecto.
Ratificaciones
editarLa Asamblea Legislativa tuvo que votar durante su primera legislatura seis ratificaciones: dos designados por el Consejo de Gobierno como regulador general de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, una miembro titular de la Superintendencia de Telecomunicaciones, dos miembros suplentes del órgano superior de la Comisión para Promover la Competencia y el designado por el gobierno como abogado del Estado.
El Consejo de Gobierno había nombrado a William Villalobos Herrera como regulador general, sin embargo durante el análisis de su expediente en la Comisión de Nombramientos del Congreso la bancada del Frente Amplio criticó su presunto nexo con empresas reguladas por la ARESEP. Villalobos terminó renunciando a su designación el 20 de junio de 2022, sin embargo el Congreso sometió a votación la propuesta de ratificación para evitar que la renuncia fuera retractada y se venciera el plazo de un mes que tienen los diputados para objetar el nombramiento. La propuesta fue sometida al Pleno bajo una pregunta negativa en la cual el votar a favor significaba estar a favor de rechazar la ratificación, opción que fue apoyada por los 47 presentes y sin ninguna oposición. Tras la renuncia de Villalobos el Consejo de Gobierno designó a Erick Alonso Bogantes Cabezas como jerarca de la ARESEP y el 21 de septiembre de 2022 el asunto fue sometido a votación en el Congreso, quedando ratificado con 45 votos a favor y ninguno en contra.
El 26 de septiembre de 2022 Cinthya Arias Leitón fue ratificada como miembro titular de la SUTEL con 37 votos a favor y 15 en contra, mientras que el 9 de febrero de 2023 se sometió a votación la ratificación de Claudio Alberto Mora García y Ronald Hidalgo Cuadra como miembros suplentes del órgano superior de la COPROCOM: el primero recibió 44 votos a favor y cero en contra, mientras que el segundo obtuvo 27 votos a favor y 17 en contra.
Finalmente el 20 de abril de 2023 el Plenario sometió a votación la ratificación de Iván Vinicio Vincenti Rojas como procurador general de la República quedando aprobado con 37 votos a favor y 6 en contra. En esta votación los diputados Rodrigo Arias Sánchez del PLN y Jonathan Acuña Soto del FA se acogieron al artículo 105 del Reglamento de la Asamblea Legislativa para inhibirse de votar y retirarse del salón de sesiones. Arias afirmó que Vincenti había sido abogado de empresas familiares en el pasado, mientras que Acuña citó una relación de amistad con él. Al haberse ausentado bajo el artículo 105 ninguno de los dos fue sancionado por no haber emitido el voto.
Durante la segunda legislatura el Congreso conoció de tres ratificaciones. La primera fue la de Jorge Guardia Quirós como miembro de la Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica el 15 de junio de 2023, quedando aprobada con 23 votos a favor y 19 en contra. Mientras tanto el 6 de septiembre de 2023 se conocieron las ratificaciones de Nivia Barquero Fernández y Sergio Mata Montero como miembros de la Junta Directiva de ARESEP, siendo rechazadas ambas. Barquero obtuvo cero votos a favor y 43 en contra, mientras que Mata obtuvo 10 votos a favor y 33 en contra.
Legislación
editarReformas constitucionales
editarLa Asamblea Legislativa tramitó durante su periodo constitucional siete reformas constitucionales.
Expediente | Fecha de votación | Proceso | Votación | Resultado | Ref. | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Sí | No | Aus. | |||||
22617 | 26 de mayo de 2022 | Admisibilidad de reforma constitucional | 52 | 0 | 5 | Aprobado | [40] |
1 de febrero de 2023 | Primer debate de primera legislatura | 34 | 8 | 15 | Aprobado | [41] | |
25 de abril de 2023 | Segundo debate de primera legislatura | 45 | 1 | 11 | Aprobado | [42] | |
23 de agosto de 2023 | Primer debate de segunda legislatura | 34 | 6 | 17 | Rechazado | [43] | |
24 de agosto de 2023 | Moción de reconsideración | 40 | 8 | 9 | Aprobado | [44] | |
24 de agosto de 2023 | Primer debate de segunda legislatura | 40 | 8 | 9 | Aprobado | [45] | |
28 de agosto de 2023 | Segundo debate de segunda legislatura | 42 | 5 | 10 | Aprobado | [46] | |
29 de agosto de 2023 | Tercer debate de segunda legislatura | 42 | 7 | 8 | Aprobado | [47] | |
22063 | 6 de julio de 2022 | Admisibilidad de reforma constitucional | 49 | 1 | 7 | Aprobado | [48] |
22266 | 10 de agosto de 2022 | Admisibilidad de reforma constitucional | 0 | 54 | 3 | Rechazado | [49] |
20891 | 21 de septiembre de 2022 | Admisibilidad de reforma constitucional | 41 | 0 | 16 | Aprobado | [50] |
8 de febrero de 2023 | Primer debate de primera legislatura | 50 | 0 | 7 | Aprobado | [51] | |
21571 | 5 de octubre de 2022 | Admisibilidad de reforma constitucional | 42 | 2 | 13 | Aprobado | [52] |
21612 | 5 de octubre de 2022 | Admisibilidad de reforma constitucional | 39 | 3 | 15 | Aprobado | [53] |
21630 | 8 de febrero de 2023 | Segundo debate de primera legislatura | 48 | 0 | 9 | Aprobado | [54] |
3 de agosto de 2023 | Primer debate de segunda legislatura | 40 | 0 | 17 | Aprobado | [55] | |
7 de agosto de 2023 | Segundo debate de segunda legislatura | 48 | 0 | 9 | Aprobado | [56] | |
8 de agosto de 2023 | Tercer debate de segunda legislatura | 46 | 0 | 11 | Aprobado | [57] |
Presupuestos
editarExpediente | Fecha de votación | Proceso | Votación | Resultado | Ref. | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Sí | No | Aus. | |||||
23100 | 8 de agosto de 2022 | Liquidación del Presupuesto Nacional 2021 | 0 | 51 | 6 | Rechazado | [58] |
23186 | 18 de agosto de 2022 | Primer debate | 48 | 1 | 8 | Aprobado | [59] |
23 de agosto de 2022 | Segundo debate | 55 | 1 | 1 | [60] | ||
23290 | 22 de septiembre de 2022 | Primer debate | 44 | 0 | 13 | Aprobado | [61] |
27 de septiembre de 2022 | Segundo debate | 48 | 0 | 9 | [62] | ||
23318 | 21 de noviembre de 2022 | Primer debate | 33 | 15 | 9 | Aprobado | [63] |
28 de noviembre de 2022 | Segundo debate | 38 | 13 | 6 | [64] | ||
23319 | 5 de septiembre de 2022 | Dispensa de trámites previos | 48 | 0 | 9 | Aprobado | [65] |
Primer debate | 41 | 0 | 16 | [66] | |||
8 de septiembre de 2022 | Segundo debate | 43 | 0 | 14 | [67] | ||
23482 | 19 de diciembre de 2022 | Primer debate | 43 | 0 | 14 | Aprobado | [68] |
21 de diciembre de 2022 | Segundo debate | 46 | 0 | 11 | [69] | ||
23705 | 17 de julio de 2023 | Primer debate | 29 | 17 | 11 | Aprobado | [70] |
20 de julio de 2023 | Segundo debate | 28 | 12 | 17 | [71] | ||
23732 | 20 de julio de 2023 | Primer debate | 34 | 6 | 17 | Aprobado | [72] |
27 de julio de 2023 | Segundo debate | 39 | 11 | 7 | [73] | ||
23735 | 21 de agosto de 2023 | Liquidación del Presupuesto Nacional 2022 | 8 | 37 | 12 | Rechazado | [74] |
23926 | 19 de octubre de 2023 | Primer debate | 40 | 0 | 17 | Aprobado | [75] |
25 de octubre de 2023 | Segundo debate | 40 | 0 | 17 | [76] |
Leyes ordinarias
editarRelación con el Poder Ejecutivo
editarMociones de censura
editarEl ministro de Hacienda, Nogui Acosta Jaen ha sido el único ministro sobre el cual se ha debatido una moción de censura en el actual Congreso.
Acosta se vio envuelto en polémica tras hacer una conferencia de prensa a inicios de 2023 en la que se acusó al empresario ligado al Banco BCT y dueño del diario digital CRHoy.com, Leonel Baruch Goldberg de estar envuelto en un caso de defraudación fiscal con ramificaciones en Panamá, sin embargo, conforme pasaron las semanas los medios de comunicación relevaron que autoridades técnicas del Ministerio de Hacienda habían determinado que no había ocurrido fraude fiscal. Acosta afirmó que sí lo hubo y que existía un criterio técnico que así lo concluía, el cual a pesar de múltiples gestiones por parte de diversos actores para que fuera entregado no apareció. Por este caso el Plenario interpeló dos veces a Acosta, llegando a reconocer en la segunda que la denuncia de fraude fiscal se había originado por un vídeo subido en TikTok. Tras esa confesión las bancadas legislativas plantearon tres mociones de censura distintas, ninguna de las cuales alcanzaron los 38 votos requeridos para ser aprobadas.
Ministro | Fecha | Texto de la censura | Voto | Total | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Nogui Acosta Jaen
Ministro de Hacienda |
18 de julio de 2023 | Por la denuncia sin sustento técnico e instrumentalización política del "megacaso de fraude fiscal vinculado al BCT"; por sus declaraciones que amenazan la independencia de poderes y el orden democrático; por negarse a pagar $27 millones de la deuda del Estado con la CCSS; y por afectar la confianza y credibilidad del Ministerio de Hacienda.[77] | A favor | 19 | 0 | 0 | 0 | 2 | 6 | 27/57 |
En contra | 0 | 10 | 8 | 4 | 3 | 0 | 25/57 | |||
Ausentes | 0 | 0 | 1 | 3 | 1 | 0 | 5/57 | |||
Por poner en riesgo la confianza y credibilidad del Ministerio; por el indudable ánimo persecutorio en la denuncia del "megacaso de fraude fiscal"; por mentirle a la Asamblea respecto a la existencia de un informe técnico que sustentara la denuncia; por su descuidado manejo del Ministerio en iniciativas como la venta del BCR y el proyecto para reformar el impuesto sobre la renta; por la resistencia a honrar la deuda del Estado con la CCSS y por sus declaraciones sobre cerrar la Asamblea Legislativa; por representar un factor de conflictividad política que ha demostrado que carece de voluntad y condiciones para fomentar un ambiente de diálogo y construcción de acuerdos.[78] | A favor | 19 | 0 | 0 | 0 | 5 | 6 | 30/57 | ||
En contra | 0 | 10 | 8 | 4 | 0 | 0 | 22/57 | |||
Ausentes | 0 | 0 | 1 | 3 | 1 | 0 | 5/57 | |||
Por usar los poderes coactivos de las autoridades tributarias en desapego al texto y espíritu de las normas, con base en una valoración objetiva de los hechos y con independencia de las opiniones políticas; por usar ese poder coactivo para atacar ciudadanos que tienen posiciones críticas del Gobierno; por querer justificar con argumentos deleznables desde el punto de vista técnico y hasta ridículos, sus acciones y las de las autoridades tributarias que él designó; por engañar a la Asamblea Legislativa respecto a la existencia del informe técnico que respaldaba la denuncia de supuesta evasión fiscal; y por la violación deliberada a normas democráticas fundamentales.[79] | A favor | 19 | 0 | 3 | 0 | 5 | 6 | 33/57 | ||
En contra | 0 | 10 | 5 | 4 | 0 | 0 | 19/57 | |||
Ausentes | 0 | 0 | 1 | 3 | 1 | 0 | 5/57 |
Mociones de interpelación
editarEl Congreso ha interpelado a cinco ministros: dos veces al de Hacienda por las razones que fueron luego usadas para presentar tres mociones de censura en su contra; una contra la entonces ministra de Salud, Joselyn Chacón Madrigal luego que el Hospital Nacional de Niños registrara saturación de camas por menores de edad afectados con virus respiratorios y COVID-19; una contra el ministro de Comercio Exterior, Manuel Tovar Rivera luego que el gobierno rompiera un convenio de atracción de inversión extranjera directa con la Coalición Costarricense de Iniciativas de Desarrollo (CINDE); y otra a la ministra de Educación, Anna Katherine Müller Castro tras revelarse los resultados del Informe sobre el Estado de la Educación, confeccionado por el programa Estado de la Nación. Todas las interpelaciones fueron aprobadas por la unanimidad de los presentes, incluida la fracción oficialista.
Ministro | Fecha | Texto de la interpelación | Voto | Total | ||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Joselyn Chacón Madrigal | 23 de agosto de 2023 | Para que sea interpelada sobre la estrategia de vacunación contra COVID-19 para menores de edad en Costa Rica; el levantamiento del estado de emergencia por la pandemia; la no compra de vacunas pediátricas y la disminución de las campañas de vacunación para esa población; el aumento de casos de COVID-19 en menores de edad; la saturación del Hospital Nacional de Niños; y la falta de datos precisos sobre la pandemia de COVID-19.[80] | A favor | 19 | 7 | 9 | 6 | 5 | 6 | 52/57 |
En contra | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0/57 | |||
Ausentes | 0 | 3 | 0 | 1 | 1 | 0 | 5/57 | |||
Nogui Acosta Jaen | 26 de enero de 2023 | Para que sea interpelado por su falta de certeza y veracidad sobre los motivos para hacer un anuncio de un "megacaso de defraudación fiscal", para luego reconocer que la situación denunciada fue desestimada por las autoridades judiciales.[81] | A favor | 17 | 9 | 4 | 5 | 5 | 5 | 45/57 |
En contra | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0/57 | |||
Ausentes | 2 | 1 | 5 | 2 | 1 | 1 | 12/57 | |||
Manuel Tovar Rivera | 5 de junio de 2023 | Para que sea interpelado sobre la ruptura del convenio con CINDE y los planes y proyectos para la atracción de inversión extranjera. | A favor | 16 | 7 | 6 | 3 | 5 | 6 | 43/57 |
En contra | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0/57 | |||
Ausentes | 3 | 3 | 3 | 4 | 1 | 0 | 14/57 | |||
Nogui Acosta Jaen | 20 de junio de 2023 | Para que se refiera a todo lo relacionado con el supuesto "megacaso" de fraude fiscal vinculado con el BCT.[82] | A favor | 16 | 9 | 7 | 4 | 5 | 6 | 47/57 |
En contra | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0/57 | |||
Ausentes | 3 | 1 | 2 | 3 | 1 | 0 | 10/57 | |||
Anna Katherine Müller Castro | 12 de septiembre de 2023 | Para que sea interpelada por los resultados del más reciente informe sobre el Estado de la Educación en Costa Rica.[83] | A favor | 17 | 7 | 3 | 4 | 4 | 6 | 41/57 |
En contra | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0/57 | |||
Ausentes | 2 | 3 | 6 | 3 | 2 | 0 | 16/57 |
Vetos y resellos
editarLa Asamblea Legislativa ha aplicado cuatro resellos a vetos impuestos por el presidente de la República, Rodrigo Chaves Robles, siendo la cifra más alta en la historia de la Segunda República.
Decreto legislativo | Nombre | Votación de segundo debate | Tipo de veto | Votación del resello | ||||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Voto | Total | Voto | Total | |||||||||||||||
10307 | Ley para exceptuar de la aplicación de la regla fiscal al Sistema de Emergencias 9-1-1[84] | A favor | 13 | 0 | 7 | 6 | 5 | 6 | 37/57 |
Total, por razones de conveniencia y oportunidad | Resello | 17 | 0 | 9 | 7 | 6 | 5 | 44/57 |
En contra | 0 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10/57 |
En contra | 0 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9/57 | |||
Ausentes | 6 | 0 | 2 | 1 | 1 | 0 | 10/57 |
Ausentes | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 4/57 | |||
10311 | Ley de sostenibilidad del Depósito Libre Comercial de Golfito, Reforma a la Ley 9356[85] | A favor | 14 | 8 | 6 | 4 | 4 | 5 | 41/57 |
Parcial, por razones de conveniencia y oportunidad | Resello | 18 | 0 | 8 | 7 | 6 | 6 | 45/57 |
En contra | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0/57 |
En contra | 0 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8/57 | |||
Ausentes | 5 | 2 | 3 | 3 | 2 | 1 | 16/57 |
Ausentes | 1 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 4/57 | |||
10258 | Ley para exceptuar de la aplicación de la regla fiscal a la Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica (Procomer)[86] | La votación de segundo debate ocurrió durante el periodo 2018-2022 | Total, por razones de conveniencia y oportunidad | Resello | 17 | 0 | 8 | 6 | 6 | 6 | 43/57 | |||||||
En contra | 1 | 10 | 0 | 0 | .0 | 0 | 11/57 | |||||||||||
Ausentes | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 3/57 | |||||||||||
10381 | Modificación a la Ley N° 7092, Ley de Impuesto sobre la Renta para lograr la exclusión de Costa Rica de la lista de países no cooperantes en materia fiscal de la Unión Europea[87] | A favor | 12 | 0 | 6 | 6 | 5 | 0 | 29/57 |
Parcial, por razones de conveniencia y oportunidad | Resello | 18 | 1 | 6 | 7 | 6 | 0 | 38/57 |
En contra | 1 | 9 | 0 | 0 | 0 | 6 | 16/57 |
En contra | 1 | 8 | 1 | 0 | 0 | 5 | 15/57 | |||
Ausentes | 6 | 1 | 3 | 1 | 1 | 0 | 12/57 |
Ausentes | 0 | 1 | 2 | 0 | 0 | 1 | 4/57 |
Referencias
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