Fondo para la Soberanía Europea
El Fondo para la Soberanía Europea[2] es una propuesta de la Comisión Europea —en el contexto de la revisión del sexto marco financiero plurianual— para respaldar la industria de la Unión Europea en sectores estratégicos a través de la inversión. Aunque el proyecto ha hecho parte del plan de gobierno de la Comisión Von der Leyen desde sus inicios en 2019,[3] las medidas concretas para su desarrollo sólo serán presentadas en el verano boreal de 2023.[2]
El fondo esta enmarcado dentro del Plan Industrial del Pacto Verde que busca aumentar la financiación para las tecnologías limpias ya que según la Comisión «para mantener el atractivo de la industria europea, es necesario ser competitivo con las ofertas y los incentivos disponibles fuera de la UE». La iniciativa ha tomado impulso desde 2022 y sus partidaros la presentan como necesaria para contrarrestar el plan de subsidios verdes (Ley de Reducción de la Inflación) aprobado por el gobierno de Estados Unidos que plantea preocupaciones porque eventualmente discrimina a las empresas comunitarias. Por eso, el Ejecutivo comunitario propondrá una reforma temporal de las reglas sobre ayudas públicas nacionales, con el objetivo de «simplificar» y «acelerar» los procedimientos con «modelos simples de desgravación fiscal» y una ayuda para «plantas de producción en cadenas de valor estratégicas de tecnología limpia, para contrarrestar los riesgos de deslocalización causados por los subsidios extranjeros».[4]
Ya que no todos los Estados miembros disponen de un margen presupuestario suficiente, la Comisión considera que el Plan Industrial del Pacto Verde necesita un fondo para la soberanía con el cual poder «evitar un efecto de fragmentación en el mercado único». En este sentido, el fondo pretende aumentar la financiación de la UE proporcionando «una solución estructural para aumentar los recursos disponibles para la investigación, la innovación y los proyectos industriales estratégicos».[5]
Por otra parte, la mayoría de los miembros del Consejo Europeo considera que antes de poner en marcha este instrumento sería necesario explotar los que ya existen.[1] Mientras los gobiernos nacionales y la instituciones europeas están reflexionando sobre «el posible origen de las financiaciones». El comisario de Mercado Interior, Thierry Breton, por ejemplo, ha abogado por la oportunidad de emitir nueva deuda pública de la Unión Europea.[6]
Contexto
editarLa Comisión Von der Leyen es el actual gabinete de la Comisión Europea que asumió funciones el 1 de diciembre de 2019 tras obtener 461 votos a favor en el Parlamento Europeo el 27 de octubre del mismo año, y tras un largo proceso desde el 16 de julio cuando Ursula von der Leyen fue investida presidenta con 383 votos (mayoría absoluta requerida).[7][8][9] Formado tras un acuerdo de gobierno entre el PPE, los S&D y Renovar Europa, su presidenta es la popular Ursula von der Leyen, quien preside un gabinete de 26 comisarios, uno por cada Estado de la Unión, excepto Alemania, país de origen de Von der Leyen, y el Reino Unido, que se negó a proponer comisario por su entonces previsible salida de la Unión (Brexit) en 2020.[10] Cuenta con el apoyo externo de una tercera parte del grupo de los Conservadores y Reformistas (ECR Group).
La denominada "Comisión geoestratégica" nació con la voluntad de presentar el Pacto Verde Europeo y una aproximación a la inteligencia artificial (Ley IA). Aparte de estas prioridades, la migración, la potenciación del papel de Europa al mundo, y el desarrollo de la industria. Aparte de garantizar un Brexit ordenado.[11] Además de liderar y afrontar diferentes crisis globales a los que se fue afrontando la Unión, como la pandemia de COVID-19 (con el Plan de Recuperación Next Generation EU), o la invasión rusa de Ucrania (con la respuesta de la Unión a la agresión rusa).En medio de la tensión diplomática entre Rusia y la UE y la intensificación de la rivalidad entre China y Estados Unidos, la UE comenzó a debatir la noción de autonomía estratégica, que exige a la organización defender su soberanía y promover sus intereses de manera independiente.[12] Dicha autonomía suele vincularse a la defensa, pero podría ir más allá, teniedo en cuenta que a nivel internacional las capacidades económicas y tecnológicas han ganado relevancia.[13] Sin embargo, varios líderes europeos aspiran a dotar a la UE de las capacidades militares que consideran necesarias para garantizar su defensa en pos de conseguir la autonomía estratégica.[14]
Entre tanto los gobiernos estadounidenses de Donald Trump (2017-2021) y Joe Biden (2021-actualidad), asumieron una postura de relativa ruptura respecto a la UE, lo que ha generado una «pérdida de confianza» en la relación bilateral dentro de la clase política y la opinión pública en la UE.[12] Paralelamente las nuevas relaciones eurobritánicas, tras la salida del Reino Unido de la UE en 2020, se han desarrollado en medio de un reforzamiento de la angloesfera que ha chocado con algunos intereses de la UE.[15]Plan Industrial del Pacto Verde
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El Pacto Verde Europeo (PVE) o simplemente Pacto Verde, aprobado en 2020, es un conjunto de iniciativas políticas de la actual Comisión Von der Leyen con el objetivo general de hacer que la Unión Europea sea climáticamente neutral para 2050.[17] Para ello, la Comisión trabaja en un plan estratégico para alcanzar el objetivo de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de la UE para 2030 al menos al 50 % y hacia el 55 % en comparación con los niveles de 1990. La iniciativa pretende revisar cada ley existente sobre asuntos climáticos y también introducir una nueva legislación sobre temas como la economía circular, la renovación de edificios, la biodiversidad, la agricultura y la innovación.[18]
La estrategia de cambio climático de la Comisión Europea, lanzada en 2020, se centra en la promesa de convertir a la UE en un emisor cero neto de gases de efecto invernadero para 2050 y demostrar que las economías se desarrollarán sin aumentar el uso de recursos. No obstante, el Pacto Verde contiene medidas para garantizar que los Estados miembros que dependen de los combustibles fósiles no se queden atrás en la transición hacia las energías renovables.[18]
En enero de 2023, la Comisión Europea presentó el Plan Industrial del Pacto Verde para contrarrestar el impacto de las subvenciones extranjeras en la economía de la Unión Europea y desarrollar una legislación para un tejido de cero emisiones antes de 2030. El plan consta de cuatro pilares: «el entorno normativo, el financiamiento, las competencias y el comercio».[19] Además, la Comisión reivindicó la Nueva Bauhaus Europea como un catalizador del PVE.[20]Referencias
editar- ↑ a b «Italia defenderá un fondo europeo para compensar ayudas estatales a industria». Swissinfo. 10 de febrero de 2023. Consultado el 11 de febrero de 2023.
- ↑ a b «Reunión extraordinaria del Consejo Europeo». Consejo Europeo. 9 de febrero de 2023. Consultado el 11 de febrero de 2023.
- ↑ «Posible fondo soberano propuesto para la UE podría contar con 100.000 millones de euros». France 24. 23 de agosto de 2019. Consultado el 11 de febrero de 2023.
- ↑ «Innovación y resiliencia, claves para un 2023 de policrisis». Opinno. enero de 2023. Consultado el 11 de febrero de 2023.
- ↑ «La jefa de la Comisión Europea propone una nueva legislación para una industria sin emisiones de CO2». RFI. 17 de enero de 2023. Consultado el 11 de febrero de 2023.
- ↑ Rizzi, Andrea (28 de enero de 2023). «Empieza la batalla del fondo de soberanía de la UE: ¿con qué dinero?». El País. Consultado el 11 de febrero de 2023.
- ↑ «El Parlamento aprueba al nuevo Colegio de Comisarios presidido por Ursula von der Leyen | europarl.eu.news».
- ↑ «Ursula von der Leyen es elegida por el Parlamento Europeo con 383 votos a favor | europarl.eu.news».
- ↑ «Quién es quién en la nueva Comisión de Ursula von der Leyen». Europapress. 1 de diciembre de 2019. Consultado el 18 de abril de 2020.
- ↑ Oliveras, Eliseo (1 de febrero de 2020). «Una nueva UE por reinventar». El Periódico. Consultado el 26 de febrero de 2020.
- ↑ «Todo listo para el 'brexit': Von der Leyen y Michel firman los papeles del divorcio». El Español. 24 de enero de 2020. Consultado el 18 de abril de 2020.
- ↑ a b Jun, Ai (16 de septiembre de 2021). «EU eyes geopolitical power in 2021 SOUA, loses faith in US». Global Times (en inglés). Consultado el 29 de noviembre de 2021.
- ↑ Münchau, Wolfgang (28 de noviembre de 2022). «Autonomía estratégica: cómo se consigue». El País. Consultado el 28 de noviembre de 2022.
- ↑ Arteaga, Félix (11 de octubre de 2017). «La autonomía estratégica y la defensa europea». Fundación Real Instituto Elcano. Consultado el 14 de diciembre de 2020.
- ↑ «El quebradizo eje París-Londres». El País. 8 de noviembre de 2021. Consultado el 3 de diciembre de 2021.
- ↑ dice, Carmen C. (18 de junio de 2024). «Leonore Gewessler, la activista ambiental con traje de ministra que salvó la ley de Restauración de la Naturaleza - Climática». Consultado el 21 de junio de 2024.
- ↑ «Pacto Verde Europeo». Consejo Europeo. Consultado el 20 de enero de 2023.
- ↑ a b «Un Pacto Verde Europeo». Europa. Consultado el 20 de enero de 2023.
- ↑ «El plan von der Leyen en Davos». El Grand Continent. 17 de enero de 2023. Consultado el 22 de enero de 2023.
- ↑ «Bruselas reivindica la Nueva Bauhaus como catalizador del Pacto Verde Europeo». Swissinfo. 17 de enero de 2023. Consultado el 22 de enero de 2023.