Secretaría de Estado de Migraciones

La Secretaría de Estado de Migraciones (SEM) de España es el órgano superior del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones encargado de desarrollar y dirigir la política del Gobierno de la Nación en materia de extranjería, inmigración y emigración.[1]

Secretaría de Estado de Migraciones
Logotipo de la Secretaría de Estado de Migraciones.png
Logotipo de la Secretaría de Estado de Migraciones

Antiguo Instituto Nacional de Asistencia Social.JPG
Sede de la Secretaría de Estado
Información general
Acrónimo SEM
Tipo Secretaría de Estado
Fundación 17 de abril de 2004 (16 años)
País EspañaFlag of Spain.svg España
Sede Calle José Abascal, 39
Madrid
Organización
Secretaria de Estado Hana Jalloul
Dependiente de Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones
Presupuesto anual 380,5 millones de (2019)
Histórico
Delegación del Gobierno para la Extranjería y la Inmigració Actual
Sitio web

HistoriaEditar

Desde su inicio y su expansión mundial, España siempre ha sido un país que ha recibido y enviado grandes cantidades de población. Por este motivo, la mayor parte de la población sudamericana y, en menor medida, la población norteamericana, posee ascendencia española.

Eso ha provocado que una cultura y un idioma comunes vinculen a decenas de países de todo el mundo, no solo a países de América Latina sino también a países asiáticos como Filipinas, países africanos como Marruecos o Guinea Ecuatorial y países de América del Norte como Estados Unidos y Canadá.

No está claro cuándo los temas migratorios ocuparon un lugar central dentro de la administración española, aunque hay evidencia de que en 1882 se creó una sección dentro del Ministerio de Fomento destinada a estos asuntos.[2]​ Antes de esto, hay documentos que prueban que el Ministerio del Interior, el Ministerio de Marina y el Ministerio de Ultramar se encargaban de supervisar las migraciones en la España peninsular y en los territorios españoles en América, África, Asia y Oceanía,[3]​ y que también había comisiones parlamentarias para discutir asuntos sobre migración.[4]

En la década de 1920, el Ministerio de Trabajo asumió las competencias sobre inmigración y emigración que aún se mantienen. Durante la dictadura de Franco, en 1956, se creó el Instituto Español de Emigración para controlar la emigración de la población española, intentando dirigirla a países con vínculos culturales como los sudamericanos. Esto se hizo mediante la recopilación de información laboral en el extranjero para ofrecer a los españoles empleos más atractivos en este tipo de países.[5]

En 1985, el Instituto se transformó en una dirección general llamada Dirección General del Instituto Español de Emigración. El nombre de esta dirección se cambió en 1991 a Dirección General de Migración, un nombre más preciso porque desde 1985 esta dirección tenía competencias no solo sobre la emigración, sino también sobre todo tipo de migraciones.[6]

En definitiva, las competencias sobre las migraciones siempre han sólido estar adjudicadas a un órgano con nivel de dirección general, sin embargo, en 1993 las competencias en inmigración fueron transferidas directamente de la Dirección General de Migraciones al Ministerio de Asuntos Sociales y entre 1996 y 2004, las competencias en migraciones estaban asumidas por la Dirección General de Trabajo y Migraciones.[7]

En 2004 se creó la actual Secretaría de Estado bajo el nombre de Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración, y en ella dependían tres Direcciones Generales: Dirección General de Inmigración, Dirección General de Emigración y Dirección General de Integración de los Inmigrantes.[8]​ Esta Secretaría de Estado fue reemplazada en 2011 por la Secretaría General de Inmigración y Emigración y fue recuperada nuevamente en 2018 con el nombre de Secretaría de Estado de Migraciones y la antigua Secretaría General de Inmigración y Emigración se integró como un departamento subsidiario de ésta.

En 2020, la Secretaría General de Inmigración y Emigración fue suprimida, pasando a depender directamente de la Secretaría de Estado todos los órganos directivos de ésta.[9]​ Al mismo tiempo, la Secretaría de Estado se integró en el nuevo Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones. Apenas sufrió grandes cambios, pues el Observatorio Permanente de la Inmigración pasó a inscribirse a la Secretaría General de Objetivos y Políticas de Inclusión y Previsión Social.[10]

EstructuraEditar

La Secretaría de Estado tiene como órganos directivos a:[9]

  • La Dirección General de Migraciones.
  • La Dirección General de Inclusión y Atención humanitaria.
  • La Subdirección General de Planificación y Gestión Económica, que asume la planificación de las actuaciones de contenido económico y de organización, informe y propuesta sobre las necesidades de recursos humanos y la coordinación de los sistemas de información al ciudadano; la elaboración de la propuesta de anteproyecto de presupuestos y el seguimiento de la ejecución presupuestaria; la gestión económica de los expedientes de gasto con cargo a los créditos de la Secretaría de Estado y las funciones de habilitación y tesorería inherentes a su Caja pagadora; y la coordinación interna y seguimiento de los fondos comunitarios gestionados en la Secretaría de Estado.

Además, posee un Gabinete que asume la coordinación de la participación de la Secretaría de Estado en el seno de la Unión Europea y demás foros y organismos internacionales en materia de migraciones, sin perjuicio de las competencias que le corresponden a la Secretaría General Técnica al respecto.

Órganos adscritosEditar

PresupuestoEditar

La Secretaría de Estado de Migraciones tiene un presupuesto asignado de 380 489 370 para el año 2019. De acuerdo con los Presupuestos Generales del Estado de 2018, prorrogados para 2019, la SEM participa en tres programas:

Presupuesto de la Secretaría de Estado de Migraciones para 2019
Nº Programa Programa Dotación Ref.
231B Acciones en favor de los emigrantes 59 367 420 € [11]
231H Acciones en favor de los inmigrantes 318 095 340 € [12]
291M Dirección y Servicios Generales de Seguridad Social y Protección Social 3 026 610 € [13]
Total presupuesto de la Secretaría de Estado de Migraciones 380 489 370 €

TitularesEditar

 
Consuelo Rumi, secretaria de Estado en dos ocasiones: 2004-2010 y 2018-2020.

ReferenciasEditar

  1. «Real Decreto 903/2018, de 20 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica del Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social.». www.boe.es. Consultado el 21 de julio de 2018. 
  2. «Real Decreto creando en la Dirección de Agricultura, Industria y Comercio del Ministerio de Obras Públicas una sección encargada de todo lo referido a asuntos de emigración e inmigración.». 
  3. «Real Decreto autorizando la inmigración de población de la Cochinchina a la Isla de Cuba.». 
  4. «Documento parlamentario.- Opinión de la Comisión sobre la inmigración gallega a la Isla de Cuba.». 
  5. Calvo Salgado, L.M.; Fernández Vicente, M. J.; Kreienbrink, A.; Sanz Díaz, C.; Sanz Lafuente, G. (2009). Historia del Instituto Español de Emigración. La política migratoria exterior de España y el IEE del franquismo a la transición. Universidad de Zúrich. p. 24-25. 
  6. «Real Decreto 1458/1991, de 11 de octubre, por el que se crea la Dirección General de Migraciones del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.». 
  7. «Real Decreto 1888/1996, de 2 de agosto, de estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.». www.boe.es. Consultado el 25 de septiembre de 2018. 
  8. «Real Decreto 1600/2004, de 2 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.». www.boe.es. Consultado el 25 de septiembre de 2018. 
  9. a b «Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales.». boe.es. Consultado el 5 de febrero de 2020. 
  10. «Real Decreto 497/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.». boe.es. Consultado el 2020-05-02. 
  11. «Programa 231B - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
  12. «Programa 231H - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
  13. «Programa 291M - PGE 2018, prorrogados para 2019.». 
  14. «Real Decreto 230/2010, de 26 de febrero, por el que se nombra Secretaria de Estado de Inmigración y Emigración a doña Anna Terrón i Cusí». www.boe.es. Consultado el 12 de julio de 2019. 
  15. «BOE.es - Documento BOE-A-2018-8274». www.boe.es. Consultado el 19 de junio de 2018. 
  16. Martín, María (28 de enero de 2020). «Hana Jalloul, experta en derecho internacional y terrorismo, nueva secretaria de Estado de Migraciones». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 30 de enero de 2020.