Municipios de Colombia

división administrativa de Colombia

Los municipios de Colombia corresponden al segundo nivel de división administrativa en Colombia, que mediante agrupación conforman los departamentos.[1][2]​ Colombia posee 1104 municipios registrados en el DANE (conteo que incluye los distritos especiales que se cuentan también como municipios).[3]

Municipio
País ColombiaBandera de Colombia Colombia
Categoría Segundo nivel de división administrativa
Localizados en Departamentos
Fecha de creación 1858
Datos estadísticos
Número actual 1 104
Fecha del último creado  (2022)
Gobierno Alcaldía municipal
Concejo municipal
Subdivisión(es) Cabecera municipal
Corregimientos
Veredas
Centros poblados

Cada municipio posee una cabecera municipal, la cual es una población que suele llevar el mismo nombre del municipio y funciona como su capital. En muchas ocasiones se aplica el término "municipio" a la cabecera municipal. Existen aproximadamente 39 casos en los que el nombre del municipio no se corresponde con el de su cabecera (véase municipios heteronominales de Colombia).

De acuerdo con el Artículo 311 de Constitución de 1991 y la Ley 136 de 2 de junio de 1994, es la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que le señalen la Constitución y las leyes de la República.[4]

Historia

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En las constituciones de 1811, 1832 y 1843, así como en las constituciones de la Gran Colombia, el territorio de la Nueva Granada (hoy Colombia) se dividía en cantones, que se agrupaban en provincias. En la de 1853 los cantones fueron abolidos, por lo que el territorio nacional de la Nueva Granada quedó dividido en las sub-entidades que antes conformaban los cantones, es decir en distritos parroquiales. En la constitución federal de 1858 los estados colombianos, sustitutos de las provincias neogranadinas, siguieron divididos en distritos pero ya no de carácter parroquial sino municipal.

Luego, con la constitución centralista de 1886, que trasformó los estados en departamentos, estos últimos fueron subdivididos en provincias y estas en distritos municipales.[5]​ No fue sino hasta las reformas de 1905 y 1910 que estos distritos se denominaron oficialmente municipios con el carácter territorial que poseen hoy;[6]​ con la creación del Distrito Especial de Bogotá en 1954 el término distrito municipal fue abandonado completamente.

Sin embargo el término distrito resurgió con la promulgación de la constitución de 1991, por medio de la cual fueron creados varios distritos con el fin de diferenciar a un municipio de sus aledaños por su importancia en aspectos como la economía, el turismo, la historia, la industria, etc.[7]

Régimen administrativo

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Cada municipio tiene su propia organización territorial y administrativa.

El poder ejecutivo está a cargo de un alcalde, el cual es elegido por voto popular desde 1988, y que ejerce por un período de 4 años a partir de 2004. El alcalde nombra un gabinete compuesto por sus secretarios.

También existe un órgano coadministrador colegiado, llamado concejo municipal. Se trata de una corporación pública encargada de expedir acuerdos municipales, por los cuales se autorizan actuaciones del alcalde municipal o se reglamentan asuntos autorizados por la leyes nacionales. El concejo municipal elegido por voto popular para el mismo período que el alcalde. Los concejos cuentan entre 7 y 21 concejales de acuerdo a la población del municipio. Es de aclarar que se trata de un órgano Administrativo y no de tipo legislativo, toda vez que la función legislativa en Colombia está centralizada en el Congreso de la República, y los acuerdos que expide el consejo son actos administrativos.

El poder judicial es autónomo del ejecutivo y está representado por los juzgados municipales.

Los distritos tienen una organización similar.

Distritos

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Tipología del segundo nivel de división administrativa de Colombia (municipios, distritos y áreas no municipalizadas).

Los distritos son municipios que tienen una o varias características que las destaca o diferencia de entre los municipios circundantes, como puede ser su importancia política, comercial, histórica, turística, cultural, industrial, ambiental, portuaria o fronteriza. Colombia posee once distritos reconocidos: Bogotá, Barrancabermeja, Barranquilla, Buenaventura, Cali, Cartagena de Indias, Medellín, Mompox, Riohacha, Santa Marta, Tumaco y Turbo.

Los distritos se divide en localidades, en la que puede contener barrios, veredas o centros poblados.

Bogotá D.C

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Los distritos antes mencionados hace parte de sus respectivos departamentos, mientras que Bogotá posee una relación especial con el departamento de Cundinamarca, pues este último no ejerce autoridad sobre el Distrito Capital, con lo cual Bogotá es una entidad de primer orden siendo autónoma e independiente del departamento. Los tribunales de Bogotá y Cundinamarca tienen jurisdicción sobre Bogotá, mas no así el gobernador ni la asamblea.

Categoría municipal

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Antes del 31 de octubre de cada año, los alcaldes deben emitir un decreto para establecer la categoría en la que se clasificará el municipio o distrito para el año siguiente. Luego, el Contador General de la Nación debe fijarla en el mes de noviembre.

La ley no hace diferencia entre municipio o distrito. Para ambos casos, indica que se debe considerar la población, los ingresos corrientes de libre destinación y la situación geográfica. (artículo 6 de la ley 136 de 1994 modificado por el artículo 153 del Decreto 2106 de 2019).[8]

Las categorías se dividen en 3 grupos:

  • Grandes municipios: categoría especial y primera categoría.
  • Municipios intermedios: segunda, tercera y cuarta categoría.
  • Municipios básicos: quinta y sexta categoría.

Número de municipios y estadísticas

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Es de notar que la cifra total de estas subdivisiones territoriales varía en el registro de cada una de las entidades gubernamentales que se encargan de su manejo (por ejemplo, el DANE, Planeación Nacional o la Federación Colombiana de Municipios). Esto se debe a que en algunos casos unas consideran municipio a un territorio solo cuando lo incluyen en el situado fiscal, y otras, cuando se ha hecho un referendo y la mayoría de los consultados vota a favor de la creación de la municipalidad. Sin embargo, los municipios realmente se crean mediante ordenanzas de las asambleas departamentales.[9]

Por tanto, basado en los datos del DANE son 1.103 municipios;[3]​ mientras otras entidades nacionales suma las Áreas no municipalizadas como el Ministerio del Interior y la Registraduría Nacional dando un suma de 1122 entidades administrativas locales.

Los últimos municipios creados fueron:

 
Municipios y áreas no municipalizadas de Colombia (2022).[15]​ Nótese la mayor concentración de divisiones en el centro y noroeste del país que en las zonas de llanos y selva amazónica.
Departamento Municipios Áreas no municipalizadas
  Amazonas 2 9
  Antioquia 125
  Arauca 7
  Atlántico 23
  Bolívar 46
  Boyacá 123
  Caldas 27
  Caquetá 16
  Casanare 19
  Cauca 42
  Cesar 25
  Chocó 31
  Córdoba 30
  Cundinamarca 116
  Guainía 2 6
  Guaviare 4
  Huila 37
  La Guajira 15
  Magdalena 30
  Meta 29
  Nariño 64
  Norte de Santander 40
  Putumayo 13
  Quindío 12
  Risaralda 14
  San Andrés y Providencia 1 1
  Santander 87
  Sucre 26
  Tolima 47
  Valle del Cauca 42
  Vaupés 3 3
  Vichada 4
  Bogotá, Distrito Capital 1

Estadísticas

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Creación y supresión de municipios

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Requisitos para la creación de un municipio

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Los requisitos que una población debe cumplir para ser erigido en municipios son los siguientes, según las leyes 136 de 1994, 177 de 1994, 617 de 2000 y 1551 de 2012:[1][16]

  1. El área del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las características naturales, sociales, económicas y culturales.
  2. El territorio debe contar por lo menos con veinticinco mil (25 000) habitantes, y el municipio o municipios de los cuales se pretende segregar no disminuya su población por debajo de este límite señalado, según certificación del DANE. Así mismo, el nuevo municipio no podrá sustraer más de un tercio del área territorial de otro municipio del que desee segregarse.
  3. El municipio propuesto debe garantizar ingresos corrientes de libre destinación anuales equivalentes a veinte mil (20 000) salarios mínimos mensuales vigentes, durante un período no inferior a cuatro (4) años.
  4. Un estudio de conveniencia económica y social de la iniciativa y de viabilidad, elaborado por el órgano de planeación departamental.

Si el nuevo municipio cumple dichos requisitos, se pasa entonces a declararlo siguiendo los pasos:[9]

  • Obtener un concepto favorable del órgano departamental de planeación sobre la conveniencia económica y social de crear el municipio.
  • Presentar un proyecto de ordenanza en la Asamblea Departamental respectiva.
  • Aprobadas la ordenanza y el referendo, el gobernador del departamento debe informar a Planeación Nacional para que destine recursos del Sistema General de Transferencias durante los meses iniciales.
  • En las primeras semanas los destina del presupuesto departamental.
  • En decretos especiales debe convocar a elecciones para alcalde y concejo y, de ser necesario, nombrar un mandatario interino.

Cabe anotar que si se pretende crear un nuevo municipio en territorio en jurisdicción de un distrito especial, le corresponde a las comisiones especiales de seguimiento al proceso de descentralización y ordenamiento territorial del Senado de la República y de la Cámara de Representantes, la determinación o modificación de límites de los distritos distintos al distrito capital de Bogotá, así como la solución de conflictos limítrofes entre un distrito y un municipio.[17]

Supresión de municipios

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Cuando las asambleas departamentales suprime un municipio de su jurisdicción y agregan ese territorio a otro, las antiguas autoridades (concejales) se constituyen en una junta administradora local.

Otro tipo de segundo nivel de división administrativa

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Áreas no municipalizadas

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Las áreas no municipalizadas son una forma atípica de organización territorial que prevalece en algunos departamentos que antes eran intendencias y comisarías. Estas áreas corresponden a determinados centros poblados que junto a sus alrededores no pertenecen a ninguno de los municipios ya existentes, al contrario de los corregimientos cuya jurisdicción territorial está supedita a un municipio.

Las áreas no municipalizadas están coordinadas por la asamblea departamental y administradas por un corregidor designado por el gobernador del departamento al que pertenecen. A pesar de que la constitución política de 1991 no contempla esta figura,[18]​ se encuentra reglamentadas por decreto presidencial. Actualmente existen 19 áreas no municipalizadas en todo el país.

Esquemas asociativos territoriales

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Áreas metropolitanas

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Un área metropolitana es, de acuerdo al decreto 3104 de 1979 y el artículo 1 de la ley 128 de 1994, una entidad administrativa y territorial formada por un conjunto de dos o más municipios integrados alrededor de un municipio que sirve de núcleo o metrópoli. Debido a que estas entidades están vinculados entre sí por estrechas relaciones de orden físico, económico y social, por lo cual se requiere una administración coordinada para la programación de su desarrollo y la racional prestación de sus servicios públicos.[1][4]​ En Colombia han sido configuradas y/o reconocidas unas 7 áreas metropolitanas.

Referencias

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  1. a b c «División político administrativa. Conceptos básicos». DANE. Consultado el 26 de enero de 2011. 
  2. «Manual de conceptos. Censo de población y vivienda 2018». DANE. Consultado el 24 de mayo de 2024. 
  3. a b «Codificación de la División Político Administrativa (DIVIPOLA)». DANE. Consultado el 17 de febrero de 2024. 
  4. a b «Entidades Territoriales». IGAC. Archivado desde el original el 4 de noviembre de 2013. Consultado el 26 de enero de 2011. 
  5. «Constitución de 1886». Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Archivado desde el original el 1 de octubre de 2012. Consultado el 4 de febrero de 2013. 
  6. «Reformas de la Constitución de 1886». Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes. Consultado el 4 de febrero de 2013.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  7. «Los distritos de Colombia.». Editorial Santillana. Archivado desde el original el 1 de febrero de 2014. Consultado el 26 de enero de 2011. 
  8. «Categorización de municipios y distritos». Alcaldía de Medellín. Consultado el 9 de marzo de 2024. 
  9. a b «No hay certeza sobre cuántos municipios tiene actualmente Colombia, pero ya no son 1.098». Periódico El Tiempo. Consultado el 12 de mayo de 2012. 
  10. «Municipio de Guachené.». Alcaldía municipal. Archivado desde el original el 29 de julio de 2013. Consultado el 31 de agosto de 2009. 
  11. «Comunicado de Prensa. Córdoba con dos municipios nuevos: Tuchín y San José de Uré. Registraduría Nacional del Estado Civil. Archivado desde el original el 26 de julio de 2011. Consultado el 3 de mayo de 2009. 
  12. «En diciembre del año pasado, Norosí se convirtió en el municipio 46 de Bolívar.». Periódico El Tiempo. 
  13. «Barrancominas, nuevo municipio en el departamento de Guainia». RCN Radio. 
  14. Chala, Leidy. «Nuevo Belén de Bajirá, municipio número 31 del departamento del Chocó». www.radionacional.co. Consultado el 3 de diciembre de 2022. 
  15. Lista de Entidades Territoriales: Alcaldías Municipales de Colombia (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  16. «Ley 1551 de 2012». Consultado el 20 de enero de 2013.  (enlace roto disponible en Internet Archive; véase el historial, la primera versión y la última).
  17. «Ley 1617 de 2013 - Gestor Normativo - Función Pública». www.funcionpublica.gov.co. Consultado el 16 de diciembre de 2022. 
  18. «Sentencia C-100 de 2013 Corte Constitucional». 

Véase también

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Enlaces externos

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