Parlamento autonómico es la denominación coloquial habitual que se da en España al poder legislativo en cada comunidad autónoma. Su denominación en cada comunidad está fijada por los respectivos estatutos de autonomía. La Constitución Española de 1978 se refiere a ellos como Asambleas o Asambleas Legislativas (por ejemplo, en el artículo 152).
El Título VIII de la Constitución Española regula los poderes ejecutivos, judicial y legislativo en cada Comunidad. Aunque el judicial no es propio de la Comunidad, sino que es único para toda España.
Índice
Composición y funcionamientoEditar
El parlamento autonómico está formado por los representantes elegidos en las elecciones autonómicas, que se celebran, en la mayoría de las comunidades autónomas, el tercer domingo de mayo, cada cuatro años; coinciden con las elecciones municipales, las últimas celebradas en 2015. Como órgano legislativo, elabora leyes autonómicas. En caso de que afecten a otras comunidades o al Estado, estas se pueden tramitar de una forma indirecta en las Cortes Generales, como proposición de ley. También tienen como función controlar al gobierno autonómico, y elegir al presidente de cada Comunidad Autónoma. Además cumplen funciones económicas y presupuestarias, pues anualmente aprueban los presupuestos de la Comunidad. En materias políticas, les corresponde elegir a cierto número de senadores para que representen de la Comunidad en la cámara alta del Parlamento Español; también eligen a otros altos órganos propios de las mismas.
En asuntos jurisdiccionales tienen competencia para interponer ante el Tribunal Constitucional los recursos de inconstitucionalidad contra leyes del Estado que pudieran afectar a las competencias de la Comunidad Autónoma.
Los estatutos de autonomía, regulados por la Constitución, establecen qué competencias son propias de cada comunidad autónoma, siendo el máximo cuerpo normativo para las regiones correspondientes. Así, las comunidades tienen competencias sobre áreas de educación, sanidad, urbanismo, medio ambiente, etc. Sin embargo, hay otros sectores que son de competencia exclusiva del Estado. Así, por ejemplo, la Administración Periférica del Estado regula los aeropuertos o puertos, conviviendo con la Administración autonómica.
Ciudades autónomasEditar
Todas las comunidades autónomas tienen su propio parlamento, cualquiera que sea su denominación. No es así en las ciudades autónomas, Ceuta y Melilla. En 1995 se aprobó en las Cortes Generales un estatuto específico, que aunque no les concede capacidad legislativa (principal diferencia con las comunidades autónomas), sí les permite proponer en las Cortes las iniciativas legislativas que consideren oportunas. Así como en las siete comunidades autónomas uniprovinciales, la estructura autonómica eliminó las diputaciones provinciales, en las ciudades autónomas su estructura ha eliminado a los ayuntamientos.
Parlamento por comunidad autónomaEditar
- Parlamentos autonómicos y Asambleas de las ciudades autónomas
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| Nombre de la cámara | Ciudad autónoma | Sede | N.º de miembros | Presidencia | |
|---|---|---|---|---|---|
| Asamblea de Ceuta | Ceuta | Palacio de la Asamblea, Ceuta | 25 | _Logo.svg){kind=logo}
|
PP |
| Asamblea de Melilla | Melilla | Palacio de la Asamblea, Melilla | 25 |
|
PP |
Composición de los parlamentos autonómicosEditar
Galicia 41 PPdeG 14 En Marea 14 PSdeG-PSOE 6 BNG
Asturias 14 FSA-PSOE 11 PP 9 Podemos 5 IU-IX 3 Foro Asturias (FAC) 3 Ciudadanos
Cantabria 13 PP 12 PRC 5 PSC-PSOE 3 Podemos 2 Grupo Mixto conformado por Ciudadanos y No Adscrito
País Vasco 28 EAJ-PNV 18 EH Bildu 11 Elkarrekin Podemos 9 PSE-EE (PSOE) 9 PP
Aragón 21 PP 18 PSOE 14 Podemos 6 PAR 5 Ciudadanos 3 Grupo Mixto integrado por 2 de CHA y 1 de IUA
Castilla y León 42 PP 25 PSOE 10 Podemos 5 Ciudadanos 2 Grupo Mixto conformado por IU-Equo y UPL
La Rioja 15 PP 10 PSOE 4 Ciudadanos 4 Podemos
Madrid 48 PP 37 PSOE 27 Podemos 17 Ciudadanos
C. Valenciana 30 PPCV 23 PSPV 19 Compromís 12 Podem 9 Ciudadanos 6 No adscritos
Baleares 19 PPIB 14 PSIB-PSOE 7 Podemos 6 MÉS per Mallorca 3 El Pi-Proposta per les Illes 3 MÉS per Menorca 7 Grupo Mixto, integrado por 2 de Podemos, 2 de Ciudadanos, 1 del PP y 1 de GxF
Extremadura 30 PSOE-E-SIEX 28 PP-E 6 Podemos 1 Ciudadanos 1 No adscritos
Andalucía* 33 PSOE-A 26 PPA 21 Ciudadanos 17 Adelante Andalucía 12 Vox(*) Parlamento en funciones.
Murcia 22 PP 13 PSOE 6 Podemos 4 Ciudadanos
Ceuta 13 PP 4 PSOE 4 Caballas 3 MDyC 1 Ciudadanos
Melilla 12 PP 7 Coalición por Melilla (CpM) 3 PSOE 2 Ciudadanos 1 Partido Populares en Libertad (PPL)
Circunscripciones electorales autonómicasEditar
Para las elecciones autonómicas la mayoría de las comunidades autónomas han optado por constituir como circunscripción electoral las provincias que las componen. No obstante, en las comunidades insulares (Canarias y Baleares) la circunscripción electoral es la isla, en Murcia, desde 2015, existe circunscripción única, y en Asturias existen circunscripciones de territorio inferior a la provincia. Ceuta y Melilla, que no están sujetas al régimen provincial, constituyen una única circunscripción cada una respectivamente para sus elecciones.
| Asamblea y total de escaños |
Circunscripción | Esc./CC | Habitantes (2012) |
Hab./esc. | % B.E. | Nº B.E. | Electores | % CERA | P.E. |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
.svg) 109 diputados |
Huelva | 11 | 522.862 | 47.533 | 3% CC | 11.765 | 392.166 | 1,44 % | 35.651 |
| Jaén | 11 | 670.242 | 60.931 | 16.046 | 534.850 | 1,88 % | 48.623 | ||
| Almería | 12 | 704.219 | 58.685 | 14.216 | 473.876 | 6,65 % | 39.490 | ||
| Córdoba | 12 | 804.498 | 67.042 | 19.524 | 650.812 | 2,27 % | 54.234 | ||
| Granada | 13 | 922.928 | 70.994 | 22.119 | 737.303 | 5,17 % | 56.716 | ||
| Cádiz | 15 | 1.245.164 | 83.011 | 29.470 | 982.337 | 2,25 % | 65.489 | ||
| Málaga | 17 | 1.641.098 | 96.535 | 33.765 | 112.5493 | 3,38 % | 66.205 | ||
| Sevilla | 18 | 1.938.974 | 107.721 | 45.332 | 151.1061 | 1,64 % | 83.948 | ||
 67 diputados |
Teruel | 14 | 143.728 | 10.266 | 3% CC | 3.338 | 112.263 | 3,68 % | 7.947 |
| Huesca | 18 | 227.609 | 12.645 | 5.240 | 174.666 | 3,30 % | 9.704 | ||
| Zaragoza | 35 | 978.130 | 27.947 | 21.933 | 731.084 | 2,36 % | 20.888 | ||
 Principado de Asturias 45 diputados |
Oriente | 5 | 74.428 | 14.886 | 3% CC | 2.534 | 84.480 | 26,16 % | 16.896 |
| Occidente | 6 | 118.578 | 19.763 | 3.715 | 123.829 | 18,12 % | 20.638 | ||
| Centro | 34 | 884.354 | 26.010 | 23.393 | 779.770 | 6,50 % | 22.934 | ||
 59 diputados |
Formentera | 1 | 10.757 | 10.757 | 5% CC | 330 | 6.598 | 3,47 % | 6.598 |
| Ibiza | 12 | 137.357 | 11.446 | 4.305 | 86.094 | 1,88 % | 7.175 | ||
| Menorca | 13 | 95.178 | 7.321 | 3.319 | 7.321 | 2,23 % | 5.106 | ||
| Mallorca | 33 | 876.147 | 26.550 | 29.128 | 582.554 | 2,38 % | 17.653 | ||
 60 diputados |
Hierro | 3 | 11.033 | 3.232 | 30% o más votado CC
ó 6% CA |
3.115[1] | 10.382[2] | 21,75 % | 3.461 |
| Gomera | 4 | 22.350 | 5.588 | 7.360 | 24.532 | 35,66 % | 6.133 | ||
| Fuerteventura | 7 | 106.456 | 15.208 | 17.159 | 57.195 | 1,27 % | 8.171 | ||
| Lanzarote | 8 | 142.132 | 17.767 | 25.914 | 86.381 | 2,22 % | 10.798 | ||
| La Palma | 8 | 85.468 | 10.684 | 24.991 | 83.302 | 22,56 % | 10.413 | ||
| Gran Canaria | 15 | 852.225 | 56.815 | 199.217 | 664.055 | 4,43 % | 44.270 | ||
| Tenerife | 15 | 898.680 | 59.912 | 205.223 | 684.077 | 7,82 % | 45.605 | ||
 35 diputados |
C.P.U. | 35 | 593.861 | 15.227 | 5% CA | 24.858 | 497.159 | 5,90 % | 12.748 |
 33 diputados |
Guadalajara | 5 | 259.537 | 32.442 | 3% CC | 5.386 | 179.547 | 1,46 % | 22.443 |
| Cuenca | 5 | 218.036 | 27.255 | 4.842 | 161.405 | 1,49 % | 20.176 | ||
| Albacete | 6 | 402.837 | 40.284 | 9.280 | 309.344 | 1,79 % | 30.934 | ||
| Ciudad Real | 8 | 530.250 | 48.205 | 12.102 | 403.403 | 1,14 % | 36.673 | ||
| Toledo | 9 | 711.228 | 59.269 | 15.444 | 514.791 | 1,47 % | 42.899 | ||
 84 procuradores |
Soria | 5 | 94.522 | 18.904 | 3% CC | 2.330 | 77.661 | 6,86 % | 15.532 |
| Ávila | 7 | 171.265 | 24.466 | 4.254 | 141.810 | 4,65 % | 20.259 | ||
| Palencia | 7 | 170.713 | 24.388 | 4.411 | 147.040 | 4,17 % | 21.006 | ||
| Segovia | 7 | 163.701 | 23.386 | 3.673 | 122.443 | 2,07 % | 17.492 | ||
| Zamora | 7 | 191.612 | 27.373 | 5.315 | 177.163 | 9,46 % | 25.309 | ||
| Burgos | 11 | 374.970 | 34.088 | 9.082 | 302.720 | 4,59 % | 27.520 | ||
| Salamanca | 11 | 350.564 | 31.869 | 9.339 | 311.314 | 8,22 % | 28.301 | ||
| León | 14 | 494.451 | 35.317 | 13.396 | 446.517 | 8,87 % | 31.894 | ||
| Valladolid | 15 | 534.280 | 35.619 | 13.041 | 434.714 | 2,39 % | 28.981 | ||
 135 diputados |
Lérida | 15 | 443.032 | 29.536 | 3% CC | 9.382 | 312.734 | 4,06 % | 20.849 |
| Gerona | 17 | 761.627 | 44.802 | 15.068 | 502.274 | 2,36 % | 29.546 | ||
| Tarragona | 18 | 814.199 | 45.233 | 16.722 | 5573.96 | 2,09 % | 30.966 | ||
| Barcelona | 85 | 5.552.050 | 65.318 | 121.263 | 4.042.084 | 3,00 % | 47.554 | ||
 99 diputados |
Castellón | 24 | 604.564 | 25.190 | +5% CA | 177.401 | 414.897 | 1,46 % | 17.287 |
| Alicante | 35 | 1.943.910 | 55.540 | 1.227.435 | 2,00 % | 35.070 | |||
| Valencia | 40 | 2.580.792 | 64.520 | 1.926.263 | 2,17 % | 481.57 | |||
 25 concejales |
C.U. | 25 | 84.018 | 3.361 | 5% CC | 3.064 | 61.280 | 3,70 % | 2.451 |
 65 diputados |
Cáceres | 29 | 413.597 | 13.787 | 5% CA | 10.547 | 351.558 | 3,92 % | 11.719 |
| Badajoz | 36 | 694.533 | 19.844 | 16.717 | 557.243 | 1,67 % | 15921 | ||
 75 diputados |
Orense | 14 | 330.257 | 23.590 | 5% CC | 18.237 | 364.738 | 24,68 % | 26.053 |
| Lugo | 14 | 348.902 | 23.260 | 17.567 | 351.337 | 16,25 % | 23.422 | ||
| Pontevedra | 22 | 958.428 | 43.565 | 44.716 | 894.317 | 12,97 % | 40.651 | ||
| La Coruña | 25 | 1.143.911 | 47.663 | 54.485 | 1.089.705 | 12,81 % | 45.404 | ||
 33 diputados |
C.P.U. | 33 | 323.609 | 9.806 | 5% CC | 12.224 | 244.473 | 5,01 % | 7.408 |
.svg) 129 diputados |
C.P.U. | 129 | 6.498.560 | 50.376 | 5% CC | 236.411 | 4.728.217 | 4,21 % | 36.653 |
 25 concejales |
C.U. | 25 | 80.802 | 3.232 | 5% CC | 2.809 | 56.176 | 6,87 % | 2.247 |
.svg) 50 diputados |
C.P.U. | 50 | 644.566 | 12.891 | 3% CC | 14.771 | 492.377 | 3,99 % | 9.848 |
 75 diputados |
Álava | 25 | 322.557 | 12.902 | 3% CC | 7.540 | 2513.25 | 1,91 % | 10.053 |
| Guipúzcoa | 25 | 712.097 | 28.484 | 17.292 | 576.403 | 3,83 % | 23.056 | ||
| Vizcaya | 25 | 1.158.439 | 46.338 | 28.519 | 950.622 | 3,25 % | 38.025 | ||
 45 diputados |
Primera (Lorca) | 7 | 235.174 | 33.596 | 5% CA | 50.031 | 143.298 | 4,39 % | 21.410 |
| Segunda (Cartagena) | 10 | 358.927 | 35.893 | 228.924 | 1,73 % | 23.296 | |||
| Tercera (Murcia) | 21 | 721.458 | 32.766 | 499.270 | 1,76 % | 24.202 | |||
| Cuarta (Noroeste) | 4 | 98.578 | 24.645 | 70.728 | 2.96 % | 18.222 | |||
| Quinta (Altiplano) | 3 | 60.312 | 20.104 | 41.047 | 1,35 % | 13.870 | |||
| |||||||||
ResúmenesEditar
- Por escaños de la circunscripción
Número de circunscripciones: 66
- Circunscripciones pequeñas: 7 (en ellas se realiza una elección mayoritaria entre los partidos políticos)
- Circunscripciones medias: 12 (elección intermedia)
- Circunscripciones grandes: 47 (elección proporcional)
- De entre 11 y 20 escaños: 27
- De entre 21 y 30 escaños: 9
- De más de 30 escaños: 11[3]
- La media aritmética de escaños en cada circunscripción es de 19,12; en la distribución hay una desviación media de 11,83, una desviación típica de 365,62, una varianza de 19,21 y cociente de variación de 1,00. La media de diputados por cada provincia o ciudad autónoma es de 24,38. Las dos modas de la distribución son 15 y 7 diputados, que se dan en 6 circunscripciones. Si se pondera con la población, cada circunscripción tendría 43,98 diputados, con una desviación media de 29,44, desviación típica de 1642,46, varianza de 40,54 y tasa de variación de 2,12.
- Hay 1268 diputados autonómicos y 350 escaños en el Congreso, por lo que existe una relación media 1:3,62 entre ambos (a cada diputado nacional le corresponden 3,62 diputados autonómicos).
- Las 15 circunscripciones con más diputados (Madrid, Barcelona, Navarra, Valencia, Cantabria, Alicante, Zaragoza, Badajoz, Centro- Asturias, Mallorca, La Rioja, Cáceres, Vizcaya, Guipúzcoa y Álava) suman el 51,50 % de los representantes autonómicos. Nótese que en la lista anterior se encuentran provincias muy pobladas, provincias extensas, comunidades uniprovinciales y el País Vasco por su sistema igualitario entre territorios históricos. Sorprende la presencia en este listado de dos circunscripciones infraprovinciales (Centro-Asturias y Mallorca), cuando a priori las divisiones del territorio pretenden obtener cuerpos electorales en que se elija a pocos diputados, y así perjudicar a formaciones minoritarias por aumentar el número de votos que no obtienen representación.
- Las 13 provincias —independientemente del número de circunscripciones en que estén divididas— con más diputados (Madrid, Barcelona, Islas Baleares, Navarra, Asturias, Murcia, Valencia, Cantabria, Alicante, Zaragoza, Badajoz, La Rioja, Cáceres) agrupan al 52,05 % de los representantes. En el mismo listado ordenado por circunscripciones aparecían las provincias vascas y no entraba Murcia, lo que refuerza la teoría comentada acerca de que las comunidades uniprovinciales cuentan con muchos escaños por la necesidad de un número mínimo operativo para el organismo.
- Por población
- Las 9 circunscripciones electorales más pobladas (Madrid, Barcelona, Valencia, Alicante, Sevilla, Málaga, Cádiz, Vizcaya y La Coruña) agrupan al 50,15 % de la población española y solo al 30,60 % del total de los diputados autonómicos españoles.
- Cada circunscripción tiene una media de 716.141 habitantes. Cada provincia promedia 908.948 habitantes.
- Por representación de los diputados
Aparentemente podría afirmarse que la gran cantidad de circunscripciones con bajas cifras de habitantes por diputado harían que esta distribución estuviera descompensada. No obstante, si estas medias las ponderamos con la población respectiva obtenemos unos resultados muy distintos, y veríamos que en realidad es una distribución sesgada hacia los valores más bajos: la estricta media aritmética de las cifras absolutas parciales nos daría que en España hay 5,46 diputados por cada 100.000 habitantes, pero en realidad asciende a 2,68 (menos de la mitad). La desviación media de esta muestra es de 1,38, su varianza es 6,08 y su desviación típica es de 2,46; en total, el coeficiente de variación asciende a 0,9187.
- Circunscripciones con muy alta representación: 10 circunscripciones (994.300 hab.)
- De 3.232 a 3.678 habitantes por escaño. El Hierro, Ceuta, Melilla
- De 5.588 a 9.806 hab. / esc.: La Rioja, Menorca, Gomera
- De 10.266 a 11.446 hab. / esc. Ibiza, Formentera, La Palma, Teruel
- Circunscripciones con alta representación: 12 circunscripciones (7.556.334 hab.)
- De 12.645 a 12.902 hab. / esc. Álava, Navarra, Huesca
- De 13.787 a 15.227 hab. / esc. Cantabria, Fuerteventura, Oriente-Asturias, Cáceres
- De 17.767 a 24.645 hab. / esc. Altiplano-Murcia, Badajoz, Occidente-Asturias, Soria, Lanzarote
- Circunscripciones con representación media: 22 circunscripciones (2.738.306 hab.)
- De 23.260 a 25.190 hab. / esc. Castellón, Noroeste-Murcia, Ávila, Palencia, Orense, Segovia, Lugo
- De 26.010 a 29.536 hab. / esc. Lérida, Guipúzcoa, Zaragoza, Zamora, Cuenca, Mallorca, Centro-Asturias
- De 31.870 a 35.893 hab. / esc. Cartagena-Murcia, Valladolid, León, Murcia-Murcia, Burgos, Lorca-Murcia, Guadalajara, Salamanca
- Media española: 2,68 diputados/100.000 habitantes (2,44 descontando las circunscripciones con muy alta representación; 2,61 despreciando del cálculo también a las tres provincias con menor índice)
- Circunscripciones con baja representación: 22 circunscripciones (35.976.381 hab.)
- De 40.284 a 46.233 hab. / esc. Vizcaya, Tarragona, Gerona, Pontevedra, Albacete (4.095.530 hab.)
- De 47.533 a 50.376 hab. / esc. Madrid, Ciudad Real, La Coruña, Huelva (8.695.583 hab.)
- De 55.540 a 60.931 hab. / esc. Jaén, Tenerife, Toledo, Almería, Gran Canaria, Alicante (5.780.504 hab.)
- De 64.520 a 70.995 hab. / esc. Granada, Córdoba, Barcelona, Valencia (9.860.268 hab.)
- De 83.011 a 107.721 hab. / esc. Sevilla, Málaga, Cádiz (4.825.236 hab.)
- Por censo
- Las 10 circunscripciones con censo más alto (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Alicante, Málaga, La Coruña, Cádiz, Vizcaya y Pontevedra) agrupan al 51,40 % de los votantes aunque en ellas se elige solo al 32,33 % de los diputados autonómicos.
- En el listado de las 10 primeras provincias por número de electores se encuentran entre los 7 primeros puestos las mismas que las anteriormente citadas, que se completan con Murcia, Asturias y Cádiz. Entre ellas agrupan el 51,72 % del total nacional y en ellas se adjudica el 32,33 % de los escaños autonómicos.
- En la comparación de este listado con el correspondiente al de la población advertimos que se intercambian los puestos Sevilla y Alicante, probablemente porque la segunda tiene mucha población extranjera, que no tiene derecho a voto en los comicios autonómicos. La Coruña y Asturias ascienden considerablemente por la gran cantidad absoluta de censo del CERA -segunda y quinta provincias respectivamente- que tienen adscrito, y que no cuenta como población. Murcia y Asturias ascienden en el listado provincial, frente al de circunscripciones, por aglutinar sus diversas divisiones.
- El censo medio de cada circunscripción es de 542.109 electores. En cada provincia hay una media de 688.062 personas con derecho a voto.
- Por CERA
En cifras relativas al porcentaje de electores con residencia en el extranjero, podemos clasificar las circunscripciones en tres divisiones:
- Muy alto CERA: de 35,66% a 7,82%. Gomera, Oriente-Asturias, Orense, La Palma, El Hierro, Occidente-Asturias, Lugo, Pontevedra, La Coruña, Zamora, León, Salamanca y Tenerife: 13 circunscripciones. Estos lugares comparten el estar situados en el extremo noroccidental o ser islas canarias occidentales.
- Alto CERA: de 6,87 % a 4,39 %. Desde Melilla a Lorca-Murcia: 11 cc
- Medio CERA: de 4,21 % a 2,96 %. Desde Madrid a Altiplano-Murcia: 14 cc
- Bajo CERA: de 2,39 % a 1,14 %. Desde Valladolid a Ciudad Real: 29 cc
En números absolutos, existen 1.591.639 personas inscritas en el CERA. El 51,97 % de ellas se concentra en 8 circunscripciones: Madrid, La Coruña, Barcelona, Pontevedra, Orense, Lugo, Tenerife, y Centro-Asturias. Si contáramos provincias enteras, el 53,06 % del CERA está adscrito a 7 provincias: Madrid, La Coruña, Barcelona, Pontevedra, Asturias, Orense y Santa Cruz de Tenerife.
- Por barrera electoral numérica
No se analizarán estas cifras globalmente porque solo cobran sentido en relación con las el precio de los escaños: la única de las dos que tiene uso práctico es la mayor. Además, en circunscripciones con un pequeño número de escaños adjudicado el propio número de votos requerido para conseguir un escaño será superior a la barrera electoral, por lo que no tendrá aplicación efectiva.
- Por precio escaño
- Por comunidad autónoma
Andalucía
Partidos en los Parlamentos AutonómicosEditar
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ReferenciasEditar
- ↑ En esta columna, aparece el número de votos necesario para entrar el reparto de escaños en la isla, suponiendo una participación del 100 %. Si consideramos la barrera electoral en la vertiente del total de la comunidad autónoma de Canarias, esta cifra es de 96.595 votos
- ↑ En esta columna aparece el número de personas con derecho a voto en la isla. El total de votantes en la comunidad autónoma de Canarias es de 1.609.924
- ↑ Torres del Moral, Antonio (2009). «Capítulo 7: Sistemas electorales y sistemas de partidos en las Comunidades Autónomas». En Gálvez Muñoz, Luis A. El Derecho electoral de las Comunidades Autónomas. Revisión y mejora. Cuadernos y debates 193. Madrid: Centro de Estudios Políticos y Constitucionales. pp. 205-256. ISBN 978-84-259-1451-5.
Véase tambiénEditar
Enlaces externosEditar
Páginas web oficiales de los parlamentos autonómicos:
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- Cortes de Castilla y León
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- Parlamento de La Rioja|}