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Congreso de los Diputados

cámara baja de España

El Congreso de los Diputados es la Cámara Baja de las Cortes Generales, el órgano constitucional que representa al pueblo español. La actual legislatura del Congreso es la XIV legislatura.

Congreso de los Diputados
(xiv legislatura)
Escudo del Congreso de España.svg
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Datos generales
Ámbito EspañaFlag of Spain.svg España
Creación 29 de diciembre de 1978[nota 1]
Tipo Cámara Baja de las Cortes Generales
Inicio de sesiones 21 de mayo de 2019
Liderazgo
Presidenta Meritxell Batet (PSOE)
desde el 21 de mayo de 2019
Vicepresidenta primera Vacante por disolución
desde el 21 de mayo de 2019
Presidente del Gobierno
(En funciones)
Pedro Sánchez (PSOE)
desde el 2 de junio de 2018
Líder de la Oposición Pablo Casado (PP)
desde el 21 de julio de 2018
Composición
Miembros 350 diputados
(Mayoría absoluta: 176)
Atribuciones Título III de la Constitución
Spanish Congress of Deputies election, November 2019 result.svg
Grupos representados
Salario 39 394,18 /año
Sueldo base en 2015 sin incluir indemnizaciones ni complementos. Véase Sueldos y gastos.
Elecciones
Sistema electoral general Escrutinio proporcional plurinominal mediante sistema d'Hondt con listas cerradas[nota 2]
Última elección 10 de noviembre de 2019
Sitio web
www.congreso.es

El Congreso se compone de 350 diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto (art. 68 CE). Las elecciones se celebran ordinariamente cada cuatro años, o antes en caso de elecciones tras una disolución anticipada de las Cámaras. Los miembros del Congreso de los Diputados se eligen mediante representación proporcional con listas cerradas en cada circunscripción electoral con arreglo al sistema d'Hondt.

Los diputados del Congreso se dividen en Grupos Parlamentarios, que en la práctica se corresponden a los partidos políticos, salvo el Grupo Mixto, que reúne a los partidos que no reúnen los requisitos para constituir Grupo Parlamentario propio. El Grupo Parlamentario con más diputados es el PSOE (120 diputados), y hay trece partidos políticos con representación parlamentaria.

El Congreso se reúne en el Palacio de las Cortes, ubicado en la plaza de las Cortes de Madrid.[1]​ A lo largo del año, el Congreso se reúne ordinariamente de septiembre a diciembre y de febrero a junio, aunque pueden celebrarse y se celebran sesiones extraordinarias a lo largo de todo el año.

Posición constitucionalEditar

Naturaleza de la cámaraEditar

ComposiciónEditar

 
Salón de Plenos del Congreso.

La Constitución española establece en el artículo 68.1 que el Congreso de los Diputados debe estar compuesto por un mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados.[2]​ El número actual es de 350 diputados por determinación de la Ley Orgánica de Régimen Electoral General, aprobada en 1985.[3]

Sistema electoralEditar

La Constitución establece que los diputados son elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.[2]​ Las elecciones a Cortes Generales se celebran cada cuatro años, o antes en caso de elecciones anticipadas.[4]​ Los miembros del Congreso de los Diputados se eligen mediante representación proporcional con listas cerradas en cada circunscripción electoral.[5]

 
Diputados por circunscripción fijados para las elecciones generales de 2019.

Existen 52 circunscripciones electorales plurinominales para el Congreso de los Diputados, que se corresponden con cada una de las cincuenta provincias españolas, además de las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla.[6]​ Según la ley electoral española cada provincia tiene garantizado un mínimo de partida de dos escaños. Las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla tienen uno cada una de ellas. De esta forma, quedan ya asignados 102 escaños. Los otros 248 diputados se asignan de forma proporcional a la población de derecho. Este reparto es diferente en cada elección y se concreta en el real decreto de convocatoria de las elecciones.[7]​ Con ello, en las elecciones generales de 2019 hubo un rango desde 2 diputados, en la provincia de Soria, hasta 37, en la provincia de Madrid.[8]

Tras las elecciones generales, se asignan los escaños a las listas electorales en cada circunscripción. Para ese reparto se usa el sistema D'Hondt en cada circunscripción por separado. Dicho sistema garantiza que ningún candidato electo haya obtenido menos votos que un candidato no electo en esa circunscripción. Además, existe un umbral electoral del 3 %, es decir, un partido necesita obtener al menos el 3 % de los votos válidos emitidos en la circunscripción para optar al reparto de escaños.[9]​ Este último punto solo tiene aplicación real en provincias que tengan asignados al menos 24 diputados, condición que actualmente solo cumplen Madrid y Barcelona. En todo el periodo democrático esta cláusula de exclusión solo se ha aplicado una vez, en 1993 con el Centro Democrático y Social, que había obtenido un 2,99 % de votos emitidos en la provincia de Madrid y al que le habría correspondido un diputado si no hubiera existido el umbral electoral.

En marzo de 2011 se reformó la Ley Orgánica del Régimen Electoral General de tal manera que los partidos sin representación en el Congreso y Senado deben recoger firmas de electores que avalen sus candidaturas para poder presentarse a las elecciones generales (Congreso y Senado), aparte de los requisitos generales. Se necesitan el 0,1 % de firmas del censo electoral de cada circunscripción. Cada ciudadano solo puede firmar para una candidatura. La Junta Electoral determinará los detalles de la recogida de firma.[10]

Bajo este sistema de reparto de escaños, las provincias poco pobladas están sobrerrepresentadas porque se les asignan más escaños que los que recibirían si los escaños se repartieran estrictamente en proporción a la población de cada provincia. Del mismo modo, las provincias muy pobladas están infrarrepresentadas.[11]

El sistema también tiende a favorecer a los partidos políticos grandes.[12]​ A pesar del uso de un sistema de representación proporcional, que en general facilita la aparición de muchos pequeños partidos en vez de pocos grandes partidos, el sistema de elección del Congreso de los Diputados favorece en la práctica la creación de un sistema bipartidista.

MandatoEditar

El mandato de los diputados termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la cámara, que puede tener lugar conjunta o separadamente de la disolución del Senado; el derecho de disolución corresponde al rey de España, que lo ejerce a petición del presidente del Gobierno, tras deliberación del Consejo de Ministros, y bajo la exclusiva responsabilidad de este. También se disuelve la cámara de forma automática en caso de legislatura fallida, dos meses después de una sesión de investidura fallida, en este caso el Rey disuelve la cámara con el refrendo del Presidente del Congreso. Durante su mandato los Diputados cuentan con una serie de garantías y privilegios para la realización de sus funciones según se establece en el artículo 71 de la Constitución.

Órganos del CongresoEditar

En ejercicio de la autonomía que la Constitución reconoce al Congreso de los Diputados, la cámara se rige por el Reglamento establecido por ella en 1982 y que configura una serie de órganos de gobierno para ejercer las competencias correspondientes.

Órganos de trabajoEditar

 
Distribución de asientos en el Congreso de los Diputados. Localización de la Mesa, el Gobierno y los grupos parlamentarios.

Los órganos de trabajo del Congreso de los Diputados son el Pleno, las Comisiones, la Diputación Permanente y los Grupos Parlamentarios.

El Pleno es el órgano central del Congreso de los Diputados, a través del cual la cámara ejerce su voluntad. Ni la Constitución española ni los reglamentos del Congreso y del Senado exigen quórum para la válida constitución del pleno, sin perjuicio del quórum establecido para la adopción de acuerdos (artículo 78 del reglamento del Congreso y artículo 82 del reglamento del Senado).

Este órgano representa la unidad de la cámara y funciona a través de las sesiones plenarias que pueden ser de dos tipos: ordinarias y extraordinarias.

Las sesiones ordinarias son todas la realizadas en los dos periodos de sesiones: de septiembre a diciembre, y de febrero a junio. Se convocan a través de un calendario ya prefijado. Las sesiones extraordinarias son las convocadas a solicitud del presidente del Gobierno, de la diputación permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de la cámara. En ellas se presenta un orden del día determinado y la sesión se clausura cuando se tratan todos los puntos del orden del día.

Las Comisiones son órganos de trabajo básicos del Congreso. Están compuestas por un número proporcional de diputados en función de la importancia numérica de los diversos grupos parlamentarios en la cámara.[13]​ Las comisiones se clasifican en permanentes y no permanentes, legislativas y no legislativas.

Las Comisiones permanentes legislativas estudian y dictaminan los proyectos y proposiciones de ley.[14]​ El Pleno del Congreso puede conferirles competencia legislativa plena en relación a un asunto, con lo que pueden aprobar o rechazar definitivamente el proyecto o proposición de ley en cuestión.[15]​ El Reglamento del Congreso establece 17 Comisiones permanentes legislativas.[16]​ Las Comisiones permanentes no legislativas tienen funciones no relacionadas con la producción legislativa. El Reglamento del Congreso establece 3 Comisiones permanentes no legislativas y permite que el Pleno cree otras al inicio de cada legislatura.[17]​ En la X legislatura existieron 8 Comisiones permanentes no legislativas.[18]

Las Comisiones no permanentes son aquellas creadas con un propósito específico y cuya temática y duración están fijadas de antemano por el Pleno del Congreso.[17]​ En la X legislatura existió una única Comisión no permanente.[18]

La Diputación Permanente es el órgano de continuidad que pretende que el poder legislativo esté permanentemente constituido. Su función es velar por los poderes de la cámara entre periodos de sesiones (enero, julio y agosto) o cuando su mandato ha terminado por expiración o disolución. En estos tres casos, la Diputación Permanente es una prolongación temporal de la cámara.[19]​ La Diputación Permanente está presidida por el presidente del Congreso. Está compuesta por un número proporcional de diputados en función de la importancia numérica de los diversos Grupos Parlamentarios. Debe estar compuesta como mínimo por 21 miembros.[20]

Los Grupos Parlamentarios son agrupaciones de miembros de las cámaras que se unen en función de su afinidad ideológica o pertenencia a un mismo partido político. El Reglamento del Congreso establece un mínimo de 15 diputados para poder formar un grupo parlamentario. Sin embargo también permite que pueda formase un grupo parlamentario con formaciones políticas con un número no inferior a cinco diputados y que represente al 15 % de los votos emitidos en la circunscripción que se hubiesen presentado o bien al 5 % del conjunto nacional.[21]​ La constitución de los grupos parlamentarios se realiza al comienzo de cada legislatura.[22]​ Los diputados que no se inscriben como miembros de ningún grupo parlamentario pasan a formar parte del Grupo Mixto.[23]

La Secretaría General es el órgano que engloba los distintos servicios administrativos y técnicos de la Cámara, desempeñados por funcionarios. Su carácter es profesional. Bajo la superior autoridad de la Mesa y del Presidente, corresponde a la Secretaría General ofrecer a los órganos parlamentarios y a los Diputados apoyo para el desarrollo de sus tareas. Más concretamente, presta su asesoramiento jurídico y técnico a dichos órganos, facilita distintas prestaciones y organiza los medios materiales y humanos precisos para que la Cámara pueda reunirse y ejercer sus funciones. Está dirigida por el Secretario General, que es nombrado por la Mesa del Congreso a propuesta del Presidente entre los Letrados de las Cortes Generales con más de cinco años de servicios efectivos.[24]

Órganos de dirección y administraciónEditar

El Presidente del Congreso de los Diputados ostenta la representación de la cámara y es elegido por el Pleno para la totalidad de la legislatura. Preside todos los demás órganos colegiados del Congreso y las reuniones conjuntas de ambas cámaras de las Cortes Generales.

La Mesa del Congreso está integrada por el presidente, cuatro vicepresidentes y cuatro secretarios elegidos por el Pleno en función de la importancia numérica de los diversos grupos parlamentarios, cuya función primordial es regir y ordenar el trabajo de todo el Congreso, siendo el órgano de gobierno interno.

La Junta de Portavoces del Congreso de los Diputados está integrada por el presidente y el portavoz de cada uno de los Grupos Parlamentarios, más un miembro del Gobierno, otro de la Mesa del Congreso, y el personal técnico necesario. La principal función de este órgano es la fijación del orden del día de las sesiones plenarias. De otra parte, debe ser consultada en diversas ocasiones, como la preparación del calendario y la ordenación de los trabajos, la fijación del número de miembros de las Comisiones, la creación de cierto tipo de estos últimos órganos o la ordenación de los debates, entre otras. Los acuerdos de la Junta de Portavoces se adoptan por voto ponderado, lo que supone que el voto de cada portavoz es equivalente al número de miembros del respectivo Grupo Parlamentario.

Funciones de la cámaraEditar

 
Escudo del Congreso de los Diputados de España.

El Congreso de los Diputados tiene atribuido por la Constitución el ejercicio de unas funciones determinadas, que pueden tener un carácter concurrente, dirimente o exclusivo:

  • Ejerce en concurrencia con el Senado la representación del pueblo español, la potestad legislativa, la función presupuestaria y el control de la acción del Gobierno.
  • Ejerce con carácter dirimente la potestad legislativa, en los casos en que el Senado introduzca enmiendas u oponga su veto a cualquier proyecto o proposición de Ley, debiendo en estos casos reafirmar el proyecto inicial a fin de que pueda ser enviado al Rey para su sanción, pudiendo hacerlo por mayoría absoluta tras su reenvío por el Senado o por mayoría simple dos meses después de dicho reenvío.
  • Ejerce con exclusividad las funciones de otorgamiento y retirada de confianza en el Gobierno, de propuesta al Rey del nombramiento de cuatro magistrados del Tribunal Constitucional y de propuesta al Rey del nombramiento de seis vocales del Consejo General del Poder Judicial.

Función políticaEditar

El Congreso de los Diputados participa en la investidura del presidente del Gobierno de España. El rey se reúne con los representantes de los grupos políticos de esta cámara y propone a un candidato a presidente del Gobierno. El Congreso de los Diputados vota para otorgar su confianza al candidato propuesto. Para ello es necesario obtener mayoría absoluta de votos afirmativos en primera votación o, transcurridas cuarenta y ocho horas, mayoría simple.

También controla la acción del Gobierno mediante interpelaciones y preguntas, que cualquiera de sus miembros puede plantear al Gobierno y que pueden dar origen a una moción en la que la cámara manifieste su posición, así como adoptando una moción de censura o rechazando una cuestión de confianza que le pueda plantear el Gobierno, que en ambos casos se verá obligado a dimitir si la cámara vota desfavorablemente.

  • Las interpelaciones y preguntas a los miembros del Gobierno, en Pleno o en Comisión; las proposiciones no de ley, las mociones y las resoluciones que, de ser aprobadas, obligan al Gobierno.
  • La moción de censura, que es aquella que puede plantear una décima parte de los diputados y que en caso de ser aprobada supone la retirada de la confianza de la cámara en el Gobierno; la moción debe incluir el nombre de un candidato a la Presidencia del Gobierno, y en caso de ser adoptada, lo que únicamente puede tener lugar por el voto favorable de la mayoría absoluta de la cámara, aquel se entenderá investido y el Rey procederá a nombrarlo Presidente.
  • La cuestión de confianza, que es aquella en la que el Presidente del Gobierno somete al Pleno del Congreso para comprobar el respaldo que le ofrece la cámara ante una iniciativa o una cuestión de política general; en caso de rechazo por el Pleno, el Gobierno deberá presentar su dimisión al Rey.
  • El Debate sobre el Estado de la Nación: no está reconocido en la Constitución ni por los reglamentos parlamentarios, pero se ha consolidado por la práctica (se trata de un debate similar al Debate sobre el Estado de la Unión de Estados Unidos). Es la explicación por parte del Presidente del Gobierno de la política general, el gobierno determina el momento a plantearse.

Después de intervenir el Presidente intervienen los portavoces de los grupos parlamentarios comenzando por el grupo mayoritario de la oposición y terminado por el grupo mixto, dependiendo la duración de la intervención del número de diputados.

Función legislativaEditar

 
Ejemplar de la Constitución conservado en el Congreso de los Diputados.

El Congreso de los Diputados tiene la iniciativa legislativa, junto con el Senado y con el Gobierno (el cual ejerce la potestad legislativa de manera indirecta, y la diferencia es que las leyes del Gobierno se impulsan mediante un Proyecto de Ley). Además puede recibir proposiciones de Ley remitidas por las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas o por 500.000 ciudadanos mayores de edad (Iniciativa legislativa popular en España).

El Congreso tramita proyectos de Ley, es decir, iniciativas remitidas por el Gobierno, y proposiciones de Ley, esto es, iniciativas remitidas por el Senado u originadas en el propio Congreso. En todos los casos puede introducir enmiendas en los respectivos textos.

Además, el Congreso ratifica o rechaza las enmiendas introducidas en los proyectos y proposiciones de Ley y acepta o levanta el veto opuesto por el Senado, en ambos casos inmediatamente por mayoría absoluta o transcurridos dos meses por mayoría simple. No obstante la aprobación de proyectos y proposiciones de Ley Orgánica requiere siempre el voto favorable de la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados.

SedeEditar

El Palacio de las Cortes es el edificio que alberga el Congreso de los Diputados. Está situado en la Plaza de las Cortes, entre la Calle de Zorrilla y la Carrera de San Jerónimo, a escasa distancia del Paseo del Prado, en Madrid. Es uno de los edificios emblemáticos del Madrid del siglo XIX, de estilo Neoclásico.

HistoriaEditar

AntecedentesEditar

 
Escena parlamentaria del Congreso de los Diputados a mediados del siglo XIX por el pintor Eugenio Lucas Velázquez.

El Congreso de los Diputados tiene su antecedente más remoto en el Estatuto Real de 1834, otorgado por la reina María Cristina, regente durante la minoría de edad de Isabel II, y que estableció por primera vez en España la configuración bicameral de las Cortes, al dividirlas en dos Estamentos: el de Próceres del Reino y el de Procuradores del Reino.

El Estamento de los Procuradores del Reino tenía carácter electivo y una composición que correspondía netamente a la representación de las Ciudades y Burgos con derecho de voto en las Cortes del Antiguo Régimen.

En la Constitución de 1837, aprobada como consecuencia del Motín de la Granja de San Ildelfonso que forzó a la reina regente a sancionarla, se recogió por primera vez la denominación de "Congreso de los Diputados" para la Cámara Baja de las Cortes Generales.

En las sucesivas Constituciones de 1845, 1856, 1869 y 1876 preservaron la configuración del Congreso de los Diputados como una cámara de representación popular, que en algunos casos tuvo atribuida preeminencia sobre el Senado en materia de fuerzas armadas y de contribuciones y crédito público y control político a los miembros del Gobierno.

Actual período democrático (desde 1977)Editar

Legislatura Constituyente (1977-1979)


Legislaturas de las Cortes Generales (desde 1979)
Véase también: I legislatura de España, II legislatura de España, III legislatura de España, IV legislatura de España, V legislatura de España, VI legislatura de España, VII legislatura de España, VIII legislatura de España, IX legislatura de España, X legislatura de España, XI legislatura de España, XII legislatura de España, XIII legislatura de España

Composición en la XIII legislaturaEditar

La XIII legislatura de España comenzó el 21 de mayo de 2019 cuando se constituyeron las Cortes Generales y terminó el 24 de septiembre de 2019, al ser disueltas las Cortes Generales.

Resultados de las eleccionesEditar

El 28 de abril de 2019 se celebraron elecciones generales anticipadas tras 3 años desde las últimas generales. En ellas, el PSOE, se alzó con la victoria, siendo la primera victoria desde las elecciones generales de 2008. El PSOE obtuvo una mayoría simple en el Congreso de los Diputados, 123 escaños (+39) y casi el 30% (+6%) de los votos, y mayoría absoluta en el Senado, la primera desde 1993.​ Si bien el PP consiguió retener la segunda posición, obtuvo el peor resultado de su historia con 66 diputados (-71) y sin llegar al 17%, perdiendo parte de su electorado​ en favor de Ciudadanos, el cual tuvo un gran ascenso y se situó en la tercera posición, llegando a 57 diputados. Por su parte, Unidas Podemos y sus confluencias se quedaron en cuarta posición, ya que experimentaron un importante retroceso, perdiendo 1,3 millones de votos​, todos sus senadores y pasando de 67 diputados a 42. Por último, irrumpió, por primera vez en democracia, Vox​, con 24 diputados.

Por detrás de estos quedaron los partidos y coaliciones de ámbito autonómico; En Comú Podem obtuvo 7 escaños, y Esquerra Republicana de Catalunya-Sobiranistes consiguió 15 (+6), Junts per Catalunya obtuvo 7 escaños (-1), el Partido Nacionalista Vasco ganó uno respecto a 2016 y se quedaron con 6 diputados, y Euskal Herria Bildu ganó dos más y se quedó en 4, Coalición Canaria ganó un escaño más respecto a las pasadas elecciones y pasó de 1 a 2 escaños y Compromís, que tras no presentarse en coalición con Unidas Podemos como en 2016, obtuvo 1 escaño. Además, en estas elecciones obtuvieron representación dos nuevas fuerzas por primera vez: Navarra Suma (coalición entre Unión del Pueblo Navarro, Ciudadanos y PP) obtuvo 2 escaños y el Partido Regionalista de Cantabria, 1 escaño.[25]

Órganos de direcciónEditar

Mesa del CongresoEditar

Disuelta hasta la constitución de nuevas Cortes Generales.

Junta de PortavocesEditar

Disuelta hasta la constitución de nuevas Cortes Generales.

Diputación PermanenteEditar

La Diputación Permanente, regulada en el Art. 57 del Reglamento del Congreso, se encarga de velar por los poderes de la Cámara cuando ésta no esté reunida. Es convocada por la presidenta, a iniciativa propia o de dos grupos parlamentarios o una quinta parte de sus miembros. Fuera de los periodos ordinarios de sesiones que establece la Constitución, la Diputación Permanente puede acordar la convocatoria de sesiones extraordinarias del Pleno o de las Comisiones.

En los casos de disolución o expiración del mandato de las Cámaras, este órgano asume las facultades del Pleno para la convalidación o derogación de reales decretos-leyes; y ejerce las competencias que la Constitución otorga al Congreso de los Diputados respecto de los estados de alarma, excepción y sitio.

La composición de este órgano fue acordada por la Mesa de la Cámara el 16 de julio de 2019, cuando se decidió, previa a audiencia de la Junta de Portavoces y de conformidad con el Art. 56 del Reglamento, que esté integrada por 68 miembros, además de la presidenta del Congreso, con la siguiente distribución:

  • Presidenta del Congreso
  • GP Socialista: 24 miembros
  • GP Popular: 13 miembros
  • GP Ciudadanos: 11 miembros
  • GP Confederal de Unidas Podemos-En Comú Podem-Galicia en Común: 8 miembros
  • GP Vox: 5 miembros
  • GP Republicano: 3 miembros
  • GP Vasco (EAJ-PNV): 1 miembro
  • GP Mixto: 3 miembros

Diputación Permanente del Congreso de los Diputados

Mesa de la Diputación Permanente
Cargo Titular Lista
Presidenta del Congreso Meritxell Batet Lamaña   PSC
Vicepresidente primero Alfonso Rodríguez Gómez de Celis   PSOE
Vicepresidenta segunda Ana Pastor Julián   PP
Secretaria primera Gloria Elizo Serrano   Unidas Podemos
Secretaria segunda Patricia Isaura Reyes Rivera   Ciudadanos
Vocales
Grupo Parlamentario Titular Lista
GP Socialista
23 miembros
Adriana Lastra Fernández   PSOE
Pilar Cancela Rodríguez
Santos Cerdán León
Beatriz Corredor Sierra
Odón Elorza González
María Luisa Faneca López
Ana Belén Fernández Casero
José Manuel Franco Pardo
Héctor Gómez Hernández
Manuel Gabriel González Ramos
Sofía Hernanz Costa
José Javier Izquierdo Roncero
Isaura Leal Fernández
Patxi López Álvarez
María Luz Martínez Seijo
Guillermo Antonio Meijón Couselo
José Antonio Montilla Martos
Susana Ros Martínez
Francisco José Salazar Rodríguez
Felipe Jesús Sicilia Alférez
Rafael Simancas Simancas
Susana Sumelzo Jordán
José Zaragoza Alonso   PSC
GP Popular
12 miembros
Pablo Casado Blanco   PP
José Antonio Bermúdez de Castro
Isabel María Borrego Cortés
José Ignacio Echániz Salgado
Concepción Gamarra Ruiz-Clavijo
Teodoro García Egea
Isabel García Tejerina
Marta González Vázquez
Belén Hoyo Juliá
Guillermo Mariscal Anaya
Adolfo Suárez Illana
Vicente Tirado Ochoa
GP Ciudadanos
10 miembros
Albert Rivera Díaz   Ciudadanos
Inés Arrimadas García
Edmundo Bal Francés
Fernando de Páramo Gómez
Marcos de Quinto
José María Espejo-Saavedra Conesa
Miguel Ángel Gutiérrez Vivas
Joan Mesquida Ferrando
Melisa Rodríguez Hernández
José Manuel Villegas Pérez
GP Confederal de Unidas Podemos-
En Comú Podem-Galicia en Común
7 miembros
Pablo Iglesias Turrión   Unidas Podemos
Irene Montero Gil
Jaume Asens Llodrà   En Comú Podem
Yolanda Díaz Pérez   En Común
Ione Belarra Urteaga   Unidas Podemos
Alberto Garzón Espinosa
Noelia Vera Ruiz-Herrera
GP Vox
5 miembros
Santiago Abascal Conde   Vox
Iván Espinosa de los Monteros
José María Figaredo Álvarez-Sala
Macarena Olona Choclán
Francisco Javier Ortega Smith-Molina
GP Republicano
3 miembros
Gabriel Rufián Romero   ERC
Carolina Telechea i Lozano
Montserrat Bassa Coll
GP Vasco (EAJ-PNV)
1 miembro
Aitor Esteban Bravo   EAJ-PNV
GP Mixto
3 miembros
Laura Borràs Castanyer   JxCat
Mertxe Aizpurua Arzallus   EH Bildu
Ana María Oramas González-Moro   CC-PNC
Fuente: Congreso de los Diputados[26][27]

Grupos parlamentariosEditar

De acuerdo con el Reglamento, las diferentes formaciones políticas que han obtenido representación tienen cinco días para solicitar la constitución de un grupo parlamentario propio.

Tras la disolución del Congreso, el Grupo Parlamentario queda reducido a aquellos Diputados que son miembros titulares y suplentes de la Diputación Permanente.

Grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados

Grupo Parlamentario Componentes Portavoz Líder Total
Socialista   PSOE: 108
  PSC: 12
Adriana Lastra Pedro Sánchez 120
Popular   PP: 89 Cayetana Álvarez de Toledo Pablo Casado 89
Vox   Vox: 52 Iván Espinosa de los Monteros Santiago Abascal 52
Confederal de Unidas Podemos-
En Comú Podem-Galicia en Común
  Unidas Podemos: 26
  En Comú Podem: 7
  Galicia en Común: 2
Irene Montero Pablo Iglesias 35
Republicano   ERC: 12
  Sobiranistes: 1
Gabriel Rufián 13
Ciudadanos   Ciudadanos: 10 Inés Arrimadas Vacante 10
Vasco (EAJ-PNV)   EAJ-PNV: 6 Aitor Esteban 6
Euskal Herria Bildu   EH Bildu: 5 Mertxe Aizpurua 5
Mixto   JxCAT: 8
  Más País: 2
  CUP-PR: 2
  CC-PNC-NC: 2
  UPN: 2
  Més Compromís: 1
  BNG: 1
  PRC: 1
  Foro Asturias: 1
  TE: 1
Laura Borràs
Iñigo Errejón
Mireia Vehí
Ana Oramas
Sergio Sayas
Joan Baldoví
Néstor Rego
José María Mazón
Isidro Martínez Oblanca
Tomás Guitarte
21

Presidencia del Congreso de los DiputadosEditar

Sueldos y gastosEditar

En 2016, el sueldo base de los 350 diputados es de 39 394,18 euros brutos al año. A esta base se añaden una serie de indemnizaciones y complementos adicionales. Los presidentes de comisiones parlamentarias obtienen 20 034 euros extras al año. Si un diputado preside más de una comisión, la compensación es solo una. Los portavoces titulares de grupos parlamentarios obtienen 37 338 euros más al año, y los portavoces adjuntos 29 218 euros más. Además los miembros de la Mesa del Congreso reciben beneficios extras en función de su cargo: el presidente del Congreso recibe 127 673 euros más al año, los vicepresidentes 40 992 euros más, y los secretarios 34 160 euros más. Existen también unas indemnizaciones por desplazamientos que cobran todos los diputados. Estas indemnizaciones por localización dependen de la circunscripción. Los diputados elegidos fuera de Madrid cobran 25 534 euros más al año, y los de Madrid cobran 12 187 euros más al año.[28][29][30]

Así, en 2015 el diputado mejor pagado fue Jesús Posada, con un sueldo de 192 623 euros al año, al combinar el sueldo base, la indemnización por localización, la presidencia de una comisión y la presidencia del Congreso. Por otra parte, los diputados con un sueldo más bajo recibieron 51 582 euros al año, al combinar el sueldo base y la indemnización por localización en Madrid.[28]

El sueldo base y todas las compensaciones extraordinarias que reciben los diputados tributan a Hacienda, excepto las indemnizaciones por localización.[28]​ Los diputados están obligados a presentar una declaración de bienes y rentas al comienzo de la legislatura. Sin embargo, esta declaración no es contrastada con los datos de otros organismos del Estado, como Hacienda, ni tiene valor documental a efectos legales.[31]

Hasta 2011, los diputados podían optar al 80 % de la pensión de jubilación habiendo servido durante siete años en el Congreso, y retirarse con la pensión máxima cotizando durante once años. Ese año se suprimieron esas peculiaridades y a partir de entonces los diputados tienen que cumplir los mismos requisitos que un trabajador normal. No obstante, los que eran beneficiarios de las mismas hasta ese momento siguieron recibiéndolas.[32]

ReglamentoEditar

El Reglamento de la cámara contempla únicamente el castellano como lengua dentro de la cámara.[33][nota 3]

Véase tambiénEditar

NotasEditar

  1. Las Cortes y, en consecuencia, el Congreso de los Diputados adoptaron su forma jurídica actual con la entrada en vigor de la Constitución de 1978, pero la existencia de un poder legislativo nacional es bastante anterior a esta fecha. La determinación de la fecha de establecimiento del poder legislativo puede retrotraerse a distintos momentos de la historia de España según el criterio histórico o legal utilizado.
  2. En las circunscripciones de Ceuta y Melilla, distritos uninominales, el escrutinio es en la práctica mayoritario.
  3. Diputados catalanes fueron expulsados del Congreso por emplear el catalán en 2013.[34][35]​ En legislaturas posteriores se ha hablado catalán en el congreso sin ninguna consecuencia.[36]

ReferenciasEditar

  1. «Actas de las Sesiones del Congreso a lo largo de toda su historia». Archivado desde el original el 18 de febrero de 2018. Consultado el 19 de enero de 2018. 
  2. a b Constitución española, 1978, art. 68.1.
  3. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 162.1.
  4. Constitución española, 1978, art. 68.4.
  5. Constitución española, 1978, art. 68.3.
  6. Constitución española, 1978, art. 68.2.
  7. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 162.
  8. Jefatura del Estado, 2016, p. 29960.
  9. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 163.1.a.
  10. Ley Orgánica del Régimen Electoral General, 1985, art. 169.3.
  11. Colomer, 2004, p. 262.
  12. Álvarez Rivera, 2016.
  13. Qué hacen los diputados, 2012.
  14. Oñate, 2000, p. 85.
  15. Constitución española, 1978, art. 75.2.
  16. Reglamento del Congreso de los Diputados, 1982, art. 46.1.
  17. a b Oñate, 2000, p. 87.
  18. a b Congreso de los Diputados, 2016.
  19. Oñate, 2000, pp. 92 y 93.
  20. Constitución española, 1978, art. 78.1.
  21. Reglamento del Congreso de los Diputados, 1982, art. 23.1.
  22. Reglamento del Congreso de los Diputados, 1982, art. 24.1.
  23. Reglamento del Congreso de los Diputados, 1982, art. 25.1.
  24. «Secretaría General del Congreso de los Diputados». 
  25. «Congreso. Total estatal». Ministerio del Interior. Archivado desde el original el 27 de junio de 2016. Consultado el 20 de julio de 2016. 
  26. «Constituida la Diputación Permanente de la XIII Legislatura». 
  27. «Diputación Permanente - XIII Legislatura». 
  28. a b c El Confidencial, 2015.
  29. S.E., 2015.
  30. Congreso de los Diputados, ed. (10 de agosto de 2016). «Régimen económico y ayudas de los señores diputados» (PDF). Consultado el 13 de diciembre de 2016. 
  31. Pais Beiro, 2014.
  32. Sánchez, 2015.
  33. El Congreso para principiantes, Guía de "Qué hacen los diputados" para no perderse en el Congreso, 2014
  34. Joan Tardá, expulsado del Pleno del Congreso por negarse a hablar en castellano, 11 de abril de 2013, Radio Televisión de Castilla y León
  35. Expulsan de la tribuna del Congreso a tres diputados de ERC por hablar en catalán, 20minutos
  36. «El catalán ya no está prohibido en el Congreso». La Vanguardia. 2 de marzo de 2016. 

BibliografíaEditar

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