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XIV legislatura de España

período legislativo español

La XIV legislatura de España (ciii desde las Cortes de Cádiz) comenzó el 3 de diciembre de 2019[1]​ tras la celebración de las elecciones generales de noviembre de 2019 y la posterior constitución de las nuevas Cortes Generales. Le precedió la XIII legislatura y le sucederá la XV legislatura. Las elecciones generales se celebraron el 10 de noviembre de 2019.[2]

xiv legislatura de España
Datos generales
Ámbito España
Tipo Bicameral
Cámara Alta Senado
Cámara Baja Congreso de los Diputados
Inicio de sesiones 3 de diciembre de 2019
Liderazgo
Presidente del Senado María Pilar Llop Cuenca (PSOE)
Presidente del Congreso Meritxell Batet Lamaña (PSC)
Composición
Congreso de los Diputados
Spanish Congress of Deputies election, November 2019 result.svg
Grupos
  120   PSOE   89   PP   52   Vox   26   UP   13   ERC-S   10   Cs   8   JxCAT   7   ECP   6   EAJ-PNV  5   EH Bildu
  2   Más País  2   CUP-PR  2   EC  2   CC-NC  2   NA+  1   MC  1   BNG  1   PRC  1   TE
Senado
SpainSenateDiagram2019-11.svg
Grupos
  93   PSOE   83   PP  11   ERC-S  9   EAJ-PNV  3   NA+
  3   JxCAT  3   Vox  2   TE  1   ASG  1   EH Bildu
xiii legislatura xiv legislatura de España xv legislatura

Según lo dispuesto en el artículo 99.5 de la Constitución, los diputados que salgan elegidos en las elecciones generales tendrán dos meses para investir a un presidente del Gobierno a partir de la primera votación de investidura, de lo contrario, el monarca deberá disolver las Cortes y convocar nuevas elecciones.[a]

AntecedentesEditar

Las elecciones generales de abril de 2019 otorgaron la victoria al Partido Socialista Obrero Español, sin embargo, ésta victoria no supuso una mayoría absoluta ni permitía que ninguna otra formación alcanzase dicha mayoría que garantizase la investidura de un presidente del Gobierno.[3]​ Desde el primer momento, la clase política otorgó a Pedro Sánchez, secretario general del PSOE y, por aquel entonces, presidente en funciones, la legitimidad para intentar formar gobierno. Sánchez otorgó a Unidas Podemos la categoría de socio preferente para formar gobierno —juntos sumaban 165 escaños—,[4]​ si bien también pidió la abstención de los partidos del ámbito del centro-derecha y derecha política, Partido Popular y Ciudadanos, para que permitiesen votar a la lista más votada.

Éstos dos últimos partidos rápidamente rechazaron abstenerse y aseguraron que votarían en contra, mientras que Unidas Podemos exigió un gobierno de coalición para apoyar el gobierno. Otros partidos de ámbito regional como Esquerra Republicana de Catalunya, el Partido Nacionalista Vasco, EH Bildu o el Partido Regionalista de Cantabria se mostraron a favor de abstenerse o,[5][6]​ en el último caso, de votar a favor.[7]​ Con todo esto, bastaría con que Podemos apoyase la investidura para que, por mayoría simple, Sánchez revalidase la presidencia, sin embargo, las negociaciones entre los partidos se bloquearon ante la negativa del PSOE de aceptar una coalición, mientras que Podemos estableció dicha condición como una línea roja. El PSOE ofreció otras formas de co-gobierno, como un «gobierno de colaboración» con figuras afines a Podemos en los altos cargos de la Administración, algo que el partido morado rechazó.

Finalmente, el PSOE ofreció una coalición formada por una vicepresidencia social y tres ministerios, algo que Podemos tampoco aceptó, alegando que les correspondía mayor parte del gobierno y que dichos ministerios estaban vacíos de competencias.[8]​ Sánchez se sometió a una primera investidura, en la cual solo obtuvo el apoyo de su partido y del PRC. Unidas Podemos y diversos partidos regionalistas se abstuvieron, si bien los votos negativos alcanzaron la cifra de 155, rechazando el Congreso de los Diputados la investidura. Tras esto, el PSOE se negó a recuperar la oferta de coalición[9]​ y solo realizó una única oferta más, un programa de 300 medidas con mecanismos para asegurar el cumplimiento de dicho programa pero sin coalición, algo que también fue rechazado por Podemos.[10]​ A última hora, Ciudadanos ofreció abstenerse a cambio de una serie de condiciones,[11]​ algo que el PSOE consideró como un movimiento electoralista y que dichas condiciones ya se cumplían, por lo que no era necesario atender dichas peticiones. Tras tales declaraciones y, tras una segunda ronda de consultas por parte del monarca y, al comprobarse que no existía una mayoría de gobierno, el 24 de septiembre el Rey firmó la disolución de las Cortes Generales.[12]

Inicio de la legislaturaEditar

Escenario postelectoralEditar

En la izquierda estatal, la suma del PSOE (120) y Unidas Podemos y confluencias (35) retrocedió 10 escaños, tras la pérdida de 3 escaños socialistas y 7 de los morados, dificultando la alianza. Por su parte, los resultados de Más País fueron mucho más modestos de los esperados, ya que únicamente consiguió dos diputados por Madrid (Íñigo Errejón y Marta Higueras), mientras que su alianza valenciana, Més Compromís, tuvo el mismo resultado que Compromís en solitario el 28A, resultando en un escaño para Joan Baldoví.

Por la derecha estatal, tras su peor resultado electoral en las elecciones anteriores de abril de 2019, el Partido Popular recuperó alrededor de un tercio de los escaños del Congreso que perdió y casi la mitad de los mismos escaños perdidos del Senado. Sin embargo, a pesar de subir de 66 a 89 escaños, el resultado fue el segundo más exiguo de la historia del PP. Ciudadanos experimentó una caída espectacular de apoyos, al perder 2,5 millones de votos, 47 escaños (de 57 a 10) en el Congreso y todos sus senadores electos. El partido que más subió fue el ultraderechista Vox, que aumentó casi en un millón de votos, multiplicó sus escaños en el Congreso más del doble (de 24 a 52), y consiguieron sus primeros senadores electos, siendo uno por Murcia y otro por Melilla.

Respecto a los partidos nacionalistas periféricos, la gran sorpresa fue la entrada por primera vez de la agrupación de electores Teruel Existe con un diputado, la primera entrada de la CUP-PR con dos diputados y la vuelta del BNG al Congreso con otro diputado, que no tenía representación desde las elecciones generales de 2011. En Cataluña, los partidos independentistas consiguieron un escaño más que en abril. La coalición de izquierdas ERC-Sobiranistes volvió a ganar pero con un margen bastante más estrecho que en abril, ya que perdió casi 150 000 votos y bajó dos escaños, pasando de 15 a 13. Por primera vez, la CUP-PR, partido de izquierda radical, se presentó a unas elecciones generales y consiguió los dos escaños que perdió ERC-S y, por su lado, JxCAT aumentó sus apoyos al sumar casi 30 000 votos a sus resultados de abril y un diputado más (de 7 a 8 escaños).

En el País Vasco, EAJ-PNV, a pesar de perder 17 000 votos, aumentó su porcentaje y ganó un escaño respecto a abril en los resultados provisionales. Sin embargo, tras el voto CERA, el nuevo escaño del PNV saltó al PP y se quedó con los 6 diputados anteriores. El partido independentista vasco, EH BIldu, ganó poco menos de 8 000 votos y se colocó en tercera posición, detrás del PNV y PSE-EE, asegurando los 4 diputados de abril. En Navarra, hubo cambios respecto a las anteriores elecciones. La coalición de derechas Navarra Suma volvió a ganar, consiguiendo 2 diputados pero perdiendo casi 9 000 votos. El PSN retrocedió un escaño, quedándose con uno, que fue en favor de EH Bildu, que consiguió el primer escaño de su historia en territorio navarro.

Por su parte, los regionalistas cántabros, PRC, revalidaron su escaño de abril y los nacionalistas canarios, CC-PNC-NCa, refirmaron sus dos diputados. Sin embargo, en las elecciones de abril las dos diputadas eran de CC, al presentarse sin NCa, y en estas elecciones, tras la alianza con NCa, repitió la veterana diputada de CC, Ana Oramas, y un diputado de NCa, con la vuelta de Pedro Quevedo.

Aunque el Congreso es paritario entre hombres y mujeres con 152 diputadas, lo que representa el 43,4 % de los 350 escaños, la cifra supone un descenso de cuatro puntos porcentuales con la anterior legislatura con 166 diputadas. La formación con mayor representación femenina es el PSOE, con 60, un 50% de los 120 escaños logrados. Le sigue el PP que tiene 38 diputadas entre sus 88 representantes (más de un 43,1%), aunque Unidas Podemos le supera en porcentaje: el 48,5% de sus 35 escaños los ocupan mujeres.[13]

Constitución de las Cortes Generales y órganos de direcciónEditar

El Congreso de los Diputados y el Senado quedaron constituidos a las diez de la mañana del martes 3 de diciembre de 2019.[14]​ Ese mismo día también se designó a los miembros de las Mesas de ambas Cámaras. En lo que respecta al Congreso, hubo discrepancias entre los cinco principales grupos de la cámara acerca del reparto de asientos en la Mesa. El PSOE propuso a Meritxell Batet, el PP a Ana Pastor y Vox a Macarena Olona. En la primera votación, donde se requería mayoría absoluta, ninguna candidata consiguió los apoyos suficientes, ya que Meritxell Batet cosechó 167 votos, Ana Pastor, 91 votos y Macarena Olona, 52 votos, a los que se sumaron 11 votos en blanco, 28 votos nulos y una ausencia (JxCAT). Tras la segunda votación, donde se requería mayoría simple, nuevamente fue Meritxell Batet, del PSC, elegida presidenta del Congreso de los Diputados por 166 votos con el apoyo principal de su partido (PSOE), Unidas Podemos, Más País, PNV, Compromís, PRC, CCa, NCa y Teruel Existe, frente a los 140 votos de Ana Pastor, 11 votos en blanco y 29 votos nulos.

En el Senado, el PSOE propuso a la jueza María Pilar Llop y el PP al expresidente Pío García-Escudero. En la primera votación, Pilar Llop consiguió 132 votos, quedando a uno solo de la mayoría absoluta, mientras que Pío García-Escudero obtuvo 107 votos, junto con 8 votos en blanco y 15 votos nulos, de ERC y EH Bildu. Tras la segunda votación, donde se requería mayoría simple, María Pilar Llop, del PSOE, fue elegida presidenta del Senado por 130 votos frente a los 109 de Pío García-Escudero, 8 votos en blanco y 16 votos nulos.

Mesas de las Cortes GeneralesEditar

Mesa del Congreso de los Diputados[15]

Titular Titular Lista
Presidenta Meritxell Batet   PSC
Vicepresidente primero Alfonso Rodríguez   PSOE
Vicepresidenta segunda Ana Pastor   PP
Vicepresidenta tercera Gloria Elizo   Unidas Podemos
Vicepresidente cuarto Ignacio Gil Lázaro   Vox
Secretario primero Gerardo Pisarello   En Comú Podem
Secretaria segunda Sofía Hernanz   PSOE
Secretario tercero Javier Sánchez   Unidas Podemos
Secretario cuarto Adolfo Suárez   PP

Mesa del Senado[15]

Cargo Titular Lista
Presidenta María Pilar Llop   PSOE
Vicepresidenta primera Cristina Narbona   PSOE
Vicepresidente segundo Pío García-Escudero   PP
Secretario primero Francisco Fajardo   PSOE
Secretario segundo Imanol Landa   EAJ-PNV
Secretario tercero Rafael Hernando   PP
Secretaria cuarta Cristina Ayala   PP

Formación de los grupos parlamentariosEditar

Congreso de los DiputadosEditar

De acuerdo con el reglamento, los grupos parlamentarios tienen 5 días para constituirse en número no inferior a 15 o en caso de no reunir dicho mínimo podrán formarlo los diputados de una o varias formaciones políticas que hubieran obtenido un número de escaños no inferior a 5 y, al menos, el 15% de los votos correspondientes a las circunscripciones en las que hayan presentado candidatura o el 5% de los emitidos en el conjunto del Estado[16]​. El día 4 de diciembre la Presidenta confirmó que el plazo se ampliaba hasta el día 11 y que se habían aprobado los grupos parlamentarios PSOE, PP, Vox, Ciudadanos, PNV, ERC y EH Bildu[17][18]​. Ese mismo día, Unidas Podemos registró su grupo parlamentario con Irene Montero de portavoz y con idéntica estructura al anterior[19]​.

Los grupos en cursiva están pendientes de ser presentados y aprobados.

Grupos parlamentarios del Congreso de los Diputados

Grupo Parlamentario Componentes Portavoz Líder Total
Socialista   PSOE: 108
  PSC: 12
Adriana Lastra Pedro Sánchez 120
Popular   PP: 88 Cayetana Álvarez de Toledo Pablo Casado 88
Vox   Vox: 52 Iván Espinosa de los Monteros Santiago Abascal 52
Confederal de Unidas Podemos-
En Comú Podem-Galicia en Común
  Unidas Podemos: 26
  En Comú Podem: 7
  Galicia en Común: 2
Irene Montero Pablo Iglesias 35
Republicano   ERC: 12
  Sobiranistes: 1
Gabriel Rufián 13
Ciudadanos   Ciudadanos: 10 Inés Arrimadas Vacante 10
Vasco (EAJ-PNV)   EAJ-PNV: 6 Aitor Esteban 6
Euskal Herria Bildu   EH Bildu: 5 Mertxe Aizpurua 5

SenadoEditar

De acuerdo con el reglamento, los grupos parlamentarios tienen cinco días hábiles para constituirse en número no inferior a 10 senadores.[20]

NotasEditar

  1. Artículo 99.5 de la Constitución:
    5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.

ReferenciasEditar

  1. «Real Decreto 551/2019, de 24 de septiembre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones.». boe.es. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  2. «Convocadas las elecciones del 10N para renovar el Congreso, que se constituirá el 3 de diciembre». Expansión. 24 de septiembre de 2019. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  3. Cué, Carlos E. (29 de abril de 2019). «El PSOE gana las elecciones pero necesitará pactar y el PP sufre una debacle histórica». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  4. «El socio prioritario del PSOE: Sánchez se queda con Podemos». El Debate de Hoy. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  5. Press, Europa (25 de julio de 2019). «ERC se abstendrá junto a Bildu: "Si no hay acuerdo hoy, significará la muerte política de Iglesias y Sánchez"». www.europapress.es. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  6. «El PNV se abstendrá en la primera votación a Sánchez mientras que ERC condiciona su voto». Extremadura7dias.com - Diario digital de Extremadura. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  7. «El PRC apoya la investidura de Sánchez a cambio de la deuda de Valdecilla». Redacción Médica. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  8. elEconomista.es. «Podemos rechaza ministerios vacíos y pide competencias y presupuestos - elEconomista.es». www.eleconomista.es. Consultado el 12 de noviembre de 2019. 
  9. Marcos, Ana (30 de agosto de 2019). «El Gobierno rechaza recuperar la oferta de coalición que hizo a Podemos en julio». El País. ISSN 1134-6582. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  10. «Podemos rechaza hablar sólo de las 300 medidas e insiste en entrar en el Gobierno». El Confidencial. 2 de septiembre de 2019. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  11. RTVE.es (16 de septiembre de 2019). «Gobierno de España: Rivera abre la puerta a la abstención de Cs en una posible investidura de Sánchez pero con "tres condiciones"». RTVE.es. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  12. «El Rey firma el decreto para disolver las Cortes y convocar las elecciones del 10-N». abc. 24 de septiembre de 2019. Consultado el 24 de septiembre de 2019. 
  13. «El Congreso nace paritario en la XIV Legislatura con 152 diputadas, aunque son 14 menos que en el periodo anterior - El Derecho - Sector Jurídico». El Derecho. Consultado el 2019-12-06. 
  14. «Real Decreto 551/2019, de 24 de septiembre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones.». www.boe.es. Consultado el 3 de diciembre de 2019. 
  15. a b «Quién es quién en la Mesa del Congreso y del Senado». El País. 2019-12-03. ISSN 1134-6582. Consultado el 2019-12-04. 
  16. Congreso de los Diputados. «Reglamento del Congreso / TÍTULO II. De los Grupos Parlamentarios (Arts. 23-29)». p. congreso.es. 
  17. «El Congreso tiene ya ocho grupos parlamentarios, mientras el Mixto busca fórmulas para dividirse». www.europapress.es. 2019-12-04. Consultado el 2019-12-04. 
  18. Aduriz, Iñigo. «Batet recuerda que Pastor aceptó cuando presidía el Congreso idénticas fórmulas de promesa como las que hoy censura el PP». eldiario.es. Consultado el 2019-12-04. 
  19. «Unidas Podemos registra su grupo en el Congreso con Irene Montero de portavoz, a la espera de que se forme Gobierno». La Vanguardia. 2019-12-04. Consultado el 2019-12-04. 
  20. Senado de España. «Reglamento del Senado / TÍTULO SEGUNDO. De los Senadores y los Grupos parlamentarios (arts. 20 a 34)». p. senado.es. 


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